Закон от 29.12.2004 г № 580-01-ЗМО
О лекарственном обеспечении населения Мурманской области
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы лекарственного обеспечения населения Мурманской области и систему социальной защиты граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, имеющих право на меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Статья 2.Законодательство о лекарственном обеспечении
Правовое регулирование в сфере лекарственного обеспечения осуществляется на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Мурманской области в сфере здравоохранения.
Статья 3.Принципы лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области
Основными принципами лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области (далее - граждане), являются:
доступность и фармакологическая безопасность лекарственных препаратов;
обеспечение бесплатного и льготного отпуска лекарственных препаратов отдельным категориям граждан;
оказание бесплатной лекарственной помощи в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, а также в дневных стационарах всех типов в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
реализация лекарственных препаратов организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности.
Глава 2.Виды лекарственного обеспечения граждан
Статья 4.Виды лекарственного обеспечения граждан
1.Лекарственное обеспечение граждан по видам оказания медицинской помощи подразделяется на следующие виды:
лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в стационарных условиях;
лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в амбулаторных условиях.
2.Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в амбулаторных условиях, подразделяется на:
бесплатное и льготное лекарственное обеспечение;
лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан.
Статья 5.Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в стационарных условиях
Перечень и объем лекарственных препаратов для стационарной помощи определяется стандартами медицинской помощи, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Статья 6.Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение граждан
Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение гарантируется:
гражданам, проходящим лечение в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях и медицинскую помощь в условиях дневного стационара, в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Мурманской области;
гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в соответствии с государственными программами Мурманской области и ведомственными целевыми программами, разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Мурманской области (далее - региональные программы);
гражданам, имеющим право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение, при амбулаторном лечении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Мурманской области и другими нормативными правовыми актами Мурманской области.
Статья 7.Бесплатное лекарственное обеспечение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
1.Порядок бесплатного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, определяется Правительством Мурманской области.
2.Отпуск лекарственных препаратов гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецепту врача (фельдшера).
Абзац исключен
Статья 8.Получатели льгот по лекарственному обеспечению
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в пункт 1 статьи 8, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Мурманской области устанавливаются меры социальной поддержки гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг согласно Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и имеющим право на бесплатное обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты согласно перечню лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утверждаемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Право на бесплатное получение лекарств по рецепту врача предоставляется следующим категориям граждан по месту жительства на территории Мурманской области:
гражданам из числа малочисленных народов Севера, проживающим в сельской местности;
детям первых трех лет жизни, а также детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет;
гражданам, страдающим определенными категориями заболеваний в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;
гражданам, находящимся на хроническом диализе.
3.Право на льготное получение лекарственных препаратов по рецепту врача устанавливается следующим категориям граждан по месту жительства на территории Мурманской области:
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Данные категории граждан имеют право на приобретение лекарственных препаратов по рецепту врача с 50-процентной скидкой.
4.Финансирование расходов на лекарственное обеспечение граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. В случае недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета обеспечение лекарственными препаратами, при наличии финансовой возможности, может дополнительно осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.
Финансирование расходов на лекарственное обеспечение граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами является расходным обязательством Мурманской области.
Статья 9.Порядок лекарственного обеспечения льготных категорий граждан
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в абзац первый пункта 1 статьи 9, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
1.Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
Правительство Мурманской области вправе устанавливать дополнительные льготы на получение лекарственных препаратов остро нуждающимся гражданам.
2.Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в абзац второй пункта 2 статьи 9, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
Учет лиц, имеющих право при амбулаторном лечении на получение лекарственных препаратов бесплатно или со скидкой по рецепту врача (фельдшера), указанных в пунктах 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется медицинскими организациями в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья.
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в пункт 3 статьи 9, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
3.Утратил силу
4.Назначение и отпуск лекарственных препаратов по рецептам врача (фельдшера) гражданам, имеющим право на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение, осуществляется на основании перечня лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, и территориального перечня лекарственных препаратов (справочника лекарственных препаратов), утверждаемого органом управления здравоохранением Мурманской области.
5.Утратил силу
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в пункт 6 статьи 9, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
6.Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, организуется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 10.Лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан
Лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан осуществляется организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями в установленном законодательством порядке:
при розничной продаже лекарственных препаратов;
при оказании медицинской помощи сверх объема Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Мурманской области;
при оказании платных медицинских услуг.
Статья 11.Торговля лекарственными средствами
1.Оптовая торговля лекарственными средствами и розничная торговля лекарственными препаратами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Розничная торговля лекарственными препаратами (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов) в сельских населенных пунктах Мурманской области, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляется в соответствии с установленным перечнем лекарственных препаратов медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), включенными в перечень, установленный исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья.
Глава 3.Компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления и функции организаций в сфере лекарственного обеспечения граждан на территории Мурманской области
Статья 12.Компетенция органов государственной власти Мурманской области
1.Мурманская областная Дума:
принимает законы Мурманской области по вопросам лекарственного обеспечения граждан и осуществляет контроль за их исполнением.
2.Правительство Мурманской области:
утверждает государственные программы Мурманской области обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;
финансирует лекарственное обеспечение в объемах, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и осуществляет контроль за правильностью использования финансовых средств;
при подготовке закона Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период определяет объем средств, необходимый для финансирования лекарственного обеспечения граждан в соответствии с настоящим Законом;
устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
3.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья:
разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;
разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;
Изменения, внесенные Законом Мурманской области от 08.04.2014 N 1731-01-ЗМО в абзац четвертый пункта 3 статьи 12, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
является государственным заказчиком при организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
координирует деятельность фармацевтических организаций, действующих на основании лицензий и участвующих в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, на территории Мурманской области;
организует контроль за правильностью и обоснованностью выписки рецептов и отпуска лекарственных препаратов фармацевтическими организациями бесплатно и на льготных условиях в соответствии с законодательством;
абзац исключен
устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;
устанавливает перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;
размещает в сети Интернет или опубликовывает информацию о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в Мурманской области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и сумме предельной отпускной цены на лекарственные препараты, с учетом указанных надбавок.
4.Орган исполнительной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области, осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Статья 13.Компетенция органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:
абзац исключен
абзац исключен
содействуют развитию сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи для граждан, проживающих на территории муниципального образования.
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Утратила силу
Статья 17.Функции медицинских организаций при оказании медицинской помощи отдельным категориям граждан
Медицинские организации при оказании медицинской помощи отдельным категориям граждан:
обеспечивают выписку рецептов врачами (фельдшерами) на лекарственные препараты для медицинского применения гражданам, указанным в статье 8 настоящего Закона, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;
несут ответственность за правильное оформление рецептов;
осуществляют учет лиц, имеющих право при амбулаторном лечении на получение лекарственных препаратов для медицинского применения бесплатно или со скидкой по рецепту врача, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона, в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья;
определяют номенклатуру и потребность в лекарственных препаратах для бесплатного и льготного лекарственного обеспечения граждан в соответствии со статистикой заболеваемости, стандартами медицинской помощи и перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан;
обеспечивают граждан, проходящих лечение в стационарных условиях, лекарственными препаратами в соответствии с номенклатурой и объемом, определенными стандартами медицинской помощи;
обеспечивают исполнение региональных программ обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;
ведут учет и отчетность расходования лекарственных препаратов в установленном порядке.
Глава 4.Финансовое обеспечение лекарственными препаратами граждан
Статья 18.Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан
Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Мурманской области "О лекарственном обеспечении населения Мурманской области" от 20.11.2000 N 227-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
29 декабря 2004 года
N 580-01-ЗМО