Решение Мурманского УФАС России от 29.01.2010 г № Б/Н
По делу ООО «ДЕК» и ООО «Север» № 06-03-10/03
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель комиссии – Чеченина С.А.,
члены комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.,
рассмотрев материалы дела от 24.12.2009 № 06-03-10/03 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Неделя Апатиты-Кировск» выпуск «Панорама» № 40 (141) от 31.07.2009 на стр.4 рекламы медицинских услуг ООО «ДЕК»,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «Север» - генерального директора <...>; главного редактора редакции газеты «НЕДЕЛЯ. Апатиты-Кировск» <...> (по доверенности от 21.01.2010 № б/н);
в отсутствии представителя ООО «ДЕК» - надлежащим образом уведомлено,
Установила:
В Мурманское УФАС 18.01.2010 поступило ходатайство ООО «ДЕК» с просьбой рассмотреть дело №06-03-10/03 в отсутствии представителей общества в связи с запланированным обучением генерального директора и директора по развитию в г.Санкт-Петербурге.
Учитывая, что все запрошенные у ООО «ДЕК» материалы представлены в Управление до заседания комиссии, принято решение об удовлетворении ходатайства.
В газете «Неделя Апатиты-Кировск», выпуск «Панорама» № 40 (141) от 31.07.2009 на стр.4 была опубликована реклама Медицинского центра «Краса ненаглядная»:
«Терапевтическая косметология: Контурная пластика – коррекция носогубной складки, увеличение объема губ. Диспорт – коррекция мимических морщин в области лба и вокруг глаз. Озонотерапия – лифтинг лица, эффект «бесхирургической липосакции», лечение осложнений акне, розацеа, синдром хронической усталости. Мезотерапия – омоложение кожи лица и тела. Электрокоагуляция – удаление папиллом. Консультации врачей косметологов, дерматологов.
Эстетическая косметология: Индивидуальные программы ухода за Вашим лицом. Перманентный макияж. Визаж. Наращивание шелковых ресниц. Пирсинг. Маникюр, педикюр. Восковая и электроэпиляция. Талассотерапия – лечение с помощью продуктов моря. Массаж. Парикмахерские услуги».
Статьей 24 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее – Закон, Закон о рекламе) регулируются особенности рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассмотрев представленные материалы дела, доводы и возражения сторон по делу Комиссия Мурманского УФАС России установила, что в рассматриваемой рекламе объектами рекламирования являются:
- медицинские услуги терапевтической косметологии;
- методы лечения: озонотерапия, мезотерапия, электрокоагуляция, талассотерапия.
В рекламе медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинского центра «Краса ненаглядная» (ООО «ДЕК») отсутствовала предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению методов лечения, необходимости получения консультации специалистов.
Договор возмездного оказания рекламно-информационных услуг от 28.04.2009 № 01/03 заключен ООО «ДЕК», в качестве заказчика, и ООО «Север», как исполнителя.
В соответствии с пунктом 2.2.2. Договора информация для изготовления рекламы предоставлена ООО «ДЕК». Согласно вышеназванному пункту договора заказчик должен представить информацию, соответствующую Закону о рекламе.
ООО «ДЕК» представило копию согласованного макета рекламы (приложение № 1 к Договору возмездного оказания рекламно-информационных услуг от 28.04.2009 № 01/03) с предупреждением: «Возможны противопоказания, проконсультируйтесь у специалиста».
Законом о рекламе предусмотрено, что площадь предупреждения должна составлять не менее пяти процентов рекламной площади. Согласно счету-заказу от 30.06.09 № 013/00 на публикацию рекламного объявления медицинского центра «Краса ненаглядная» в газете «Неделя Апатиты-Кировск» № 40 размер рекламного модуля - 16,8х10 см, т.е, рекламная площадь составляет 168 кв.см. Площадь предупреждения в макете не превышает 1,6 % рекламной площади, что значительно меньше, чем установлено Законом о рекламе.
Кроме того, представитель ООО «Север» на заседании комиссии заявил, что в соответствии с Договором макет рекламного объявления после изготовления был отправлен Заказчику. В течение предусмотренного договором срока письменный ответ от Заказчика не поступил, было только устное согласование, что дало право ООО «Север» считать макет утвержденным в соответствии с пунктом 4.9 Договора. Представитель ООО «Север» на заседании комиссии утверждал, что макет рекламного объявления (приложение № 1 к Договору возмездного оказания рекламно-информационных услуг от 28.04.2009 № 01/03) с предупредительной надписью подписан после выхода газеты в печать.
Таким образом, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.
В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных норм Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно договору возмездного оказания рекламно-информационных услуг от 28.04.2009 № 01/03 рекламодателем является ООО «ДЕК» (184200, Мурманская обл., г.Апатиты, ул.Победы, д.29а), рекламораспространителем - ООО «Север» - издатель газеты «Неделя Апатиты-Кировск» (юр.адрес: 184500, Мурманская обл., г.Мончегорск, ул.Кумужинская, д.4, офис 4; почтовый адрес: 184200, Мурманская обл., г.Апатиты, ул.Дзержинского, 35).
Представители ООО «Север» на заседании комиссии признали факт распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Генеральный директор ООО «ДЕК» <...> письменно признал свою вину в распространении рекламы медицинского центра «Краса ненаглядная» с нарушением требований Закона о рекламе.
Реклама медицинского центра «Краса ненаглядная» (ООО «ДЕК») в настоящее время в газете «Неделя Апатиты-Кировск» выпуск «Панорама» не распространяется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинского центра «Краса ненаглядная» (ООО «ДЕК»), распространявшуюся в газете «Неделя Апатиты-Кировск» выпуск «Панорама» № 40 (141) от 31.07.2009 на стр.4, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
2.В связи с прекращением распространения рекламы медицинского центра «Краса ненаглядная» в газете «Неделя Апатиты-Кировск» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя ООО «ДЕК» и рекламораспространителя ООО «Север».
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
Н.А. Калитина,
Е.Г.Ким