Устав от 11.11.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области


"Зарегистрирован" "Принят"
Администрация Советом депутатов
Мурманской области муниципального образования
10 июня 2005 г. "Кольский район"
р.н. 44 второго созыва
Губернатор Мурманской области на очередном
тридцать втором заседании
решением N 32/2
от 25 мая 2005 года
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.И.ПОЛИЭКТОВ
Совет депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, руководствуясь интересами населения, принимает настоящий Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Глава 1.Муниципальное образование кольский район Мурманской области и его территория
Статья 1.Муниципальное образование Кольский район Мурманской области, его статус и территориальное устройство
Кольский район образован в составе Мурманского округа Ленинградской области постановлением ВЦИК от 1 августа 1927 года. Первоначальное наименование было Кольско-Лопарский район. 1 июня 1936 года часть территории района была выделена в другие административно-территориальные единицы и Кольско-Лопарский район переименован в Кольский район.
День образования Кольского района - 1 августа, считается Днем муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Муниципальное образование Кольский район Мурманской области (далее - Кольский район) - полноправное муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Мурманской области осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
В соответствии с Законом Мурманской области "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав" от 29.12.2004 N 577-01-ЗМО муниципальное образование Кольский район наделено статусом муниципального района.
Административным центром Кольского района является город Кола.
В состав Кольского района входят:
городское поселение Кола Кольского района с населенным пунктом город Кола;
городское поселение Молочный Кольского района с населенными пунктами: поселок городского типа (далее - сокращение "пгт") Молочный, железнодорожная станция (далее - сокращение "ж.-д. ст.") "Выходной";
городское поселение Мурмаши Кольского района с населенным пунктом пгт Мурмаши;
городское поселение Туманный Кольского района с населенным пунктом пгт Туманный;
городское поселение Верхнетуломский Кольского района с населенными пунктами: пгт Верхнетуломский, населенный пункт (далее - сокращение "н.п.") Светлый;
городское поселение Кильдинстрой Кольского района с населенными пунктами: пгт Кильдинстрой, н.п. Шонгуй, н.п. Голубые Ручьи, н.п. Зверосовхоз, ж.-д. ст. "Магнетиты";
сельское поселение Междуречье Кольского района с населенными пунктами: н.п. Междуречье, село (далее - сокращение "с") Минькино, н.п. Мишуково, н.п. Килпъявр;
сельское поселение Ура-Губа Кольского района с населенным пунктом с. Ура-Губа;
сельское поселение Пушной Кольского района с населенными пунктами: н.п. Пушной, с. Пулозеро, н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица, ж.-д. ст. "Тайбола", ж.-д. ст. "Кица", ж.-д. ст. "Лопарская";
сельское поселение Тулома Кольского района с населенными пунктами: с. Тулома, ж.-д. ст. "Нял", ж.-д. ст. "Пяйве";
сельское поселение Териберка Кольского района с населенными пунктами: с. Териберка, н.п. Дальние Зеленцы, н.п. Западный Кильдин, н.п. Восточный Кильдин, н.п. Остров Большой Олений.
Статья 2.Официальные символы Кольского района
1.Кольский район вправе иметь официальные символы.
2.Официальные символы Кольского района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района.
Статья 3.Границы Кольского района
1.Границы Кольского района установлены Законом Мурманской области "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области" от 29.12.2004 N 582-01-ЗМО.
2.Изменение границ Кольского района осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения Кольского района, органов местного самоуправления Кольского района, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Преобразование Кольского района
Преобразование Кольского района осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения Кольского района, органов местного самоуправления Кольского района, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в кольском районе
Статья 5.Местное самоуправление в Кольском районе
Местное самоуправление в Кольском районе - форма осуществления населением Кольского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Кольского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Права населения Кольского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кольского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кольского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кольского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кольского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношение к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7.Муниципальные правовые акты Кольского района
1.Систему муниципальных правовых актов Кольского района образуют:
1) Устав Кольского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Совета депутатов Кольского района;
3) правовые акты Главы Кольского района, правовые акты администрации Кольского района и должностных лиц местного самоуправления Кольского района, предусмотренных настоящим Уставом;
4) правовые акты контрольно-счетной палаты Кольского района.
2.Устав Кольского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Кольского района. Иные правовые акты Кольского района не должны противоречить им.
3.Правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления Кольского района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Кольского района.
4.Правовые акты Кольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов является их публикация в официальном печатном средстве массовой информации или размещение (опубликование) в открытых для свободного доступа информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, или официальном сайте органов местного самоуправления Кольского района, прямо указанных в издаваемых муниципальных нормативных правовых актах.
При отсутствии возможности опубликования полного текста нормативного правового акта в печатном средстве массовой информации полный текст указанного акта в обязательном порядке размещается в открытых для свободного доступа информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, или официальном сайте органов местного самоуправления Кольского района, о чем в печатном средстве делается соответствующая ссылка.
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Кольского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кольского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кольского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольского района;
4) организация в границах Кольского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Кольского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кольского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кольского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кольского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) исключен
13 ) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14 ) утверждение схем территориального планирования Кольского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кольского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кольского района для муниципальных нужд;
15 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Кольского района;
16 ) содержание на территории Кольского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольского района, за счет средств бюджета Кольского района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кольского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на на территории муниципального района;
25 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27 ) обеспечение условий для развития на территории Кольского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кольского района;
28 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30 ) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кольского района;
30.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кольского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Пункт 31 признан утратившим силу решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 26.01.2012 N 12/7, вступившим в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово", решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 14.02.2013 N 24/3, вступающим в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово".
31) исключен
31 ) осуществление муниципального лесного контроля;
32 ) исключен
32 ) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33 ) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кольского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34 ) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольского района.
1.1.Органы местного самоуправления Кольского района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:
1) создание музеев Кольского района;
2) исключен
2 ) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кольского района;
4 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кольского района;
Пункт 5 признан утратившим силу решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 17.05.2012 N 16/9, вступившим в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово", решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 14.02.2013 N 24/3, вступающим в силу со дня официального опубликования в газете "Кольское слово".
5 ) утратил силу
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6 ) создание условий для развития туризма;
7 ) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Кольского района вправе решать вопросы, указанные в части 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кольского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Кольского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кольского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Кольского района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления Кольского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Мурманской области. Наделение органов местного самоуправления Кольского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольского района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Кольского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования Кольский район.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальными образованиями на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Кольского района и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы участия населения кольского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.На территории Кольского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. В местном референдуме участвуют граждане, место жительства которых расположено в границах Кольского района и обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Кольского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории Кольского района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Кольского района и Главы администрации Кольского района, выдвинутой ими совместно.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кольского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3.1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.1.Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
5.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов Кольского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
1.2.Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
2.Выборы назначаются Советом депутатов Кольского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кольского района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Кольского района и (или) Главы Кольского района
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Кольского района и (или) Главы Кольского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Депутат Совета депутатов Кольского района и (или) Глава Кольского района может быть отозван только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольского района, принятых в пределах их компетенции. Основанием для начала отзыва депутата и (или) Главы Кольского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района обладают граждане Российской Федерации, жители Кольского района, обладающие активным избирательным правом (достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на части территории избирательного округа, в пределах которой проводится собрание инициативной группы).
4.Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
5.Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее 15 дней до его рассмотрения.
6.В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.
7.В заявлении должны содержаться:
- предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы Кольского района;
- основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района;
- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
8.К заявлению должны быть приложены:
- документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, Главы Кольского района в соответствии с частью 6 настоящей статьи;
- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;
- протокол собрания инициативной группы.
9.Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, Главу Кольского района, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов.
10.Депутат Совета депутатов Кольского района и (или) Глава Кольского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11.Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, Главу Кольского района, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.
12.Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.
13.Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.
14.Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области "О местном референдуме" вправе создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы. Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района вправе создать собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.
15.Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, Глава Кольского района, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с действующим законодательством РФ.
16.Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, Главу Кольского района о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
17.Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
18.Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва Главы Кольского района, депутата Совета депутатов должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с Федеральным законом.
19.Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме".
20.Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района, подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
21.Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района в течение тридцати дней со дня получения указанного в части 20 настоящей статьи решения избирательной комиссии.
22.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
23.Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования - с 8.00 до 20.00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
24.Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме".
25.В случае если депутатом Совета депутатов, Главой Кольского района подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
26.Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, Главы Кольского района обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.
27.В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, Главы Кольского района настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.
28.В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов и Главы Кольского района настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района прекращается решением Совета депутатов.
29.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.
30.Депутат Совета депутатов, Глава Кольского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
31.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Кольского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
32.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Кольского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Кольского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Кольского района, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в Совет депутатов Кольского района, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Совета депутатов Кольского района.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав муниципального образования Кольский район, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами данного представительного органа муниципального образования.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кольского района Советом депутатов Кольского района, Главой Кольского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Кольского района или Совета депутатов Кольского района, назначаются Советом депутатов Кольского района, а по инициативе Главы Кольского района - Главой Кольского района.
2.1.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования Кольский район, а также проекты решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кольский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;
2) проект бюджета Кольского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Собрания и конференции граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Кольского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Кольского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кольского района могут проводиться собрания граждан.
2.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Кольского района, Главы Кольского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района, назначается соответственно Советом депутатов Кольского района или Главой Кольского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов Кольского района в порядке, установленном нормативно-правовым актом Совета депутатов Кольского района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Совета депутатов Кольского района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Кольского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Кольского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Кольского района, обладающие избирательным правом.
2.1.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Кольского района.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Кольского района. В решении о назначении опроса граждан указываются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей Кольского района, участвующих в опросе.
5.Жители Кольского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Кольского района - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов Кольского района или Главы Кольского района;
2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Кольского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кольского района.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Кольского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления кольского района
Статья 19.Органы местного самоуправления Кольского района
1.Структуру органов местного самоуправления Кольского района составляют:
1) Совет депутатов Кольского района (далее - Совет депутатов) - представительный орган Кольского района;
2) Глава Кольского района;
3) администрация Кольского района - исполнительно-распорядительный орган Кольского района;
4) контрольно-счетная палата Кольского района - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля (далее - контрольно-счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Кольского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Кольского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 20.Совет депутатов
1.Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Кольского района, на основе равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов является правомочным при избрании не менее двух третей от числа депутатов, определенного настоящим Уставом.
3.Исчисление срока, на который избран Совет депутатов, начинается со дня его избрания. При этом днем избрания Совета депутатов является день голосования, в результате которого Совет депутатов был избран в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4.Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.Совет депутатов созывается на первое заседание Главой Кольского района не позднее трех недель со дня избрания представительного органа местного самоуправления. В случае если полномочия Главы Кольского района истекли ко дню избрания Совета депутатов, представительный орган местного самоуправления созывается на первое заседание в указанный срок председателем территориальной избирательной комиссии Кольского района.
7.Совет депутатов принимает Регламент.
8.Совет депутатов обладает правами юридического лица. Учредительным документом для Совета депутатов как муниципального казенного учреждения является Устав Кольского района, его место нахождения - Мурманская область, город Кола, проспект Советский, дом 50.
9.Совет депутатов обладает правами юридического лица. Учредительным документом для Совета депутатов как муниципального учреждения является Устав Кольского района, его местонахождение - Мурманская область, город Кола, проспект Советский, дом 50.
10.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Кольского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.