Закон от 29.12.2004 г № 572-01-ЗМО
О социальном обслуживании населения в Мурманской области
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования в сфере социального обслуживания населения в Мурманской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Социальное обслуживание
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Законом;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Статья 3.Системы социальных служб
1.Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Мурманской области и находящихся в ведении органов государственной власти Мурманской области.
2.Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Статья 4.Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
адресности;
доступности;
добровольности;
гуманности;
приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
конфиденциальности;
профилактической направленности.
Глава 2.Обеспечение права граждан на социальное обслуживание
Статья 5.Право граждан на социальное обслуживание
1.Граждане имеют право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Мурманской области.
2.Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.
3.Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
4.Постоянно проживающие на территории Мурманской области иностранные граждане имеют равные с жителями Мурманской области права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Статья 6.Материальная помощь
1.Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2.Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются законодательством Мурманской области.
Статья 7.Социальное обслуживание на дому
1.Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
2.Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
Статья 8.Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Статья 9.Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 10.Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания
В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Статья 11.Консультативная помощь
В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 12.Реабилитационные услуги
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
Статья 13.Плата за социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.
2.Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется Правительством Мурманской области.
3.Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
4.Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Статья 14.Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:
гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного в Мурманской области;
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Глава 3.Организация социального обслуживания
Статья 15.Учреждения и предприятия социального обслуживания
1.Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2.К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
Статья 16.Управление социальным обслуживанием
1.Управление государственной системой социальных служб осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития (далее - уполномоченный орган).
2.Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.
Глава 4.Ресурсное обеспечение социального обслуживания
Статья 17.Имущественное обеспечение социальных служб
Социальные службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач.
Статья 18.Финансовое обеспечение социального обслуживания и учреждений социального обслуживания
Финансовое обеспечение социального обслуживания населения и учреждений социального обслуживания является расходным обязательством Мурманской области.
Статья 19.Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания
В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Статья 20.Кадровое обеспечение социальных служб
Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.
Статья 21.Меры социальной поддержки социальных работников и специалистов по социальной работе государственной системы социальных служб
1.Социальным работникам и специалистам по социальной работе государственных областных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Мурманской области.
2.Социальным работникам и специалистам по социальной работе государственных областных учреждений социального обслуживания предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;
2) внеочередное обслуживание государственными предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунальными организациями, медицинскими организациями, аптечными организациями, отделениями связи и банков, а также организациями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам и специалистам по социальной работе при исполнении служебных обязанностей;
3) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;
4) выплата ежегодной разовой материальной помощи к отпуску в размере одного должностного оклада в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;
5) выплата при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже работы двадцать пять лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) единовременного пособия в размере трех должностных окладов в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
3.Меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, распространяются также на социальных работников и специалистов по социальной работе медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья.
4.Меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 2 настоящей статьи, распространяются на медицинских сестер отделения специализированной помощи на дому учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
5.Работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Мурманской области.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры социальной поддержки работников муниципальных социальных служб самостоятельно за счет средств местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
7.Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.
Глава 5.Полномочия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере социального обслуживания
Статья 22.Полномочия исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере социального обслуживания
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Мурманской области относятся:
разработка, финансирование и реализация государственных программ Мурманской области в сфере социального обслуживания;
определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;
установление порядка координации деятельности социальных служб;
создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;
создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями и предприятиями социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
иные полномочия.
Статья 23.Утратила силу с 1 января 2009 года
Глава 6.Заключительные положения
Статья 24.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в сфере социального обслуживания, если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение его прав, наступает в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 25.Обжалование действий (бездействия) социальных служб
Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области либо в суд.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 1, 3, 4 статьи 23, которые вводятся в действие ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
29 декабря 2004 года
N 572-01-ЗМО
Приложения
2004-12-23 Приложение к Закону от 29 декабря 2004 года № 572-01-ЗМО Перечень
2004-12-23 Приложение к Закону от 29 декабря 2004 года № 572-01-ЗМО