Закон от 23.12.2004 г № 549-01-ЗМО
О государственной социальной помощи в Мурманской области
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь (социальная поддержка) - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, социальных пособий, региональных социальных доплат к пенсии, субсидий и жизненно необходимых товаров (натуральной помощи);
семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, приемных детей, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (за исключением приемных детей), при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения;
многодетная малоимущая семья - многодетная семья со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Мурманской области;
совокупный доход семьи - общая сумма доходов всех членов семьи, полученных за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
среднедушевой доход - отношение одной трети суммы совокупного дохода семьи к количеству членов семьи;
экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся в результате воздействий стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное), в результате которой гражданин остался без жилья, имущества, средств к существованию;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;
социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет бюджетных средств;
субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;
натуральная помощь - топливо, продукты питания, средства гигиены, средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты, предметы первой необходимости и другие виды жизненно необходимых товаров;
региональная социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Законом Мурманской области "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии";
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и государственным областным учреждением, подведомственным исполнительному органу государственной власти Мурманской области, осуществляющему функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития (далее - уполномоченный орган), по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации:
программа социальной адаптации - разработанные уполномоченным органом совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
неработающие трудоспособные граждане - граждане (мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и женщины в возрасте от 18 до 50 лет), не являющиеся занятыми в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Статья 2.Законодательство о государственной социальной помощи
Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О государственной социальной помощи", "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", принятых в соответствии с указанными федеральными законами иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Мурманской области.
Статья 3.Цели оказания государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области;
снижения уровня социального неравенства;
адресного использования бюджетных средств;
усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
обеспечения поддержки материнства, отцовства и детства.
Статья 4.Принципы оказания государственной социальной помощи
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в соответствии со следующими принципами:
государственный характер социальной помощи в сочетании с заявительным подходом и инициативой органов местного самоуправления;
первоочередность предоставления государственной социальной помощи лицам, попавшим в экстремальную ситуацию;
дифференцированность подхода при определении размеров и видов оказания государственной социальной помощи в зависимости от среднедушевого дохода малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина, малоимущей семьи, имеющей детей;
доступность мер социальной поддержки.
Статья 4.1.Передача отдельных функций по предоставлению государственной социальной помощи
Отдельные функции по предоставлению государственной социальной помощи могут быть переданы исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, уполномоченным органам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Глава 2.Адресная государственная социальная помощь
Статья 5.Получатели адресной государственной социальной помощи
1.Адресная государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
2.Малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного гражданина, и малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам адресная государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта.
В целях оказания адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта к неработающим трудоспособным гражданам не относятся граждане, получающие любые виды пенсий, а также один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель) или единственный родитель (усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель) в многодетных семьях, семьях, имеющих в своем составе ребенка-инвалида и (или) ребенка (детей) в возрасте до трех лет.
Статья 6.Виды и периоды оказания адресной государственной социальной помощи
1.Адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
2.Адресная государственная социальная помощь (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) может предоставляться единовременно или на период не менее двух месяцев.
Абзацы второй - третий исключены
Статья 7.Размер адресной государственной социальной помощи
1.Размер адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области, определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (за исключением экстремальных ситуаций).
2.Адресная государственная социальная помощь гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, может устанавливаться в размере, превышающем разницу между суммой величин прожиточных минимумов и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, в пределах общего объема средств, предусмотренных на эти цели.
Статья 8.Порядок назначения адресной государственной социальной помощи
1.Адресная государственная социальная помощь назначается решением уполномоченного органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по заявительному принципу.
2.Граждане, нуждающиеся в адресной государственной социальной помощи, представляют в уполномоченный орган по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени семьи.
Для принятия решения о предоставлении адресной государственной социальной помощи также необходимы следующие документы:
о составе семьи и фактах совместного или раздельного проживания и ведения хозяйства членами семьи;
о доходах всех членов семьи (гражданина) за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличии принадлежащего им (ему) на праве собственности имущества.
Инициатива обращения с ходатайством об оказании адресной государственной социальной помощи может принадлежать другим гражданам или учреждениям, представляющим интересы субъекта адресной государственной социальной помощи (семьи или отдельных ее членов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также представителям органов местного самоуправления.
3.Уполномоченные органы рассматривают представленные документы и принимают решение о назначении адресной государственной социальной помощи, ее размере и сроках либо мотивированное решение об отказе в ее назначении, о котором информируют заявителя не позднее чем через 10 дней после его обращения со всеми необходимыми документами.
4.В случае положительного решения адресная государственная социальная помощь оказывается (выплачивается) гражданам в течение месяца со дня принятия решения, при наличии средств на указанные цели.
В экстремальных ситуациях решение об оказании адресной государственной социальной помощи принимается незамедлительно.
5.В ходе рассмотрения заявлений о назначении адресной государственной социальной помощи уполномоченные органы в случае необходимости проводят дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, с предварительным уведомлением о ее проведении. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
Статья 8.1.Предоставление адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта
1.Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
2.В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности граждан и уполномоченного органа при оказании адресной государственной социальной помощи;
3) виды и размер адресной государственной социальной помощи;
4) порядок оказания адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) срок действия социального контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
3.К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
4.Уполномоченные органы при оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействуют с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями адресной государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
5.Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
6.Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем уполномоченного органа по месту жительства или месту пребывания гражданина.
7.Адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом в соответствии с Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, мониторинга ее оказания, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Мурманской области.
8.Оказание адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания адресной государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении адресной государственной социальной помощи.
Статья 9.Отказ в назначении адресной государственной социальной помощи
1.В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом, уполномоченные органы отказывают заявителю в назначении адресной государственной социальной помощи.
2.Отказ в назначении адресной государственной социальной помощи по указанным в пункте 1 настоящей статьи основаниям заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, и (или) в суд.
Статья 10.Обязательства и ответственность граждан, обратившихся за назначением адресной государственной социальной помощи
1.Граждане, обратившиеся за назначением адресной государственной социальной помощи, обязаны извещать уполномоченные органы, оказывающие адресную государственную социальную помощь, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение оказания адресной государственной социальной помощи (увеличение дохода, изменение состава семьи, помещение ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение, лишение родительских прав и другие обстоятельства), в течение двух недель со дня возникновения указанных обстоятельств.
В случае невыполнения указанных обязательств, а также при оказании адресной государственной социальной помощи по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями о составе семьи и уровне доходов по решению уполномоченных органов заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение адресной государственной социальной помощи, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь ему (его семье) незаконно оказывалась.
2.Прекращение оказания адресной государственной социальной помощи может быть обжаловано гражданином в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, и (или) в суд.
Уполномоченный орган в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Глава 2.1.Региональная социальная доплата к пенсии
Статья 10.1.Общая сумма материального обеспечения пенсионера
1.Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Мурманской области, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Законом Мурманской области "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии".
2.При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации:
пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
дополнительного материального (социального) обеспечения;
ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
региональной ежемесячной денежной выплаты;
иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
3.При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются государственная социальная помощь, предоставляемая в соответствии с настоящим Законом, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Статья 10.2.Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии
1.Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом по месту его жительства или по месту его пребывания на период получения пенсии, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10.1 настоящего Закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Законом Мурманской области "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии".
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Мурманской области "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии".
2.Региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи), устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 3 статьи 10.1 настоящего Закона, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера предоставление документов не требуется.
Порядок представления заявления и иных документов пенсионером, перечень документов, также необходимых для назначения региональной социальной доплаты к пенсии и запрашиваемых уполномоченным органом в иных органах и организациях, утверждаются Правительством Мурманской области.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
3.Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 1 января 2010 года.
4.Размеры региональной социальной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в соответствии с Законом Мурманской области "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии", при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 2 статьи 10.1 настоящего Закона, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 3 статьи 10.1 настоящего Закона.
Пересмотр размеров региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров денежных выплат и денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в пунктах 2 и 3 статьи 10.1 настоящего Закона), влекущем увеличение размеров региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.
Пересмотр размеров региональной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров денежных выплат и денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в пунктах 2 и 3 статьи 10.1 настоящего Закона, влекущем уменьшение размеров региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным органом получено извещение в соответствии со статьей 10.4 настоящего Закона.
5.Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются уполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, в соответствии с Правилами преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, в денежные эквиваленты, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, и доводятся до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру.
6.Региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
7.Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, а также механизм преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемой пенсионеру в натуральной форме по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежный эквивалент устанавливаются Правительством Мурманской области.
Статья 10.3.Обязанность получателей региональной социальной доплаты к пенсии
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 10.4.Порядок взаимодействия при предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии
1.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, обязан извещать территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 2 статьи 10.1 настоящего Закона, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в пункте 3 статьи 10.1 настоящего Закона. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации извещают исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 3 пункта 2 статьи 10.1 настоящего Закона (не позднее 10 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии осуществляет обмен соответствующей информацией с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.5.Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии
Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение оплаты почтовых услуг по организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету Мурманской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Глава 3.Меры социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей
Статья 11.Право на социальную поддержку малоимущих семей, имеющих детей
1.Социальная поддержка предоставляется малоимущим семьям, имеющим детей, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Мурманской области.
Социальная поддержка названной категории граждан осуществляется в виде ежемесячного пособия на ребенка.
2.Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижении им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
3.Ежемесячное пособие на ребенка не устанавливается опекунам (попечителям), приемным родителям, получающим в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или на воспитании в приемной семье, а также гражданам, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, гражданам, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах.
Статья 12.Размер ежемесячного пособия на ребенка
1.Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 215 рублей, за исключением семей, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2.Размер ежемесячного пособия на каждого ребенка в многодетных малоимущих семьях составляет 430 рублей.
Размер ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери составляет 430 рублей.
Размер ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, составляет 430 рублей.
3.Размер ежемесячного пособия увеличивается на районный коэффициент, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.При наличии права на ежемесячное пособие на ребенка по нескольким основаниям, предусмотренным настоящей статьей, пособие устанавливается по одному из них по выбору заявителя.
5.Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 13.Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
1.Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается уполномоченным органом по месту жительства семей, имеющих детей, на основании заявления.
2.Для принятия решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка помимо заявления также необходимы следующие документы:
копия свидетельства о рождении ребенка;
справка о совместном проживании ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
документы о доходах семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
справка об обучении в общеобразовательной организации ребенка (детей) старше шестнадцати лет;
копия решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства) (на детей, находящихся под опекой (попечительством);
справка о неполучении денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) (на детей, находящихся под опекой (попечительством);
справка из органа (учреждения) социальной защиты населения по месту жительства заявителя о том, что пособие по месту жительства не назначалось и не выплачивалось (для заявителей, обращающихся за назначением пособия не по месту жительства, а по месту пребывания);
справка из органа (учреждения) социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) другого родителя (лица, его заменяющего) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка (в случае раздельной регистрации по месту жительства (пребывания) родителей ребенка либо лиц их заменяющих);
копии свидетельств о рождении детей (на детей малоимущих многодетных семей);
справка об обучении в образовательной организации по очной форме обучения ребенка (детей) старше 18 лет (на детей малоимущих многодетных семей);
справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (на детей одиноких матерей);
документ (сведения) органов, законодательно уполномоченных на розыск должника и его имущества, о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено (на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов);
справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справка из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об обучении в данной образовательной организации отца ребенка (на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву).
3.Ежемесячное пособие на ребенка назначается с 1-го числа месяца, в котором поступило заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей статьи.
Письменное уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в его назначении должно быть направлено заявителю уполномоченным органом не позднее 10 дней после принятия соответствующего решения. При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи в указанный выше срок должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий заявителя о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
3.1.Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца усыновления ребенка, установления опекунства (попечительства), если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).
Ежемесячное пособие на обучающегося общеобразовательной организации назначается с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком возраста шестнадцати лет, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста шестнадцати лет.
4.Выплата ежемесячного пособия на ребенка на каждый последующий год продлевается при условии документального подтверждения дохода семьи. Год исчисляется с месяца, следующего за месяцем назначения пособия на ребенка. Документы, подтверждающие доход, предоставляются в месяце, предшествующем началу следующего года.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия либо изменение его размера, выплата пособия прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
5.Выплата ранее назначенного пособия приостанавливается (прекращается) в случаях:
помещения ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение;
предоставления опекуну (попечителю), приемной семье денежных средств на содержание опекаемого ребенка;
изменения среднедушевого дохода семьи в период получения ежемесячного пособия на ребенка;
лишения родителя родительских прав на ребенка либо ограничения его в родительских правах;
нахождения ребенка в местах лишения свободы;
смерти ребенка.
6.Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, и (или) в суд.
Статья 13.1.Особенности предоставления документов, необходимых для назначения адресной государственной социальной помощи, предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
1.Заявления и иные документы, указанные в пункте 2 статьи 8, абзаце втором пункта 2 статьи 10.2 и пункте 2 статьи 13 настоящего Закона, могут быть оформлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2.Заявители самостоятельно представляют:
в уполномоченный орган или многофункциональный центр документы, указанные в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона (за исключением документов о наличии принадлежащего гражданину и членам его семьи имущества на праве собственности);
в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 2 статьи 13 настоящего Закона.
В случае представления необходимых копий документов в письменном (бумажном) виде одновременно представляются оригиналы этих документов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
Заявители могут быть освобождены от представления всех или части документов (за исключением заявления). Перечень документов, от представления которых освобождаются заявители, определяется административным регламентом предоставления соответствующей услуги. В обязательном порядке данный перечень и перечень многофункциональных центров, участвующих в предоставлении соответствующей услуги, с указанием их адресов и иной контактной информации размещаются в местах приема заявителей и на региональном портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (51.gosuslugi.ru).
В случае освобождения заявителей от представления документов такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашивает уполномоченный орган в порядке, предусмотренном абзацем шестым настоящего пункта.
Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце четвертом пункта 2 статьи 8 настоящего Закона (в части документов о наличии принадлежащего гражданину и членам его семьи имущества на праве собственности), уполномоченный орган запрашивает в органах, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с применением системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Статья 14.Обязательства и ответственность граждан, обратившихся за назначением ежемесячного пособия на ребенка
1.Граждане, обратившиеся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, обязаны своевременно извещать уполномоченные органы о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия обязан сообщить об указанных обстоятельствах, не может превышать два месяца.
2.Излишне выплаченные по вине получателя суммы пособия (в случае невыполнения указанных обязательств, а также при назначении пособия по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями о составе семьи и уровне доходов) возвращаются им в добровольном порядке или с согласия заявителя удерживаются по решению уполномоченного органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.
Статья 15.Утратила силу с 1 января 2012 года
Глава 4.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями на предоставление государственной социальной помощи
Утратила силу
Глава 5.Заключительные положения
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 1 - 4 статьи 16, которые вводятся в действие ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Мурманской области "Об адресной социальной помощи в Мурманской области" от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
23 декабря 2004 года
N 549-01-ЗМО
Приложения
2004-12-16 Приложение к Закону от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО Методика