Приложение к Решению от 27.12.2010 г № 58/7 Положение
Положение о муниципальном учреждении отдел культуры администрации кольского района
1.Общие положения
1.1.Муниципальное учреждение отдел культуры администрации Кольского района (далее - отдел культуры) является отраслевым органом местного самоуправления, входящим в структуру администрации Кольского района (далее администрация), осуществляющим управление в области культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.
1.2.Учредителем отдела культуры является администрация Кольского района. Отдел культуры в своей деятельности подчиняется администрации и несет ответственность перед администрацией за выполнение возложенных на него задач.
1.3.Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области, постановлениями Губернатора и Правительства Мурманской области, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район.
1.4.Отдел культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки, штампы, печать. Является главным распорядителем бюджетных средств Кольского района для подведомственных учреждений.
1.5.Отдел культуры имеет организационно-правовую форму - "муниципальное учреждение" - и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.
1.6.Отдел культуры от имени муниципального образования Кольский район Мурманской области приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район, выступает в соответствии с Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области в суде без доверенности.
1.7.Отделу культуры подведомственны муниципальные учреждения культуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей.
1.8.Финансирование деятельности отдела культуры осуществляется за счет средств бюджета Кольского района.
1.9.Отдел культуры осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с другими органами местного самоуправления, государственной и региональной власти, общественными объединениями и иными организациями.
1.10.Полное наименование юридического лица: муниципальное учреждение отдел культуры администрации Кольского района.
1.11.Сокращенное наименование юридического лица: отдел культуры администрации Кольского района.
1.12.Юридический адрес: Место нахождения отдела: 184381, г. Кола Мурманской области, Советский проспект, д. 50, Факс: 8 (81553) 3-33-87. Тел. 8 (81553) 3-33-87, E-mail: kultura-kola@mail.ru
1.13.Прекращение деятельности отдела культуры осуществляется путем реорганизации и ликвидации на основании решения Совета депутатов Кольского района.
2.Задачи отдела культуры
2.1.Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной деятельности, пользование услугами учреждений культуры, анализ состояния и тенденций развития сферы культуры в районе.
2.2.Оценка и формирование правовых и экономических условий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений и образовательных учреждений в сфере культуры, подведомственных отделу культуры.
2.3.Обеспечение доступности физической культуры и спорта для жителей муниципального образования Кольский район;
2.4.Обеспечение эффективной, целенаправленной работы с молодежью.
2.5.Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности отдела культуры.
3.Функции отдела культуры
В соответствии с возложенными задачами отдел культуры осуществляет следующие функции:
3.1.Определяет цели и приоритеты в развитии на территории Кольского района отдельных видов культурной деятельности.
3.2.Представляет интересы Кольского района в вопросах культуры.
3.3.Создает условия для организации досуга жителей района и обеспечения их услугами организаций культуры.
3.4.Проводит мониторинг обеспеченности жителей услугами организаций культуры, состояния культурной жизни, тенденций развития культуры в районе.
3.5.Осуществляет организационно-методическое руководство процессом внедрения современных инновационных технологий в деятельность подведомственных учреждений с целью совершенствования форм и методов организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры.
3.6.Способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности, установлению и развитию связей с различными творческими коллективами, исполнителями, организациями культуры, образовательными учреждениями сферы культуры.
3.7.Осуществляет в установленном порядке международную гастрольную и выставочную деятельность, обмен делегациями работников культуры.
3.8.Организует конкурсы, фестивали, проводит конференции, семинары и другие мероприятия в сфере культуры.
3.9.Привлекает на договорной основе специалистов и экспертов для консультаций при подготовке мероприятий и рассмотрении вопросов в сфере культуры, а также для формирования временных творческих коллективов и рабочих групп.
3.10.Осуществляет подготовку предложений Главе администрации Кольского района о культурном сотрудничестве с районами Российской Федерации.
3.11.Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в районе.
3.12.Организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек района.
3.13.Организует предоставление дополнительного образования детям.
3.14.Устанавливает предельную численность обучающихся за счет средств бюджета района (предельная штатная численность) по направлениям обучения по дополнительным образовательным программам музыкальной, эстетической и художественной направленности.
3.15.Осуществляет управление муниципальными учреждениями культуры, муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, структурным подразделением "Централизованная бухгалтерия при муниципальном учреждении отдел культуры администрации Кольского района" и контролирует их деятельность в пределах полномочий, оказывает организационно-консультационную помощь.
3.16.В установленном порядке вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.
3.17.Разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления в сфере культуры.
3.18.Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Кольского района в части развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и обеспечение культурного обслуживания населения, долгосрочных целевых программ развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики Кольского района, принимает участие в формировании проекта бюджета Кольского района по сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и его последующей корректировке.
3.19.Рассматривает предложения по установлению тарифов на услуги подведомственных учреждений, готовит по данным предложениям заключения и проекты соответствующих правовых актов района.
3.20.Участвует в пределах своей компетенции в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Кольского района, а также предоставляет необходимые материалы для составления проектов бюджета района на соответствующие годы.
3.21.Разрабатывает, представляет к утверждению и реализует планы капитального ремонта, контролирует ход и качество капитального ремонта муниципальных объектов культуры, анализирует состояние материально-технической базы подведомственных учреждений, принимает меры по ее развитию и укреплению.
3.22.В порядке и случаях, установленных действующим законодательством, выступает от имени муниципального образования заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.
3.23.Выступает в пределах своей компетенции муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для нужд (капитальный ремонт зданий, помещений, приобретение основных средств и т.п.) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами района.
3.24.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.25.Обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств отдела культуры и подведомственных муниципальных учреждений.
3.26.Формирует перечень подведомственных получателей бюджетных средств.
3.27.Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.28.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
3.29.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
3.30.Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.31.Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
3.32.Утверждает порядок составления бюджетных смет подведомственных учреждений.
3.33.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за использованием средств, поступающих в рамках реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ; соблюдением подведомственными учреждениями результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, а также условий, установленных при их предоставлении; обоснованностью предоставления подведомственными бюджетными учреждениями услуг на платной основе, а также за использованием доходов от платных услуг, оказываемых подведомственными бюджетными учреждениями.
3.34.Осуществляет проверку бюджетного учета и отчетности в подведомственных учреждениях.
3.35.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств.
3.36.Обеспечивает контроль за порядком списания основных средств подведомственными учреждениями.
3.37.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
3.38.Отдел культуры, являясь главным администратором доходов бюджета района, осуществляет контроль за поступлением доходов от продажи услуг, оказываемых подведомственными учреждениями, и прочими безвозмездными поступлениями подведомственным учреждениям.
3.39.Обеспечивает предотвращение, выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности отдела культуры.
3.40.Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, в установленном порядке, организует прием граждан.
3.41.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за соблюдением норм и правил охраны труда и здоровья работников, техники безопасности в подведомственных учреждениях.
3.42.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности.
3.43.Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики муниципального образования Кольский район Мурманской области и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.45.Осуществляет эффективную кадровую политику. Изучает потребность в специалистах в области культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики организует работу по подбору кадров и повышению их квалификации.
3.46.Проводит в установленном порядке аттестацию работников подведомственных учреждений.
3.47.Представляет в установленном порядке работников подведомственных учреждений к государственным наградам, премиям, почетным званиям.
3.48.Обеспечивает доступ к информации о деятельности отдела культуры в установленном порядке. Организует взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам организации досуга жителей района и обеспечения их услугами организаций культуры.
3.49.Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики Кольского района, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.50.При заключении соглашений о передаче муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселений, участвует в подготовке и согласовании документов в сфере культуры.
3.51.Выполняет иные функции в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области.
4.Имущество и средства отдела культуры
4.1.Отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета муниципального образования Кольский район на основе сметы доходов и расходов.
4.2.Источниками финансирования имущества отдела культуры в денежной и иных формах являются:
- регулярные и единовременные поступления от учредителя;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- другие не запрещенные законом поступления.
4.3.Порядок регулярных и единовременных поступлений от учредителя определяется сметой доходов и расходов отдела культуры, составленной на каждый финансовый год и утвержденной главой администрации в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области.
4.4.Отдел культуры использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
4.5.Отдел культуры не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.6.В смете доходов и расходов отдела культуры должны быть определены все доходы отдела культуры, полученные как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, полученные от использования собственности района, закрепленной за отделом культуры на праве оперативного управления и иной деятельности.
4.7.Доходы отдела культуры, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов отдела культуры и отражаются в доходах бюджета Кольского района как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
4.8.При исполнении сметы доходов и расходов, расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется отделом культуры в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования Кольский район Мурманской области.
4.9.Доходы, фактически полученные отделом культуры от предпринимательской деятельности подведомственных муниципальных учреждений при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используются отделом культуры в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами представительного органа муниципального образования Кольский район.
4.10.Отдел культуры отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет администрация.
4.11.Отдел культуры в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности договор о закреплении муниципального имущества за отделом культуры, зданиями собственника, права владения, пользования и распоряжения им.
4.12.Собственник имущества, закрепленного за отделом культуры, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5.Управление деятельностью отдела культуры
5.1.Порядок формирования отдела культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности определяются администрацией Кольского района.
5.2.Финансирование отдела культуры осуществляется из бюджета Кольского района в составе общей сметы аппарата администрации Кольского района.
5.3.Управление деятельностью отдела культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, Положением об отделе культуры и строится на принципах единоначалия.
5.4.Управление деятельностью отдела культуры осуществляет начальник (далее - руководитель отдела), руководствуясь нормативно-правовыми актами муниципального образования Кольский район и настоящим Положением.
5.5.Руководитель отдела является должностным лицом и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения муниципального образования Кольский район в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.
5.6.Руководитель отдела является единоличным исполнительным органом. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации на основании трудового договора.
Трудовой договор с руководителем отдела заключает администрация в порядке, установленном трудовым законодательством.
5.7.Руководитель отдела культуры осуществляет руководство текущей деятельностью отдела культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области, настоящим Положением и трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности отдела культуры. Руководитель действует от имени отдела культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
5.8.Руководитель отдела культуры:
5.8.1.На основании решения Главы администрации Кольского района издает приказы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений культуры.
5.8.2.Издает приказы о назначении на должность и освобождении от должности работников централизованной бухгалтерии при отделе культуры администрации.
5.8.3.Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение отдела культуры бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов подведомственных учреждений культуры, соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов, эффективное использование бюджетных средств.
5.8.4.Распоряжается имуществом отдела культуры в пределах, установленных договором о закреплении имущества.
5.8.5.От имени отдела культуры заключает договоры с физическими и юридическими лицами.
5.8.6.Издает и утверждает приказы, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников отдела культуры и руководителей учреждений культуры.
5.8.7.Заключает с руководителями учреждений культуры и работниками централизованной бухгалтерии при отделе культуры администрации Кольского района трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области.
5.8.8.Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности отдела культуры.
5.8.9.Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
5.8.10.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области.
5.9.Руководитель (начальник) отдела культуры несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы отдела культуры.
6.Трудовые отношения
6.1.В отделе культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
Работники отдела культуры являются муниципальными служащими муниципального образования Кольский район.
Работники отдела культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.
Отдел культуры обеспечивает здоровье и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основах охраны труда".
6.2.При отделе культуры функционирует централизованная бухгалтерия, которая осуществляет:
- ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, инструкциями бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и другими нормативными правовыми актами;
- формирование полной и достоверной информации о деятельности подведомственных учреждений культуры и их имущественном положении;
- контроль за правильным и рациональным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов и средствами, полученными за счет внебюджетных источников;
- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения бюджета в пределах сметы доходов и расходов с организациями и физическими лицами.
7.Реорганизация и ликвидация отдела культуры.
Изменение Положения
7.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация отдела культуры производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район.
7.2.Реорганизация и ликвидация отдела культуры осуществляется на основании решения Совета депутатов в установленном законом порядке.
7.3.Реорганизация отдела культуры может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения и преобразования.
Отдел культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
7.4.В случае ликвидации отдела культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.
8.Ответственность
8.1.Отдел культуры несет ответственность за своевременное, качественное выполнение возложенных на него задач и функций, использование предоставленных ему прав, а также за состояние финансовой и трудовой дисциплины.
9.Взаимодействие с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями
9.1.Отдел культуры осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комитетом по культуре и искусству Мурманской области, Комитетом по физической культуре и спорту Мурманской области, Комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, структурными подразделениями администрации Кольского района, администрациями муниципальных образований, расположенных в границах территории единого муниципального образования Кольский район Мурманской области, учреждениями культуры Кольского района и другими муниципальными и государственными органами.
9.2.Отдел культуры строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и организациями на основе договоров, заключенных самостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими перед отделом культуры. Договоры, заключенные отделом культуры, перед подписанием подлежат согласованию с администрацией.
9.3.Отдел культуры запрашивает и получает в установленном порядке от учреждений культуры муниципального образования Кольский район Мурманской области, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел культуры задач и функций.