Решение от 25.12.2012 г № 5/73
О бюджете муниципального образования Терский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Совет депутатов Терского района решил:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 365417,1 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета в сумме 408945,9 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2014 года в сумме 30438,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район в сумме 438,6 тыс. руб.;
дефицит бюджета на 2013 год в сумме 43528,8 тыс. рублей.
Направить 12939,0 тыс. рублей на уменьшение дефицита, превышающего предельный его размер, за счет снижения остатков средств на едином счете бюджета муниципального образования Терский район по состоянию на 1 января 2013 года.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Терский район на 2014 год и на 2015 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2014 год в сумме 318563,2 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 314282,1 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета на 2014 год в сумме 358290,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 359633,8 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2015 года в сумме 30223,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район - в сумме 223,6 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Терский район на 1 января 2016 года в сумме 30000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район - в сумме 0,0 тыс. рублей;
дефицит бюджета на 2014 год в сумме 39726,8 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 45351,7 тыс. рублей.
Статья 2.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Терский район, доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления, получателей средств бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 9 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Статья 3.Нормативы распределения доходов
1.Утвердить в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательными актами Мурманской области нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования Терский район согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 4.Индексация ставок отдельных видов платежей на 2013 год
1.Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2013 году с коэффициентом соответственно 2,20 и 1,79.
Статья 5.Особенности зачисления средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет
1.Установить, что в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов средства, поступающие в погашение дебиторской задолженности прошлых лет:
- на лицевые счета муниципальных казенных учреждений, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования Терский район;
- на лицевые счета муниципальных бюджетных или автономных учреждений, числящихся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования Терский район.
Статья 6.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
Остатки средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений на счете Управления Федерального казначейства по Мурманской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечисляются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2013 году в бюджет муниципального образования Терский район, а также возвращаются на указанный счет в порядке, установленном финансово-экономическим отделом администрации Терского района, и в соответствии с Соглашением о перечислении остатков средств муниципальных учреждений, заключенным между Управлением Федерального казначейства по Мурманской области и финансово-экономическим отделом администрации Терского района.
Статья 7.Поступление доходов в бюджет муниципального образования Терский район
Учесть в бюджете муниципального образования Терский район поступление доходов на 2013 год согласно приложению N 2 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 2.1 к настоящему решению.
Статья 8.Бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Терский район
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 статьи 1 настоящего решения:
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2013 год согласно приложению N 4 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 4.1 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год согласно приложению N 5 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 5.1 к настоящему решению;
перечень целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год согласно приложению N 10 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 10.1 к настоящему решению.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в соответствии с порядками, установленными администрацией Терского района.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случае включения указанных расходов в целевые программы, бюджетные ассигнования на реализацию которых предусмотрены настоящим решением.
3.Установить, что субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета муниципального образования Терский район предоставляются в объемах, утвержденных ведомственной структурой расходов, в порядке, установленном администрацией Терского района:
- на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, выполнением работ в соответствии с муниципальным заданием;
- на иные цели.
Статья 9.Особенности определения бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Терский район
1.Установить коэффициент увеличения (индексации) в размере 1,055 с 1 октября 2013 года по отношению к действующим в 2012 году:
месячному денежному вознаграждению и месячному денежному поощрению лиц, замещающих выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Терского района;
месячному должностному окладу и окладу за классный чин муниципальным служащим муниципального образования Терский район;
размеру месячного должностного оклада работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления муниципального образования Терский район.
Статья 10.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить районный фонд финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований городского и сельского поселений на 2013 год в сумме 49662,8 тыс. руб. и на плановый период 2014 и 2015 годов 50212,6 тыс. руб. и 50756,3 тыс. руб. соответственно.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Терский район бюджетам муниципальных образований поселений согласно приложению N 6 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 6.1 к настоящему решению.
2.Установить, что в 2013 году операции с межбюджетными трансфертами, представляемыми из бюджета муниципального образования Терский район в бюджеты городских и сельских поселений, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2013 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
Статья 11.Особенности распределения (перераспределения) и предоставления межбюджетных трансфертов
1.Не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий (за исключением субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и субсидий за счет средств областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, субсидий на строительство, реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (на конкурсной основе)), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Терский район в части федеральных средств в течение первых 3 рабочих дней 2013 года, в части областных средств в течение первых 10 рабочих дней 2013 года.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета муниципального образования Терский район, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования Терский район в порядке, определяемом финансовым органом.
Остатки межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами городских (сельских) поселений из бюджета муниципального образования Терский район в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета.
2.Установить уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, в размере 4,301.
3.Установить весовые коэффициенты, используемые для расчета и распределения дотаций на выравнивание поселений на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, согласно приложению N 13 к настоящему решению.
4.Разрешить администрации Терского района межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений, входящим в состав Терского района, перераспределять между местными бюджетами в соответствии с методиками и отчетами муниципальных образований, подтверждающими произведенные целевые расходы, и (или) заявками муниципальных образований, после внесения изменений в настоящее решение, и предоставлять в соответствии с порядками их предоставления и расходования.
5.Утвердить методики распределения межбюджетных трансфертов:
методику определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Терский район согласно приложению N 13 к настоящему решению;
методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований поселений Терского района согласно приложению N 14 к настоящему решению.
Статья 12.Особенности исполнения бюджета муниципального образования Терский район
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Терский район:
1) связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
- распределение средств резервного фонда администрации Терского района, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на 2013 год в сумме 100 тыс. руб., на 2014 год в сумме 100 тыс. руб., на 2015 год в сумме 100 тыс. руб.;
2) связанные со следующими особенностями исполнения бюджета:
- безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования Терский район, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования Терский район доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2013 года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета, которому предоставлено право исполнения бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных целевых программ, по решению администрации Терского района, по мероприятиям целевой программы в пределах общей суммы по целевым статьям соответствующей целевой программы, утвержденным настоящим решением;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Мурманской области, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами и элементами вида расходов классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Терский район по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Терский район на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов.
Статья 13.Резервный фонд Терского района
Финансирование из резервного фонда производить на основании Положения о порядке расходования средств резервного фонда, утвержденного постановлением администрации Терского района.
Статья 14.Источники финансирования дефицита бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год по видам и размерам привлечения средств согласно приложению N 3 к настоящему решению и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 3.1 к настоящему решению.
Статья 15.Списание безнадежных к взысканию долгов по кредитам
Администрация Терского района вправе списывать безнадежные к взысканию долги по кредитам, ранее выданным из бюджета муниципального образования Терский район, и начисленные по ним проценты, пени и штрафы в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по бюджетным кредитам, утвержденным администрацией Терского района.
Статья 16.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Терский район на 2013 год в размере 1000,0 тыс. рублей, на 2014 год в размере 1000,0 тыс. руб., на 2015 год в размере 2000,0 тыс. рублей.
Статья 17.Муниципальные внутренние заимствования, муниципальный внутренний долг и предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Терского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 7 к настоящему решению.
2.Установить:
предельный объем муниципального долга муниципального образования Терский район на 2013 год в сумме 30657,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям муниципального образования Терский район - в сумме 657,8 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга на 2014 год в сумме 40438,6 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 438,6 тыс. рублей;
предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 50223,6 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 223,6 тыс. рублей.
3.Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования Терский район на 2013 - 2015 годы согласно приложению N 11 к настоящему решению.
4.Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Терский район осуществляется в порядке согласно приложению N 12 к настоящему решению.
5.Утвердить заключение договоров о предоставлении администрацией Терского района от имени муниципального образования Терский район муниципальных гарантий муниципального образования Терский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) согласно приложению N 11 к настоящему решению.
Установить, что муниципальные гарантии муниципального образования Терский район, договоры о предоставлении администрацией Терского района от имени муниципального образования Терский район муниципальных гарантий муниципального образования Терский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) заключаются на следующих условиях:
процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента.
6.Администрация Терского района вправе предоставлять муниципальные гарантии муниципального образования Терский район по долговым обязательствам юридических лиц или муниципальных образований Терского района при предоставлении принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является местный бюджет, являющийся получателем дотации из областного бюджета) соответствующего требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии.
Статья 18.Особенности исполнения бюджета муниципального образования Терский район распорядителями, получателями средств бюджета, муниципальными учреждениями
1.Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность муниципальных учреждений списывается в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Терского района.
2.В целях эффективного использования бюджетных средств установить, что распорядители, получатели средств бюджета муниципального образования Терский район осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2013 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год, при условии недопущения образования просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2013 года.
3.Установить, что распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования Терский район при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального образования Терский район договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсов, семинаров), по обеспечению проведения конференций, фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий (соревнований), о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, путевок на оздоровительную кампанию детей и подростков, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в размере не более 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, по остальным договорам (контрактам).
4.Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Терский район, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования Терский район и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Терский район, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на текущий год.
Статья 19.Особенности применения решений Совета депутатов и нормативно-правовых актов исполнительной власти
1.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования Терский район на 2013 год, не подлежат исполнению в 2013 году.
2.В случае если реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Терский район на 2013 год.
3.В случае если законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета муниципального образования Терский район, противоречат утвержденному Советом депутатов Терского района бюджету на 2013 год, применяется настоящий бюджет.
4.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования Терский район на 2013 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2013 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий бюджет муниципального образования Терский район.
5.Нормативные правовые акты муниципального образования Терский район подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня его принятия.
Статья 20.Вступление в силу решения
Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Терский берег".
Председатель
Совета депутатов
Терского района
Л.В.ШЕВЕЛЕВ
Глава
муниципального образования
Терский район
Н.А.САМОЙЛЕНКО