Закон от 23.12.2008 г № 1054-01-ЗМО

О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об образовании в Мурманской области»

"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области "Об образовании в Мурманской области" от 19.12.2005 N 707-01-ЗМО с изменениями, внесенными Законами Мурманской области от 26.10.2006 N 799-01-ЗМО, от 15.02.2007 N 836-01-ЗМО, следующие изменения:
1.В статье 1:
1) в абзаце четвертом слова "органам управления образованием" заменить словами "органам, осуществляющим управление в сфере образования,";
2) в абзаце седьмом слова "органа управления образованием Мурманской области" заменить словами "органа, осуществляющего управление в сфере образования Мурманской области,";
3) дополнить абзацами следующего содержания:

"ресурсный центр - образовательное учреждение общего, начального или среднего профессионального образования, обладающее необходимыми материально-техническими, информационными, научно-методическими, кадровыми и (или) иными ресурсами, позволяющими им организовывать предпрофильную подготовку и профильное обучение учащихся на старшей ступени общего образования или начального, среднего профессионального образования, статус которого присваивается ему нормативными документами органа, осуществляющего управление в сфере образования Мурманской области, по представлению органов местного самоуправления;
региональная составляющая общеобразовательных программ - совокупность исторических, социальных, культурных, природных, экономических, демографических особенностей региона.".

2.В пункте 2 статьи 2 слова "органов управления образованием" заменить словами "органов, осуществляющих управление в сфере образования".
3.Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"2. В Мурманской области в сфере образования реализуются следующие принципы:
общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственный требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
обеспечение гарантий прав на создание равных условий для получения образования обучающимися с особыми образовательными потребностями;
демократический, государственно-общественный характер управления образованием.".

4.В статье 4:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Система образования Мурманской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций, органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций, объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.";

2) в пункте 3 слова "подведомственные государственным или муниципальным органам управления образованием" заменить словами "подведомственные исполнительному органу государственной власти Мурманской области, осуществляющему управление в сфере образования, или органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющим управление в сфере образования,";
3) в пункте 4 слова "государственному органу управления образованием Мурманской области" заменить словами "исполнительному органу государственной власти Мурманской области, осуществляющему управление в сфере образования";
4) пункт 5 после слов "органам местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов,".
5.Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Основные направления развития системы образования Мурманской области
Основными направлениями развития системы образования Мурманской области являются:
обеспечение доступности качественного общего образования и условий обучения, отвечающих современным требованиям, дифференциации и вариативности сети образовательных учреждений в соответствии с образовательными потребностями и возможностями граждан, содействие развитию ресурсных центров в системе общего, начального профессионального и среднего профессионального образования;
совершенствование содержания, организационных форм, методов и технологий дошкольного, общего, дополнительного и начального, среднего профессионального образования;
формирование современной системы непрерывного начального и среднего профессионального образования и повышение его качества;
обеспечение условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, личностного развития, профессионального самоопределения, формирования толерантного поведения и сознания, общей культуры обучающихся и студентов;
формирование независимой системы оценки качества образования;
повышение престижа труда работников системы образования;
осуществление подушевого нормативного финансирования образовательных учреждений на основе нормативов финансирования образовательной услуги с учетом реализуемых образовательных программ;
внедрение новых методов бюджетирования образовательных учреждений;
расширение участия общественности в управлении образованием;
обеспечение открытости образования как государственно-общественной системы.".

6.В статье 6:
1) в наименовании исключить слова "и деятельность";
2) пункт 1 дополнить словами "муниципальных районов и городских округов";
3) пункт 2 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов".
7.Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений Мурманской области
Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений Мурманской области осуществляются органом, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

8.В статье 8:
1) абзац второй исключить;
2) абзац третий изложить в следующей редакции:

"принятие законов и иных нормативных правовых актов в области образования;";

3) абзац четвертый исключить.
9.Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере образования
К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере образования относятся:
принятие нормативных правовых актов Мурманской области в сфере образования;
формирование исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования;
обеспечение развития системы образования в Мурманской области;
обеспечение условий для получения высшего профессионального образования на конкурсной основе всеми гражданами, имеющими на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, в образовательных учреждениях Мурманской области;
обеспечение государственной поддержки граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Мурманской области, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки;
формирование областного бюджета в части расходов на образование;
установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении Мурманской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений Мурманской области;
создание, реорганизация и ликвидация государственных областных образовательных учреждений, учреждений системы образования Мурманской области (за исключением создания высших учебных заведений), а также лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации);
создание, реорганизация и ликвидация государственных областных образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений), учреждений системы образования Мурманской области.".

10.Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования
1. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования, относятся:
разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законом Мурманской области;
организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
обеспечение условий для получения общего, начального профессионального образования, профессиональной подготовки, самообразования гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях системы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
разработка региональных нормативов финансирования системы образования;
установление системы оплаты труда работников государственных областных образовательных учреждений, учреждений образования и порядка ее применения;
обеспечение гарантий и создание условий для удовлетворения потребностей коренных малочисленных народов Севера в сохранении и развитии языка и культуры;
обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена в Мурманской области;
информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства в которых отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования;
организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
организация разработки и введения региональной составляющей общеобразовательных программ;
организация издания учебной литературы и средств обучения, обеспечивающих реализацию региональной составляющей общеобразовательных программ, методических материалов;
организация экспериментальной работы в системе образования, создание областных экспериментальных площадок, ресурсных центров;
организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области;
обобщение передового опыта в сфере образования, изучение и стимулирование инновационных проектов в образовании;
разработка проектов и программ международного и межрегионального сотрудничества в сфере образования.
2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования, относятся также переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы:
осуществления контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Мурманской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, контроль качества образования которых осуществляется федеральным органом государственной власти;
лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Мурманской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам государственной власти);
надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Мурманской области, за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства в которых отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющими управление в сфере образования; принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющим управление в сфере образования; контроля за исполнением предписаний.".

11.В пункте 1 статьи 11:
1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

2) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;";

3) абзац седьмой исключить;
4) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"принятие решения о создании муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования;".

12.В статье 12:
1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Органы государственно-общественного управления в сфере образования в Мурманской области";

2) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"коллегия исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего управление в сфере образования;";

3) абзац восьмой пункта 1 изложить в следующей редакции:

"общее собрание (конференция) и иные органы государственно-общественного управления образованием.".

13.В пункте 2 статьи 13:
1) в абзаце втором слова "государственных образовательных стандартов" заменить словами "федеральных государственных образовательных стандартов";
2) абзац третий изложить в следующей редакции:

"установление единого подхода к формированию расходов на предоставление образовательных услуг населению, обеспечивающих доступность и качество образования;";

3) абзацы четвертый и пятый исключить;
4) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"поддержка и развитие финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений и организаций.".

14.В статье 14:
1) в пункте 2 исключить слова "по типам, видам и категориям";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений устанавливается законом Мурманской области.".

3) пункт 4 признать утратившим силу;
4) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Финансирование затрат на разработку, введение региональной составляющей общеобразовательных программ, организацию издания учебной литературы и средств обучения, методических материалов, обеспечивающих реализацию региональной составляющей общеобразовательных программ, повышение квалификации работников образования и других расходов, связанных с региональной составляющей общеобразовательных программ, программное, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение областных экспериментальных площадок, ресурсных центров осуществляется за счет средств областного бюджета.".

15.В статье 15:
1) в пункте 1 слова "Органы исполнительной власти Мурманской области" заменить словами "Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования", после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов, осуществляющие управление в сфере образования,";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Финансирование расходов по обеспечению обучения и воспитания детей инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, на дому и по компенсационным выплатам родителям (законным представителям) осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.";

3) в пункте 4 слова "осуществляет государственный орган управления образованием Мурманской области в рамках его компетенции" заменить словами "обеспечивает исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования, в рамках его компетенции".
16.В абзаце втором пункта 1 статьи 16 слова "органом управления образованием Мурманской области" заменить словами "органом, осуществляющим управление в сфере образования Мурманской области".
17.В статье 17:
1) пункты 4, 5 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов";
2) в абзаце третьем пункта 5 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
18.Пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1. Педагогическим работникам государственных областных учреждений Мурманской области и специалистам государственных областных образовательных учреждений Мурманской области устанавливаются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Мурманской области.".

19.В пункте 1 статьи 19 слова "орган управления образованием Мурманской области" заменить словами "орган, осуществляющий управление в сфере образования Мурманской области".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.
2.Подпункт 3 пункта 8, абзац тринадцатый пункта 9 и абзацы двадцать пятый - двадцать восьмой пункта 10 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
3.Действие подпункта 3 пункта 11 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
4.Признать утратившими силу с 1 января 2009 года абзац двенадцатый пункта 9 и абзац шестнадцатый пункта 10 статьи 1 настоящего Закона.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
23 декабря 2008 года
N 1054-01-ЗМО