Устав от 16.11.2005 г № 121
Устав ЗАТО поселок Видяево Мурманской области
"Зарегистрирован" Принят
Администрация решением
Мурманской области муниципального Совета ЗАТО Видяево
23 июня 2005 г. от 2 июня 2005 г. N 121
р.н. 55
Губернатор Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Мурманской области, другими федеральными законами и законами Мурманской области.
Он закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Видяево, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Видяево по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории ЗАТО Видяево и обязателен для исполнения всем населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории ЗАТО Видяево.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) Видяево и его статус
Поселок Видяево основан в 1958 году и входит в состав Мурманской области Российской Федерации.
ЗАТО поселок Видяево (далее - ЗАТО Видяево) наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Мурманской области от 2 декабря 2004 года N 530-01-ЗМО.
День закрытого административно-территориального образования Видяево отмечается ежегодно в третье воскресенье сентября.
Статья 2.Границы
1.Границы территории ЗАТО Видяево установлены Указом Президента РФ от 06.03.2001 N 269, Законом Мурманской области от 28 июня 1999 года N 154-01-ЗМО "Об образовании муниципального образования поселок Видяево" .
2.Изменение границ ЗАТО Видяево осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, при этом требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не применяются.
3.Границы ЗАТО Видяево подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 3.Наименование и состав территории
1.Официальное географическое наименование ЗАТО Видяево - поселок Видяево. Историческая справка и полная информация о статусе ЗАТО Видяево приводится в Паспорте муниципального образования.
2.Территорию ЗАТО Видяево составляют исторически сложившиеся земли поселка, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенного пункта Чан-Ручей.
Вся территория закрытого административно-территориального образования поселок Видяево является территорией муниципального образования со статусом городского округа.
Статья 4.Официальные символы и порядок их использования
1.ЗАТО Видяево в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы - флаг и герб, утверждаемые Советом депутатов ЗАТО Видяево, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.
2.Порядок использования флага и герба ЗАТО Видяево устанавливается Положением о гербе ЗАТО Видяево и Положением о флаге ЗАТО Видяево, утверждаемыми Советом депутатов.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
1.Исключена с 14 января 2008 года
2.Местное самоуправление ЗАТО Видяево - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО Видяево непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, которые приняты на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Абзацы второй - девятый исключены с 14 января 2008 года
Статья 7.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения ЗАТО Видяево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Видяево и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Видяево;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Видяево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
7) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения ЗАТО Видяево в границах муниципального образования;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Видяево;
10) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Видяево муниципальной милицией;
10.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Видяево;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Видяево;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Видяево;
13) исключен с 14 января 2008 года
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) организация лечебно-профилактического обеспечения, своевременного проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оказания на территории ЗАТО Видяево скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
16) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Видяево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Видяево;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Видяево услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Видяево;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Видяево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) исключен с 14 января 2008 года
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Видяево;
27) утверждение правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением строительства на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами Министерства обороны РФ), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Видяево;
27.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Видяево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и поддержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы ЗАТО Видяево;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Видяево;
32) обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Видяево;
34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО Видяево предприятия и (или) объекты:
- утверждение генеральных планов городского округа;
- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО пос. Видяево;
37.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево имеют право на:
- создание музеев городского округа;
- участие в организации и финансировании проведения на территории ЗАТО Видяево общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО Видяево;
- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево вправе решать вопросы, указанные выше, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).
3.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево:
- координируют деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО Видяево в результате аварии на предприятии и (или) объекте Глава администрации совместно с руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством РФ, принимает решение об эвакуации населения;
- участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов Министерства обороны РФ и органами Федеральной службы безопасности в определении пропускного режима в ЗАТО Видяево, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
- по согласованию с органами Федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в ЗАТО Видяево и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
- осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Видяево, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;
- вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
- выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Видяево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава ЗАТО Видяево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов ЗАТО Видяево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги учреждений и предприятий жилищно-коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и Главы муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Видяево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы в муниципальном образовании, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Совета депутатов ЗАТО Видяево население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 26 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Видяево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией ЗАТО Видяево.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Видяево отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на Главу ЗАТО Видяево и администрацию ЗАТО Видяево.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1 - 4, в случае принятия Советом депутатов ЗАТО Видяево решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Совет депутатов и Глава ЗАТО Видяево в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Видяево, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы и к должностным лицам органов местного самоуправления.
Статья 11.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО Видяево.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов ЗАТО Видяево:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории ЗАТО Видяево, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации ЗАТО Видяево, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО Видяево в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Мурманской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы администрации ЗАТО Видяево.
5.Совет депутатов ЗАТО Видяево назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы ЗАТО Видяево, органов государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией ЗАТО Видяево, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах ЗАТО Видяево. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО Видяево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО Видяево.
8.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО Видяево, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Мурманской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, Главы ЗАТО Видяево
1.В случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством о местном самоуправлении, о закрытых административно-территориальных образованиях, другими федеральными законами об отзыве депутата или Главы муниципального образования, может проводиться голосование.
2.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Мурманской области.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Мурманской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета депутатов, Главой ЗАТО Видяево требований этих актов. Факты нарушения указанными выше лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
5.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов, Главу ЗАТО Видяево от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.Депутат, Глава ЗАТО Видяево имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7.Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
8.Глава ЗАТО Видяево считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины от количества избирателей, зарегистрированных в ЗАТО Видяево.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы ЗАТО Видяево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО Видяево.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей ЗАТО Видяево, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Видяево, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Видяево для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории ЗАТО Видяево.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов ЗАТО Видяево по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Исключена с 14 января 2008 года
Статья 16.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории ЗАТО Видяево.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом о территориальном общественном самоуправлении.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией ЗАТО Видяево.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией ЗАТО Видяево с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию ЗАТО Видяево проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления.
6.Условия и порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяются решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Видяево Советом депутатов, Главой ЗАТО Видяево могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и Главы ЗАТО Видяево.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы - Главой ЗАТО Видяево.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования ЗАТО Видяево, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития ЗАТО Видяево, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) исключен с 14 января 2008 года
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.
5.Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации (обнародуются).
Статья 18.Собрание граждан
1.На части территории ЗАТО Видяево для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов или Главы ЗАТО Видяево, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево, назначается соответственно Советом депутатов, Главой ЗАТО Видяево.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, Положением о территориальном общественном самоуправлении.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей ЗАТО Видяево, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Полномочия, порядок назначения и проведения конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Видяево, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы ЗАТО Видяево - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель ЗАТО Видяево для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Видяево.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6.Жители ЗАТО Видяево должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления ЗАТО Видяево;
2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления ЗАТО Видяево устанавливаются законом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Видяево порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов, Глава ЗАТО Видяево, администрация ЗАТО Видяево, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО Видяево осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа ЗАТО Видяево - Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО Видяево осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 23.Совет депутатов
1.Совет депутатов ЗАТО Видяево (краткие наименования - Совет, Совет депутатов) является представительным органом ЗАТО Видяево.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Депутаты Совета избираются населением ЗАТО Видяево на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
4.Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по многомандатным округам.
5.Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов Совета. Решения Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50 % от избранного состава депутатов.
6.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории ЗАТО Видяево государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными организациями и гражданами.
7.Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок подготовки и принятия решений.
8.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете ЗАТО Видяево отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения ЗАТО Видяево принимать решения по вопросам своей компетенции.
10.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме.