Закон от 15.12.2008 г № 1049-01-ЗМО
О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области
Настоящий Закон в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и организациями определяет порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Регистр).
Статья 2.Принципы ведения Регистра
Принципами ведения Регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в Регистре.
Статья 3.Взаимодействие органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления по организации и ведению Регистра
Взаимодействие органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления по организации и ведению Регистра осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Статья 4.Организация и ведение Регистра
1.Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2.Организация и ведение Регистра осуществляются исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сфере государственного строительства и местного самоуправления (далее - уполномоченный орган по ведению Регистра).
3.Регистр ведется в электронном виде на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена на основании методических рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Статья 5.Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в Регистр
1.В Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), а также:
номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых актов уполномоченным органом по ведению Регистра;
реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, даты принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
сведения об источнике и дате их официального опубликования (обнародования).
2.Подлежат включению в Регистр тексты как опубликованных (обнародованных), так и неопубликованных (необнародованных) муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 6.Дополнительные сведения, подлежащие включению в Регистр
1.Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных правовых актах, подлежащими включению в Регистр, являются:
экспертные заключения уполномоченного органа по ведению Регистра о соответствии муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области, уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан);
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
предписания антимонопольных органов в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
акты органов государственной власти Мурманской области об отмене или о приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Мурманской области.
2.Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных правовых актах, которые могут быть включены в Регистр по решению уполномоченного органа по ведению Регистра, являются письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, иных государственных органов в отношении муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 7.Включение муниципальных нормативных правовых актов в Регистр
1.В Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, представленные в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по каналам связи электронной почты), а также сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов и источники официального опубликования.
Муниципальный нормативный правовой акт, вносящий изменения (дополнения) в муниципальный нормативный правовой акт, принятый до вступления в силу настоящего Закона, представляется вместе с этим муниципальным нормативным правовым актом.
2.Муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках и о датах их официального опубликования (обнародования), а также имеющиеся у органов местного самоуправления дополнительные сведения, указанные в абзацах третьем - седьмом пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра главой соответствующего муниципального образования в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными Правительством Мурманской области, и заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, до 16 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования (обнародования) данных муниципальных нормативных правовых актов. Дополнительные сведения (за исключением указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 6 настоящего Закона), поступившие в органы местного самоуправления позднее установленной даты, представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра главой соответствующего муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в органы местного самоуправления.
В случае если муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках и о датах их официального опубликования (обнародования), а также имеющиеся у органов местного самоуправления дополнительные сведения, указанные в абзацах третьем - седьмом пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, не могут быть представлены в виде электронного документа (пакета электронных документов) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, данные документы представляются главой муниципального образования в уполномоченный орган по ведению Регистра на бумажном носителе в виде заверенных копий и в электронном виде.
Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления направляют главе муниципального образования указанные муниципальные нормативные правовые акты и сведения для последующего их представления в уполномоченный орган по ведению Регистра в порядке и сроки, установленные представительным органом муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
Главы муниципальных образований, иные должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность муниципальных нормативных правовых актов и сведений, подлежащих включению в Регистр, а также своевременность их представления.
3.Включение в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и сведений, указанных в статье 5 и абзацах третьем - седьмом пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
Экспертные заключения, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, включаются в Регистр по мере подготовки данных заключений, но не позднее десяти рабочих дней со дня их подписания в порядке, установленном уполномоченным органом по ведению Регистра.
4.Регистр подлежит постоянному хранению.
Уполномоченный орган по ведению Регистра обеспечивает:
гарантированное хранение информации в Регистре;
режим защиты сведений, содержащихся в Регистре;
предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре.
Статья 8.Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.С целью приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, уставами муниципальных образований, правовыми актами, принятыми на местном референдуме (сходе граждан), может проводиться правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов.
Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом по ведению Регистра.
Порядок и сроки проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов определяются уполномоченным органом по ведению Регистра в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
По результатам правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта готовится экспертное заключение уполномоченного органа по ведению Регистра о соответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области, уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
2.При выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области, уставу муниципального образования, правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), экспертное заключение уполномоченного органа по ведению Регистра направляется в орган местного самоуправления, принявший акт, либо выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшему акт, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных противоречий. Копия экспертного заключения уполномоченного органа по ведению Регистра направляется в прокуратуру Мурманской области для использования в надзорной деятельности.
Статья 9.Предоставление сведений, содержащихся в Регистре
1.Предоставление сведений, содержащихся в Регистре, осуществляет уполномоченный орган по ведению Регистра.
2.Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде, а также в электронном виде с использованием государственных информационных ресурсов Мурманской области.
Статья 10.Передача Регистра для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и его ежемесячная актуализация
1.Регистр представляется уполномоченным органом по ведению Регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение первого полугодия 2009 года.
2.Сведения из Регистра, указанные в статьях 5 и 6 настоящего Закона, ежемесячно направляются в электронном виде уполномоченным органом по ведению Регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3.Муниципальные нормативные правовые акты направляются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в актуальной редакции с учетом внесенных в них изменений (дополнений) со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие и (или) приостанавливающие действие основного акта.
Статья 11.Финансирование расходов на организацию и ведение Регистра
Финансирование расходов на организацию и ведение Регистра осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2.Муниципальные нормативные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона и не включенные в Регистр, направляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган по ведению Регистра до 1 января 2010 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
15 декабря 2008 года
N 1049-01-ЗМО