Приказ от 26.03.2012 г № 20
Об Административном регламенте Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции «Установление регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области»
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), осуществляемых по обращениям заявителей, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 16.11.2010 N 513-ПП , пунктом 2.2.16 Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП , на основании экспертного заключения Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области на проект Административного регламента исполнения государственной функции от 23.03.2012, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции "Установление регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области".
2.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. начальника
Управления по тарифному регулированию
Мурманской области
А.ТРОФИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД, ОБЪЕКТОВ
УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ,
ПРОИЗВОДИМЫЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент определяет порядок исполнения государственной функции по установлению регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области (далее - государственная функция).
1.2 Описание заявителей
1.2.1.Субъектом тарифного регулирования (заявителем) является организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее на территории Мурманской области (а в случаях, предусмотренных пунктом 2.1.3 Административного регламента, - также на территории иных субъектов Российской Федерации) эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - субъект тарифного регулирования).
1.2.2.Представителем субъекта тарифного регулирования является его уполномоченный или законный представитель.
1.3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1.Место нахождения Управления по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление): г. Мурманск, ул. Г. Журбы, д. 6.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностными лицами Управления требований Административного регламента: (8152) 68-68-16, 68-68-19, 68-68-13, 68-68-32.
Электронный адрес для направления жалоб и обращений: utr@gov-murman.ru.
Официальный портал Правительства Мурманской области: http:/www.gov-murman.ru.
Интернет-страница Управления: http://utr.gov-murman.ru.
Интернет-портал "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области": http://51.gosuslugi.ru/.
Реквизиты Управления, номера телефонов должностных лиц Управления, в том числе номера телефонов для справок и предварительной записи, указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
График (режим) работы Управления при исполнении государственной функции:
Понедельник - пятница: 9.00 - 17.00.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Суббота, воскресенье: выходной.
1.3.2.Информирование и консультирование о порядке исполнения государственной функции осуществляют должностные лица Управления.
1.3.3.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется посредством:
- устных разъяснений, в том числе по телефону для справок: (815-2) 686-818; по телефону бесплатной справочной службы: (815-2) 625-000;
- письменных разъяснений, в том числе с использованием электронной почты (е-mail: utr@gov-murman.ru);
- размещения информации на информационном стенде в помещении Управления и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте Управления, интернет-портале "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области").
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в течение всего срока исполнения государственной функции.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют представителей субъекта тарифного регулирования по интересующим вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель субъекта тарифного регулирования, фамилии, имени, отчестве должностного лица Управления, принявшего телефонный звонок. Во время разговора должностные лица Управления должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же представителю субъекта тарифного регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Информирование представителя субъекта тарифного регулирования при личном обращении осуществляется должностным лицом Управления в назначенный день. Прием может быть перенесен на другой день или на другое время по согласованию представителя субъекта тарифного регулирования с должностным лицом Управления.
Должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 1 часа.
В случае если для ответа по существу поставленных вопросов требуется более продолжительное время, должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает представителю субъекта тарифного регулирования обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для представителя субъекта тарифного регулирования время для устного информирования.
1.3.6.Представителю субъекта тарифного регулирования в ходе исполнения государственной функции должна быть предоставлена возможность предварительной записи для получения консультаций и получения документов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении представителя субъекта тарифного регулирования в Управление (кабинет N 405) либо по телефону для предварительной записи (68-68-18, 68-68-17).
Представителю субъекта тарифного регулирования сообщается дата (месяц, число) и время (часы, минуты) получения консультации, представления документов или ознакомления с документами с указанием кабинета, фамилии, имени и отчества должностного лица Управления, к которому следует обратиться.
1.3.7.Информирование об исполнении государственной функции по письменному запросу представителя субъекта тарифного регулирования излагается в письменной форме в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня регистрации письменного запроса. Ответ излагается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя и направляется по адресу, указанному представителем субъекта тарифного регулирования.
Ответ направляется простым почтовым отправлением, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения представителя субъекта тарифного регулирования за консультацией (информацией) или способа доставки, указанного в письменном обращении.
1.3.8.В течение всего срока исполнения государственной функции в соответствии с графиком работы Управления представитель субъекта тарифного регулирования имеет право на получение консультаций о ходе исполнения государственной функции.
Консультации по вопросам исполнения государственной функции дают должностные лица Управления, ответственные за выполнение той или иной административной процедуры.
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к сроку представления, составу и оформлению документов, необходимых для установления тарифов;
- времени приема и выдачи документов;
- срока принятия решения об установлении цен (тарифов) на заседании коллегии Управления;
- срока изготовления и выдачи решения об установлении тарифов;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, и принятых Управлением решений.
1.3.9.На интернет-сайте Управления и на информационном стенде размещается следующая информация:
- почтовый и фактический адреса, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления;
- график (режим) работы Управления;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, их электронные адреса и телефоны;
- полная версия Административного регламента с приложениями к нему.
2.СТАНДАРТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Наименование государственной функции
2.1.1.Установление регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы на товары и услуги ОКК), осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, (далее - установление тарифов на товары и услуги ОКК) включает в себя установление тарифов на:
- холодную воду;
- горячую воду;
- водоотведение;
- очистку сточных вод;
- утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
2.1.2.Тарифы на товары и услуги ОКК - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса (далее - ОКК) за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляет Управление.
2.3.Результат исполнения государственной функции
2.3.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является направление извещения субъекту тарифного регулирования об одном из принятых решений:
- об отказе в рассмотрении представленных субъектом тарифного регулирования документов;
- об отказе в установлении тарифов;
- об установлении тарифов.
2.4.Сроки исполнения государственной функции
2.4.1.Управление устанавливает тарифы на товары и услуги ОКК в пределах сроков, предусмотренных для исполнения административных процедур, но не ранее даты установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных индексов в среднем по Мурманской области и (или) даты установления Управлением предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Мурманской области (далее - установленные предельные индексы), и не позднее, чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода действия ранее установленных тарифов на товары и услуги ОКК.
2.4.2.Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов на установление цен (тарифов), получение решений Управления не должно превышать 15 минут.
2.4.3.Срок регистрации заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК:
- при личном обращении - не более 15 минут;
- при поступлении по почте - в течение 1 рабочего дня.
2.4.4.Приостановление исполнения государственной функции может быть осуществлено до установления предельных индексов.
2.4.5.Установление тарифов на товары и услуги ОКК в случае их досрочного пересмотра производится Управлением в течение 1 месяца со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов, за исключением случаев, когда предписанием федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок Управлению или вступившим в законную силу решением суда установлен конкретный срок установления тарифов.
2.5.Правовые основания для исполнения государственной функции
2.5.1.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 101 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 09.06.2009 N 216-Э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";
- Законом Мурманской области от 28.05.2004 N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1.Для установления тарифов на товары и услуги ОКК субъект тарифного регулирования направляет на имя начальника Управления заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК (далее - заявление) (приложение N 2).
Для исполнения государственной функции также необходимы документы, указанные в приложении N 3 к Административному регламенту.
Заявления вместе с пакетами документов направляются отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы на которые подлежат регулированию.
2.6.2.Управление запрашивает дополнительные документы (не указанные в приложении N 3 к Административному регламенту), имеющие значение для установления тарифов на товары и услуги ОКК (документы с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, документы с обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы и т.п.), указав форму, требования к оформлению и сроки их представления.
2.6.3.Требования к оформлению документов, представляемых субъектом тарифного регулирования для установления тарифов на товары и услуги ОКК:
2.6.3.1.Заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК должно быть представлено в одном экземпляре-подлиннике на бланке субъекта тарифного регулирования в письменном виде, при этом оно может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств, подписано руководителем субъекта тарифного регулирования и заверено печатью субъекта тарифного регулирования.
Заявление и документы, указанные в пункте 2.6.1 и в приложении N 3 к Административному регламенту, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены субъектам тарифного регулирования с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.6.3.2.В заявлении указывается вид товара (услуги) ОКК, срок (период), на который требуется установить тариф, предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения, а также перечень прилагаемых документов, или к заявлению прилагается опись с указанием номеров страниц. Документы должны быть пронумерованы. Комплектность приложенных к заявлению документов должна соответствовать перечню, указанному в заявлении, или описи, приложенной к заявлению.
Документы рекомендуется прилагать к заявлению в следующем порядке: пояснительная записка; расчетные таблицы - по порядку номеров таблиц; обосновывающие документы, пояснения, расчеты - по разделам (бухгалтерская и статистическая отчетность, документы по объемам работ (услуг), по статьям затрат, по статьям прибыли).
2.6.3.3.Документы представляются в одном экземпляре, в копиях, которые должны быть заверены печатью субъекта тарифного регулирования и подписью ответственного лица субъекта тарифного регулирования. По желанию субъекта тарифного регулирования указанные документы могут быть представлены в двух экземплярах, один из которых - подлинник. Подлинник после проведения проверки документов должен быть возвращен субъекту тарифного регулирования по его требованию.
2.6.3.4.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения. Рекомендуется также указывать следующие сведения: реквизиты субъекта тарифного регулирования, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя субъекта тарифного регулирования.
2.6.3.5.Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.6.3.6.Документы не должны быть исполнены карандашом, содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
2.6.3.7.Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе или по электронной почте).
2.6.3.8.Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна".
2.6.3.9.Документы должны содержать достоверные сведения. Ответственность за достоверность сведений несет субъект тарифного регулирования.
2.6.4.Требования к сроку представления документов, необходимых для исполнения государственной функции:
2.6.4.1.Заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложением комплекта обосновывающих документов субъект тарифного регулирования представляет в Управление для установления тарифов на очередной период регулирования до 1 мая текущего года.
Срок представления заявления и обосновывающих документов должен обеспечить соблюдение предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Административным регламентом сроков принятия тарифов на товары и услуги ОКК на очередной период регулирования и сроков выполнения административных процедур по установлению таких тарифов. С учетом данного требования заявление и обосновывающие документы должны быть поданы субъектом тарифного регулирования в Управление не позднее 1 октября текущего года, предшествующего периоду регулирования.
2.6.4.2.Указанные в пункте 2.6.4.1 Административного регламента сроки не распространяются на субъекты тарифного регулирования, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
Для таких субъектов тарифного регулирования тарифы на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи заявления и обосновывающих документов.
2.6.4.3.Указанные в пункте 2.6.4.1 Административного регламента сроки не распространяются на субъекты тарифного регулирования при объективном изменении условий деятельности ОКК, влияющем на стоимость товаров и услуг этой организации.
Для таких субъектов тарифного регулирования рассмотрение поданных документов осуществляется независимо от сроков их подачи.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в исполнении государственной функции, для досрочного пересмотра тарифов
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.7.2.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
- отсутствие документов или части документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, подаваемых в соответствии с требованиями к оформлению, указанными в пункте 2.6.3 Административного регламента, либо пропуск срока представления заявления и обосновывающих документов, указанного в пункте 2.6.4 Административного регламента;
- невозможность или прекращение осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
- отзыв субъектом тарифного регулирования ранее поданного заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК.
2.7.3.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является отсутствие на дату окончания экспертизы предложений субъекта тарифного регулирования по установлению тарифов предельного индекса, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в среднем по Мурманской области, и (или) предельного индекса, устанавливаемого Управлением на очередной год в среднем по муниципальному образованию Мурманской области, на территории которого осуществляет свою регулируемую деятельность субъект тарифного регулирования, обратившийся в Управление с заявлением об установлении тарифов на товары и услуги ОКК.
2.7.4.Основаниями для досрочного пересмотра Управлением тарифов на товары и услуги ОКК, установленных ранее для субъекта тарифного регулирования, являются:
- объективное изменение условий деятельности ОКК, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации, и вынесение Управлением решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой ОКК;
- нарушение ОКК утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок Управлению;
- вступившее в законную силу решение суда;
- изменение установленных или установление предельных индексов.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении государственной функции, и способы ее взимания
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.9.Требования к местам исполнения государственной функции
2.9.1.Здание, в котором планируется исполнение государственной функции, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъектов тарифного регулирования от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).
2.9.2.На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в Управление за определенный период.
Доступ представителей субъектов тарифного регулирования к парковочным местам является бесплатным.
Здание, в котором располагается Управление, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей субъектов тарифного регулирования к помещениям, в которых непосредственно осуществляется их прием, и местам информирования.
2.9.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.9.4.Помещения Управления, исполняющего государственную функцию, снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.9.5.В здании, в котором расположено Управление, оборудуются места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Оборудование мест ожидания:
- места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также предусматривающие туалет и места хранения верхней одежды. На столах (стойках) находятся канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для написания письменного запроса. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- места ожидания приема должны соответствовать санитарным нормам, нормам противопожарной безопасности.
2.9.6.Информирование и прием заявителей осуществляется в кабинетах должностных лиц Управления.
2.9.7.Кабинеты приема заявителей должны быть обозначены информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего консультирование по вопросу исполнения государственной функции;
- часов приема.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя.
Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.9.8.При устном информировании заявителя время ожидания приема у должностного лица, ответственного за предоставление информации, не должно превышать 30 минут. Если для решения вопроса необходима обработка информации, должностное лицо предлагает обратиться в Управление с письменным запросом, который он вправе направить по почте или доставить лично. Время ответа на запрос - не более 30 рабочих дней.
2.9.9.При информировании заинтересованных лиц по данной процедуре по электронной почте должностное лицо, ответственное за предоставление информации по конкретному блоку вопросов, дает ответ в срок не более 30 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.10.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции
2.10.1.Общими показателями доступности и качества исполнения государственной функции являются точность и своевременность ее исполнения, доступность, наличие обоснованных жалоб.
2.10.2.Показатели доступности и качества исполнения функции подразделяются на две основные группы - количественные и качественные.
2.10.3.Количественные показатели доступности функции включают:
- время ожидания исполнения функции;
- график работы органа, исполняющего функцию.
2.10.4.Качественные показатели доступности выполняемой функции включают:
- простоту и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- достоверность информации о выполняемой функции.
2.10.5.В группу количественных показателей оценки качества выполняемой государственной функции входят:
- соблюдение сроков выполнения государственной функции, установленных административным регламентом;
- количество обоснованных жалоб заявителей.
2.10.6.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость).
2.10.7.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции и их значения приведены в приложении N 4 к Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к исполнению государственной функции
2.11.1.Бланки документов субъект тарифного регулирования может получить в электронном виде на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области (http://51.gosuslugi.ru/pgu/).
2.11.2.Установление тарифов на товары и услуги ОКК осуществляется в соответствии с установленным предельным индексом (предельными индексами), с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ ОКК, в том числе в случаях:
- если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители Мурманской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг ОКК в таких сферах;
- если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих ОКК (в указанном случае тарифы регулируются органом регулирования каждого из таких субъектов Российской Федерации в границах данного субъекта Российской Федерации, при этом органы регулирования соответствующих субъектов Российской Федерации принимают необходимые меры по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы ОКК).
2.11.3.Установление тарифов на товары и услуги ОКК осуществляется в соответствии с общими принципами регулирования тарифов на товары и услуги ОКК, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", принципами и методами регулирования тарифов на товары и услуги ОКК, определенными Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, в порядке, определенном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, и настоящим Административным регламентом.
2.11.4.Тарифы на товары и услуги ОКК рассчитываются в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47.
2.11.5.Тарифы на товары и услуги ОКК устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным пунктом 2.7.4 Административного регламента.
2.11.6.Период действия тарифов на товары и услуги ОКК определяется Управлением.
2.11.7.Период действия тарифов на товары и услуги ОКК не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы ОКК.
2.11.8.Период действия тарифов на основе долгосрочных параметров на товары, услуги ОКК составляет от трех до пяти лет.
2.11.9.При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги ОКК в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.
2.11.10.Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги ОКК может производиться не чаще 1 раза в год, за исключением их досрочного пересмотра вследствие предписания федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок Управлению или вступившего в законную силу решения суда.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и проверка документов;
- отказ в установлении тарифов либо отказ в рассмотрении представленных документов;
- открытие дела об установлении тарифов;
- проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения;
- принятие и оформление решения об установлении тарифов или решения о досрочном пересмотре установленных ранее тарифов;
- извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении тарифов.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Управление письменного заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложенными к нему обосновывающими документами, доставленного лично субъектом тарифного регулирования (его представителем) или направленного по почте.
3.2.2.В случае личного доставления в Управление заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложенными документами представителем субъекта тарифного регулирования должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство:
- проставляет на втором экземпляре (копии) заявления штамп Управления, в котором указывает дату доставки и ставит свою личную подпись, фамилию и инициалы;
- возвращает второй экземпляр (копию) заявления со сделанной отметкой представителю субъекта тарифного регулирования.
Срок административных действий по приему документов - не более 15 минут.
3.2.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в Управление заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложенными документами (доставленного как лично представителем субъекта тарифного регулирования, так и по почте):
- устанавливает предмет обращения;
- регистрирует заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК в системе электронного документооборота (далее - СЭДО), присваивает ему входящий номер;
- передает комплект документов начальнику Управления для определения должностного лица Управления, ответственного за проверку документов.
3.2.3.Начальник Управления не позднее 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложенными к нему документами:
- рассматривает заявление и приложенные к нему документы;
- проставляет на заявлении резолюцию с указанием должностного лица Управления, ответственного за проверку документов;
- передает заявление с приложенными документами должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.2.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с приложенными документами передает их на проверку должностному лицу Управления, указанному в резолюции начальника Управления.
3.2.5.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, проводит проверку представленных документов (материалов) на их соответствие требованиям к составу, оформлению и сроку представления, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, проверяет факт осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования, определяет перечень дополнительных документов, имеющих значение для установления тарифов, и по итогам проверки:
а) в случае соответствия заявления с приложенными документами требованиям к составу, оформлению и сроку их представления выполняет административные действия, указанные в подразделе 3.4 Административного регламента;
б) в случае представления субъектом тарифного регулирования не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Административного регламента, и подаваемых в соответствии с требованиями к оформлению документов, указанных в пункте 2.6.3 Административного регламента, либо в случае, если у субъекта тарифного регулирования необходимо запросить дополнительные документы, имеющие значение для установления тарифов:
- в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки документов подготавливает запрос в адрес субъекта тарифного регулирования, содержащий требование в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса представить все недостающие документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 Административного регламента и оформленные в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.6.3 Административного регламента, либо дополнительные документы, имеющие значение для установления тарифов, указав основания запроса дополнительных документов и форму их представления;
- передает проект запроса начальнику Управления для подписания.
3.2.6.Начальник Управления в день получения проекта запроса от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, подписывает его и передает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.2.7.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного запроса регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении субъекту тарифного регулированию.
Срок подготовки и направления запроса не должен превышать 5 рабочих дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК.
3.2.8.При поступлении от субъекта тарифного регулирования до даты открытия дела об установлении запрашиваемых документов или заявления об отзыве ранее поданное заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в Управление указанных документов (доставленных как лично представителем субъекта тарифного регулирования, так и по почте):
- устанавливает предмет обращения;
- регистрирует документы в СЭДО, присваивает им входящий номер;
- передает документы должностному лицу Управления, ответственному за проверку документов, которое осуществляло проверку ранее представленного субъектом тарифного регулирования заявления с приложенными документами и запрос дополнительных документов.
3.2.9.Должностное лицо, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, проводит проверку представленных документов на соответствие требованиям, изложенным в запросе, и в зависимости от результатов проверки выполняет административные действия, указанные в подразделе 3.3 или 3.4 Административного регламента.
3.3.Отказ в установлении тарифов либо отказ в рассмотрении представленных документов
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- поступление от субъекта тарифного регулирования заявления, отзывающего ранее поданное заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК;
- окончание проверки представленных субъектом тарифного регулирования документов и истечение срока представления документов, установленного запросом Управления, и:
а) установление несоответствия представленных документов требованиям к сроку их представления, указанному в пункте 2.6.4 Административного регламента;
б) установление факта представления субъектом тарифного регулирования не всех документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента;
в) установление факта невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования.
3.3.2.При наступлении оснований и установлении фактов, указанных в пункте 3.3.1 Административного регламента, должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня устно информирует о них начальника Управления.
3.3.3.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня после поступления от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, информации, указанной в пункте 3.3.2 Административного регламента:
- с учетом перечисленных в пункте 3.3.1 Административного регламента фактов принимает одно из решений:
а) об отказе в установлении тарифов - в случае установления факта невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
б) об отказе в рассмотрении представленных субъектом тарифного регулирования документов - в случае если представлены не все документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, пропущен срок представления документов, указанный в пункте 2.6.4 Административного регламента, либо от субъекта тарифного регулирования поступило заявление об отзыве ранее поданного заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК;
- дает должностному лицу, ответственному за проверку документов, устное поручение подготовить проект одного из извещений:
а) об отказе в установлении тарифов (приложение N 6);
б) об отказе в рассмотрении представленных документов (приложение N 7).
3.3.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления поручения, указанного в пункте 3.3.3 Административного регламента:
- подготавливает проект соответствующего извещения в 2-х экземплярах;
- передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.3.5.Начальник Управления в день получения проекта извещения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, подписывает извещение и передает его должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.3.6.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного извещения:
- регистрирует его в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением;
- второй экземпляр извещения подшивает в папку исходящей корреспонденции Управления.
3.3.7.Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК или заявления об отзыве ранее поданного заявления об установлении тарифов на товары и услуги ОКК.
3.4.Открытие дела об установлении тарифов
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание проверки представленных субъектом тарифного регулирования документов и вывод об их соответствии требованиям к составу, сроку представления и оформлению, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, а также установление факта осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности.
3.4.2.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, сделав вывод, что представленный субъектом тарифного регулирования комплект документов соответствует требованиям подраздела 2.7 Административного регламента, а также убедившись в том, что субъект тарифного регулирования осуществляет регулируемую деятельность, в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки документов устно информирует об этом начальника Управления.
3.4.3.Начальник Управления в день получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, информации о положительном итоге осуществленной проверки либо в день принятия им решения о досрочном пересмотре установленных субъекту тарифного регулирования тарифов на товары и услуги ОКК по результатам мониторинга:
- определяет (назначает) должностное лицо Управления, уполномоченное по делу об установлении тарифов (далее - уполномоченный по делу), из числа экспертной группы Управления, ответственной за проведение экспертиз предложений субъектов тарифного регулирования об установлении тарифов и подготовку экспертных заключений, состав которой ежегодно утверждается отдельным приказом по Управлению;
- дает поручение уполномоченному по делу открыть дело об установлении тарифов и подготовить извещение об открытии дела об установлении тарифов.
3.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в день назначения уполномоченного по делу передает ему документы, представленные субъектом тарифного регулирования на установление тарифов.
3.4.5.Уполномоченный по делу в течение 1 рабочего дня со дня назначения уполномоченным по делу и получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, документов, представленных субъектом тарифного регулирования на установление тарифов:
- открывает "дело об установлении тарифов", указав на обложке дела наименование субъекта тарифного регулирования, вид устанавливаемого тарифа и дату открытия дела;
- приобщает к делу об установлении тарифов пакет документов, представленный субъектом тарифного регулирования, или имеющиеся в распоряжении Управления документы за предшествующие периоды регулирования (в случае принятия решения о досрочном пересмотре тарифов);
- подготавливает в 2-х экземплярах проект извещения об открытии дела об установлении тарифов (приложение N 8) и передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.4.6.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта извещения об открытии дела об установлении тарифов:
- рассматривает и подписывает извещение;
- передает подписанное извещение должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.4.7.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения об открытии дела об установлении тарифов:
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования простым почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр извещения (или его копию) уполномоченному по делу, который приобщает его к делу об установлении тарифов.
3.4.8.При поступлении в Управление от субъекта тарифного регулирования дополнительных документов, представленных по направленному запросу, должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения документов:
- регистрирует их в СЭДО, присваивает входящий номер;
- передает комплект документов уполномоченному по делу, который приобщает их к делу об установлении тарифов.
3.4.9.Уполномоченный по делу в целях проведения экспертизы предложений об установлении тарифов формирует дело, приобщая к нему все поступившие от субъекта тарифного регулирования документы.
3.5.Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание формирования дела уполномоченным по делу для целей проведения экспертизы предложений об установлении тарифов.
3.5.2.Уполномоченный по делу проводит экспертизу представленных субъектом тарифного регулирования или имеющихся в распоряжении Управления документов, в ходе которой:
а) оценивает достоверность данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов);
б) проводит анализ финансовых потребностей для реализации производственной и инвестиционной программ;
в) оценивает финансовое состояние субъекта тарифного регулирования (по общепринятым показателям);
г) анализирует основные технико-экономические показатели субъекта тарифного регулирования, определяемые Управлением, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
д) проводит сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
е) анализирует экономическую обоснованность расходов по статьям расходов и экономическую обоснованность величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования субъекта тарифного регулирования, принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов субъекта тарифного регулирования;
ж) оценивает доступность тарифов для потребителей товаров и услуг ОКК;
з) проводит проверку правильности расчета предлагаемых тарифов, анализирует соответствие расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов.
3.5.3.По результатам экспертизы предложений об установлении тарифов уполномоченный по делу:
- составляет экспертное заключение, в котором указывает общие мотивированные выводы и рекомендации, а также данные проведенных оценок и анализа вопросов, указанных в пункте 3.5.2 Административного регламента;
- подписывает экспертное заключение и приобщает его к делу об установлении тарифов;
- устно информирует начальника Управления (его заместителя) об окончании экспертизы предложений об установлении тарифов и подготовке экспертного заключения.
Максимальный срок выполнения экспертизы и составления экспертного заключения - 1 месяц со дня начала проведения экспертизы.
3.6.Принятие и оформление решения об установлении тарифов
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- окончание экспертизы предложений об установлении тарифов и подписание экспертного заключения, и наличие к указанной дате установленных предельных индексов;
- принятие начальником Управления решения о досрочном пересмотре установленных субъекту тарифного регулирования тарифов на товары и услуги ОКК по результатам мониторинга;
- объективное изменение условий деятельности ОКК, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации, и вынесение начальником Управления решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой ОКК;
- предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок Управлению;
- вступившее в законную силу решение суда;
- изменение установленных или установление предельных индексов.
3.6.2.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.6.1 Административного регламента, начальник Управления (его заместитель):
- определяет дату и время заседания коллегии Управления с целью принятия решения об установлении тарифов;
- информирует устно о дате и времени заседания коллегии Управления уполномоченного по делу и членов коллегии Управления не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания коллегии.
3.6.3.Уполномоченный по делу, получив от начальника Управления (его заместителя) информацию о дате и времени заседания коллегии Управления, не позднее чем за 8 рабочих дней до даты заседания коллегии Управления:
- подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает извещение о рассмотрении дела об установлении тарифов (приложение N 9);
- передает извещение о рассмотрении дела об установлении тарифов должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.6.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного по делу извещения о рассмотрении дела об установлении тарифов:
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки);
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении тарифов.
3.6.5.Уполномоченный по делу после получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения:
- приобщает второй экземпляр извещения к делу об установлении тарифов - в день его получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство;
- подготавливает проект постановления Управления об установлении тарифов по установленной форме (приложение N 10) - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания коллегии Управления;
- знакомит членов коллегии Управления и представителя субъекта тарифного регулирования с предварительным расчетом тарифов и проектом постановления Управления об установлении тарифов путем направления указанных документов по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки) - не позднее чем за 1 рабочий день до даты заседания коллегии Управления.
3.6.6.В назначенный день и время начальник Управления проводит заседание коллегии Управления с участием представителей субъекта тарифного регулирования.
Заседание коллегии Управления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов коллегии.
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие на заседание коллегии Управления, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
В случае неявки без уважительной причины представителей субъекта тарифного регулирования, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, коллегия Управления рассматривает дело об установлении тарифов в отсутствие представителя (представителей) субъекта тарифного регулирования.
В случае отсутствия на заседании коллегии Управления представителей субъекта тарифного регулирования по уважительной причине, сообщенной ими письменно или устно до начала заседания коллегии Управления, рассмотрение дела об установлении тарифов может быть отложено коллегией Управления на срок, определенный коллегией. О дате, времени и месте повторного заседания коллегии Управления субъект тарифного регулирования извещается в порядке, указанном в пунктах 3.6.3 - 3.6.5 Административного регламента. В случае повторного отсутствия на заседании коллегии Управления представителей этого субъекта тарифного регулирования рассмотрение дела проводится без их участия.
3.6.7.На заседании коллегии члены коллегии:
- заслушивают уполномоченного по делу по вопросу установления тарифов для субъекта тарифного регулирования (уполномоченный по делу информирует о ходе рассмотрения заявления об открытии дела по установлению тарифов с приложенными обосновывающими документами, о результатах экспертизы предложений об установлении тарифов, о величине предлагаемых к утверждению тарифов и сроках их действия);
- заслушивают представителей субъекта тарифного регулирования в случаях их несогласия с отдельными выводами уполномоченного по делу и устно дают правовую оценку их доводам;
- рассматривают дело об установлении тарифов;
- прекращают рассмотрение дела в случае прекращения осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования или отзыва субъектом тарифного регулирования своего заявления об установлении тарифов;
- принимают решение об установлении тарифов.
3.6.8.Уполномоченный по делу или иное должностное лицо Управления, определенное начальником Управления (его заместителем):
- ведет в ходе заседания коллегии Управления протокол, в котором указывает:
а) основные экономические показатели расчетного периода регулирования;
б) объем необходимой валовой выручки;
в) основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности;
г) принятое решение об установлении тарифов;
- подписывает протокол по окончании заседания коллегии Управления у председателя коллегии;
- корректирует в случае необходимости подготовленный ранее проект постановления Управления об установлении тарифов, проставляет на нем номер и дату принятия;
- визирует проект постановления у должностного лица Управления, осуществляющего юридическое обеспечение деятельности Управления;
- передает начальнику Управления не позднее 1 рабочего дня со дня заседания коллегии Управления проект постановления для его подписания.
3.6.9.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта постановления Управления об установлении тарифов подписывает проект постановления и передает его уполномоченному по делу.
3.6.10.Уполномоченный по делу в день получения от начальника Управления подписанного постановления Управления об установлении тарифов:
- изготавливает в необходимом количестве копии с постановления и протокола заседания коллегии Управления;
- приобщает одну копию постановления и протокола заседания коллегии Управления к делу об установлении тарифов;
- помещает подлинники постановления и протокола заседания коллегии Управления в папку постановлений, принимаемых Управлением.
3.7.Извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении тарифов
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание постановления Управления об установлении тарифов.
3.7.2.Уполномоченный по делу в течение 3 рабочих дней со дня подписания постановления Управления об установлении тарифов:
- подготавливает в 2-х экземплярах извещение о принятом решении об установлении тарифов (приложение N 11) и прикладывает к нему копию постановления;
- передает проект извещения с копией постановления начальнику Управления для подписания.
3.7.3.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу проекта извещения о принятом решении об установлении тарифов подписывает извещение и вместе с копией постановления передает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения о принятом решении об установлении тарифов с прилагаемой копией постановления:
- заверяет штампом Управления "Копия верна" и своей подписью на штампе приложенную к извещению копию постановления;
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения с приложенной заверенной копией постановления Управления об установлении тарифов субъекту тарифного регулирования заказным почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении тарифов.
3.7.5.Уполномоченный по делу в день получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения о принятом решении об установлении цен тарифов:
- приобщает извещение к делу об установлении цен тарифов;
- указывает на обложке дела об установлении тарифов дату его закрытия;
- оставляет в Управлении сформированное и закрытое дело об установлении тарифов для его хранения в течение 3 лет, по истечении которых дело передается в архив в установленном порядке.
3.7.6.Субъект тарифного регулирования вправе после предварительной записи или предварительной договоренности (по телефону или электронной почте) с уполномоченным по делу направить своего представителя в Управление для личного получения заверенной копии постановления Управления об установлении тарифов.
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие в назначенный день и время в Управление для получения копии постановления Управления об установлении тарифов, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
3.7.7.Уполномоченный по делу в день прибытия представителя субъекта тарифного регулирования:
- проверяет документы, удостоверяющие личность или полномочия представителя субъекта тарифного регулирования;
- выдает заверенную копию постановления Управления об установлении тарифов представителю субъекта тарифного регулирования при подтверждении его полномочий с соответствующей отметкой о получении постановления на руки в деле об установлении тарифов;
- передает заверенную копию постановления должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для направления по почте в порядке, установленном пунктом 3.7.4 Административного регламента, в случае неподтверждения полномочий представителя субъекта тарифного регулирования.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием решений
ответственными должностными лицами
4.1.1.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
- предупреждение неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы должностных лиц Управления.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.3.Начальник Управления своими приказами назначает должностных лиц Управления, осуществляющих:
- текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятие решений ответственными должностными лицами;
- плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений уполномоченными лицами, осуществляет начальник Управления (его заместитель) путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
4.2.2.Порядок осуществления текущего контроля, а также порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливает начальник Управления (его заместитель).
4.2.3.При проведении текущего контроля и осуществлении проверок изучаются следующие вопросы:
1) соблюдение должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, требований законодательства в области государственного регулирования тарифов;
2) правильность составления документов должностными лицами Управления при исполнении ими государственной функции;
3) соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, предусмотренных Административным регламентом;
4) законность и обоснованность принятых должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции документов;
5) соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения документов;
6) состояние работы с обращениями (жалобами) субъектов тарифного регулирования (их должностных лиц).
4.2.4.Начальник Управления (его заместитель) рассматривает результаты проверки, принимает меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений и осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.Ответственность государственных служащих Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Управления за соблюдением требований Административного регламента закреплена в их должностных регламентах.
4.3.2.Должностные лица Управления, ответственные за консультирование и информирование, несут персональную ответственность за полноту, объективность, качество и доступность проведенного консультирования (информирования).
4.3.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, несет персональную ответственность за правильность и своевременность выполнения процедур по регистрации, приему и отправке документов.
4.3.4.Должностные лица Управления, ответственные за проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества проверки (анализа) представленных субъектом тарифного регулирования документов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.5.Уполномоченные по делу несут персональную ответственность за открытие, ведение и закрытие дел об установлении цен (тарифов), своевременную и качественную подготовку проектов извещений, запросов, постановлений и иных документов, предусмотренных Административным регламентом, доведение решений об установлении тарифов до субъектов тарифного регулирования.
4.3.6.Уполномоченные по делу и члены экспертной группы несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения экспертизы, соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации и Мурманской области, достоверность, своевременность и правильность оформления экспертных заключений по результатам экспертизы.
4.3.7.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Управления, в течение 10 дней со дня принятия таких мер начальник Управления сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет начальник Управления.
4.4.2.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Субъекты тарифного регулирования, их представители, должностные и иные заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и решений Управления, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя об исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, актами для исполнения государственной функции;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
6) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые начальником Управления, подаются в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления. Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления рассматриваются непосредственно начальником Управления.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в Управление или должностному лицу Управления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
В жалобе гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.Адрес для направления жалобы (адрес Управления) и контактные данные Управления указаны в пункте 1.3.1 Административного регламента и приложении N 1 к Административному регламенту.
5.5.Рекомендуемая форма жалобы (обращения) приведена в приложении N 12 к Административному регламенту. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию (Управления), должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление (получение) жалобы Заявителя лично или письменно в Управление.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы (обращения), в том случае, если Управление располагает этой информацией и документами.
5.9.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Начальник Управления или лицо, им уполномоченное, проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.11.Запись заявителей проводится должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Управления, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий его полномочия представителя субъекта тарифного регулирования. На основании этого документа должностное лицо Управления, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание жалобы заявителя.
Должностное лицо Управления, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устную жалобу, с согласия заявителя, на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устной жалобы осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в жалобе при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо Управления, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации жалобы и подготовки письменного ответа.
5.12.Письменные жалобы граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению. О принятии письменной жалобы заявителя должностное лицо Управления, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство:
- регистрирует жалобу в СЭДО, при регистрации жалобы отражает:
1) порядковый номер записи (входящий номер);
2) дату и время приема жалобы с точностью до минуты;
3) фамилию, имя, отчество гражданина (индивидуального предпринимателя, должностного и иного заинтересованного лица) или наименование юридического лица, подавшего жалобу;
- проставляет на жалобе штамп Управления и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в СЭДО), ссылка на который обязательна при последующей работе с жалобой на всех этапах ее рассмотрения;
- передает принятую жалобу начальнику Управления.
5.13.Начальник Управления рассматривает письменную жалобу лично или назначает должностное лицо Управления, ответственное за ее рассмотрение.
По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу, поступившую в Управление или должностному лицу Управления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанной в жалобе.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник Управления или должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.В случае выявления в действиях должностных лиц Управления нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление в письменной форме сообщает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.16.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.17.Если заявитель не удовлетворен ответом и решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы (обращения), то действия (бездействие) должностных лиц Управления и решения, принятые Управлением в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.18.Порядок и сроки подачи, рассмотрения и разрешения заявлений (жалоб), направляемых в суды, определен законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.