Постановление от 28.01.2004 г № 42
Об утверждении Положения об административной комиссии администрации ЗАТО Снежногорск
В целях установления порядка организации и деятельности административной комиссии администрации ЗАТО Снежногорск в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Мурманской области "Об административных комиссиях" N 408-01-ЗМО от 24.06.2003 и руководствуясь ст. 9, 11 Устава ЗАТО Снежногорск, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об административной комиссии администрации ЗАТО Снежногорск.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Северной Субботней газете".
Глава
ЗАТО Снежногорск
Ю.П.ЮРЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СНЕЖНОГОРСК
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законами Мурманской области "Об административных комиссиях", "Об административных правонарушениях" и определяет порядок формирования административной комиссии, ее состав, компетенцию и порядок организации ее работы.
1.2.Административная комиссия администрации ЗАТО Снежногорск (в дальнейшем по тексту - административная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях". В своей работе административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Снежногорск и настоящим положением.
1.3.Основной целью административной комиссии является разрешение вопроса о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении. Административная комиссия действует на основе общепризнанных принципов международного права, принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечении законности при назначении административного наказания.
1.4.Задачами административной комиссии являются защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов предприятий, учреждений и организаций, рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, предупреждение и пресечение административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.
1.5.Права административной комиссии:
- запрашивать у государственных органов, юридических лиц, физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и граждан документы, необходимые для разрешения рассматриваемого дела;
- вызывать на свои заседания граждан и должностных лиц для получения сведений по вопросам, рассматриваемым административной комиссией;
- применять к правонарушителям меры административного наказания, отнесенные к компетенции административной комиссии законами Мурманской области;
- вносить предложения о принятии мер, направленных на предупреждение правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;
- освещать свою работу в средствах массовой информации.
И иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Мурманской области.
1.6.Административная комиссия имеет гербовую круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
1.7.Административная комиссия подотчетна и подконтрольна Главе ЗАТО Снежногорск.
2.Порядок формирования, состав и срок полномочий административной комиссии
2.1.Административная комиссия формируется постановлением Главы ЗАТО Снежногорск в составе 7 человек на срок осуществления полномочий Главы ЗАТО Снежногорск и состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.
2.2.Административная комиссия состоит из числа дееспособных граждан Российской Федерации, способных по своим деловым, личным и нравственным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на административную комиссию.
2.3.Члены административной комиссии участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей.
2.4.В состав административной комиссии входят представители правоохранительных, жилищных, муниципальных и других органов и организаций (по согласованию).
2.5.Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии назначаются Главой ЗАТО Снежногорск. Председатель административной комиссии назначается из числа заместителей Главы ЗАТО Снежногорск. Заместитель председателя административной комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия. В случае отсутствия по уважительным причинам председателя и заместителя председателя на заседании административной комиссии по их решению право председательствовать на заседании административной комиссии предоставляется одному из ее членов. В период временного отсутствия ответственного секретаря административной комиссии его полномочия исполняет один из членов административной комиссии, назначаемый по решению председателя административной комиссии.
2.6.Полномочия членов административной комиссии могут быть прекращены досрочно в случаях:
- подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
- признание члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена административной комиссии.
В случае досрочного прекращения полномочий члена административной комиссии либо увеличения ее количественного состава выносится соответствующее постановление Главы ЗАТО Снежногорск "Об изменении состава административной комиссии".
3.Обязанности членов административной комиссии
3.1.Председатель административной комиссии:
- руководит деятельностью комиссии;
- представляет административную комиссию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, судами, населением, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию административной комиссии;
- назначает заседания административной комиссии, утверждает повестку дня каждого заседания административной комиссии и ведет заседания административной комиссии;
- подписывает постановления административной комиссии и протоколы ее заседаний;
- несет персональную ответственность за деятельность административной комиссии;
- оказывает содействие членам комиссии в исполнении ими своих полномочий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями федеральных и областных законов, решениями органов местного самоуправления и настоящим положением.
3.2.Заместитель председателя административной комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия.
3.3.Ответственный секретарь административной комиссии, осуществляя свои полномочия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
- обеспечивает подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, знакомит с материалами дел об административных правонарушениях, внесенных на рассмотрение заседания комиссии;
- ведет и оформляет протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подписывает его после изучения и подписания председательствующим на заседании комиссии;
- обеспечивает подготовку и оформление текстов постановлений, определений и представлений, вынесенных комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных комиссией, а также их рассылку лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям и потерпевшим;
- принимает жалобы на постановления, выносимые комиссией по делам об административных правонарушениях, и в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет их со всеми материалами дела в суд для последующего рассмотрения;
- принимает необходимые меры для обеспечения исполнения вынесенных комиссией постановлений;
- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами вынесенных комиссией постановлений, определений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Мурманской области, органов местного самоуправления и настоящим положением;
- в обязанности ответственного секретаря также входит предоставление информации о деятельности административной комиссии.
3.4.Члены административной комиссии правомочны участвовать в подготовке заседаний комиссии, обсуждении рассматриваемых комиссией дел и принятии по ним решений.
4.Компетенция административной комиссии
4.1.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные к ее компетенции законами Мурманской области. Деятельность административной комиссии организуется ее председателем и ответственным секретарем.
4.2.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, материалы о которых подготовлены и направлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с законами Мурманской области.
4.3.Дела об административных правонарушениях рассматриваются на заседаниях комиссии, периодичность которых устанавливается председателем комиссии по мере поступления протоколов об административных правонарушениях с учетом установленного законодательством срока для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
4.4.Административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на ее заседании присутствует не менее половины членов от состава административной комиссии.
4.5.Административная комиссия принимает решения в форме постановлений и определений.
4.6.Постановление, определение по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от состава комиссии, присутствующей на заседании.
5.Производство по делам об административных правонарушениях
5.1.Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.2.Административная комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членом административной комиссии;
- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
- имеются ли ходатайства и отводы.
5.3.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
5.4.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении:
- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
5.5.Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении:
- наличие события административного правонарушения;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом Мурманской области предусмотрена административная ответственность;
- виновность лица в совершении административного правонарушения;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
5.6.В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
дата и место рассмотрения дела;
состав административной комиссии;
событие рассматриваемого административного правонарушения;
сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании административной комиссии и секретарем заседания административной комиссии.
5.7.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
- о назначении административного наказания;
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании административной комиссии.
5.8.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
5.9.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Снежногорском городском суде, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражном суде в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.
6.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
6.1.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
6.2.Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
6.3.Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
6.4.Исполнение постановления о назначении административного наказания с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа могут быть рассрочены на срок до трех месяцев.
6.5.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
6.6.Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию и подлежит зачислению в местный бюджет ЗАТО Снежногорск. При неуплате административного штрафа в срок копия постановления о наложении административного штрафа направляется:
в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, стипендии, пенсии или из иных доходов;
в отношении юридического лица - в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.
В случае увольнения физического лица, привлеченного к административной ответственности, либо невозможности взыскания суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов администрация организации в трехдневный срок со дня увольнения указанного лица или наступления события, влекущего невозможность взыскания суммы штрафа, возвращает копию постановления о наложении административного штрафа с указанием нового места работы (если оно известно) физического лица, привлеченного к административной ответственности, причины невозможности произвести административное взыскание, а также отметки об удержаниях в случае, если такие удержания производились.
6.7.В случае, если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7.Материально-техническое обеспечение административной комиссии
7.1.Материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Снежногорск, в который зачисляются административные штрафы.
Председатель
административной комиссии
администрации ЗАТО Снежногорск
Л.ЮШИНА