Решение Мурманского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО «М-Полюс»


Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа; Мирошниченко В.Г. - главного специалиста-эксперта;
Корняковой В.А. - ведущего специалиста-эксперта;
при участии:
представителей уполномоченного органа по осуществлению функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - Отдела по размещению муниципального заказа администрации города Мурманска <Н…> (начальника отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска), <Э…> (по доверенности);
без участия Заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии Мурманского УФАС России должным образом,
рассмотрев жалобу ООО «М-Полюс» на действия уполномоченного органа – отдел по размещению муниципального заказа города Мурманска при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции хоккейного поля стадиона «Льдинка» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска: детско – юношеская школа № 6: лоты №1 - выполнение электромонтажных работ по наружному освещению; № 2- выполнение строительно – монтажных работ, выразившиеся в нарушении законодательства о размещении заказов и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
Суть жалобы заявителя заключается в том, что на официальном сайте не размещен проект, выполненный ООО «Северия» 022/2010-ЭН, ссылка на который имеется в документации об аукционе. Отсутствие проектной документации, по мнению заявителя, не дает полного представления о характере и объемах работ, заявленных в техническом задании документации об аукционе.
В своей жалобе заявитель просит внести изменения в аукционную документацию (добавить проект), перенести сроки подачи заявок на участие в аукционе, перенести срок проведения аукциона.
Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, заявив о том, что размещать на сайте проектную документацию не было необходимости, так как указанные в техническом задании объемы работ являются лишь частью работ, предусмотренных проектом ООО «Северия» 022/2010-ЭН. Размещение проекта в полном объеме могло ввести в заблуждение других участников размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.
05.10.2010 на официальном сайте Мурманской области по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Мурманской области www.gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции хоккейного поля стадиона «Льдинка» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска: детско – юношеская школа № 6 по двум лотам:
- лот №1 - выполнение электромонтажных работ по наружному освещению;
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №1 – 1 115 000,00 руб.
- лот № 2- выполнение строительно – монтажных работ.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №2 – 3 640 000,00 руб.
Место выполнения работ: г. Мурманск, ул. Беринга, д.14-а.
Муниципальный Заказчик: Комитет по образованию администрации города Мурманска.
Уполномоченный орган по осуществлению функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г. Мурманска - Отдел по размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее – уполномоченный орган).
Размещение данного заказа осуществлялось Отделом по размещению муниципального заказа администрации города Мурманска в соответствии с приказом комитета по образованию администрации города Мурманска от 28.09.2010 № 846.
Документация об аукционе разработана и утверждена Отделом по размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.
08.10.2010 г. в документацию об аукционе вносились изменения, размещенные на официальном сайте в сети Интернет
Рассмотрение заявок проводилось 29.10.2010г.
На участие в аукционе заявки подали по лоту №1 -28 участников размещения заказа, по лоту № 2 – 27 участников размещения заказа.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе городской котировочной Комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд города Мурманска в соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов принято решение о допуске к участию в открытом аукционе и признано 25 участников размещения заказа.
По причине несоответствия поданных участниками размещения заказа заявок, документации к открытому аукциону, связанной с проектом ООО «Северия» 022/2010-ЭН ни одна заявка отклонена не была.
В то же время, как было установлено в заседании комиссии, в документации об аукционе определена дата окончания приема заявок на участие в аукционе 26.10.2010г.. Жалоба ООО «М-Полюс» в Мурманское УФАС России направлена и поступила 29.10.2010г., т. е. после даты окончания приема заявок на участие в аукционе.
В соответствии со статьей 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии в случае нарушения прав и законных интересов участника размещения заказа. Поскольку жалоба ООО «М-Полюс» направлена после даты окончания приема заявок на участие в аукционе, можно сделать вывод, что у общества не было намерения подать заявку на участие в аукционе и, следовательно, Заявитель не является участником размещения заказа.
Кроме того, заявитель не воспользовался правом, предоставленным частью 8 статьи 34 Закона о размещении заказов о направлении участником размещения заказа запроса о разъяснении положений документации об аукционе.
Таким образом, комиссия Мурманского УФАС России пришла к выводу о невозможности восстановления прав ООО «М-Полюс» как участника размещения заказа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «М-Полюс» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2010 года,
В полном объёме решение изготовлено 12 ноября 2010 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалоб может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
М.В. Мрачко,
В.Г.Мирошниченко,
В.А.Корнякова