Устав от 01.11.2005 г № 81-1396
Устав ЗАТО город Заозерск
N 81-1396
Мы, жители закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области Российской Федерации (далее - ЗАТО город Заозерск), в лице законно избранных нами депутатов городского представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов ЗАТО город Заозерск Мурманской области Российской Федерации, объединенные общими интересами, обусловленными проживанием в городе Заозерске, сознавая свою ответственность за решение вопросов местного значения, основываясь на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах и иных актах федерального законодательства, законах и иных актах законодательства Мурманской области, уважая и учитывая исторические традиции организации власти в ЗАТО город Заозерск, принимаем настоящий Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области Российской Федерации" (далее - Устав ЗАТО город Заозерск).
Устав ЗАТО город Заозерск разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", другими федеральными законами и законами Мурманской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области Российской Федерации, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав ЗАТО город Заозерск - нормативно-правовой акт местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, регулирующий основные вопросы, отнесенные законодательством к ведению местного самоуправления на территории ЗАТО город Заозерск.
Устав ЗАТО город Заозерск действует на всей территории муниципального образования и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории закрытого административно-территориального образования город Заозерск, а также всем населением города Заозерска.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус ЗАТО город Заозерск
1.Официальное наименование муниципального образования: "Закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области".
2.В случаях, если иное не вытекает непосредственно из действующего законодательства, наряду с полным официальным наименованием муниципального образования допускается использование в качестве его наименования словосочетания "ЗАТО город Заозерск".
3.ЗАТО город Заозерск в соответствии с законодательством является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, территория которого входит в состав территории Мурманской области Российской Федерации.
4.Закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области основан в 1958 году, когда был утвержден генеральный план застройки населенного пункта на берегу губы Большая Лопаткина.
Решением исполкома Мурманского областного Совета трудящихся N 46 от 10.01.1963 по представлению Кольского райисполкома населенному пункту присвоено наименование поселок Заозерный.
Населенный пункт поселок Заозерный с 10.01.1963 был зарегистрирован и относился к Урагубскому сельсовету до начала 80-х годов (Справочник административно-территориального деления Мурманской области 1920 - 1993 гг.).
В январе 1972 года поселок Заозерный в открытой переписке стал именоваться г. Североморск-7.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14.09.1981 "Об образовании закрытых городов" поселку Заозерный присвоен статус города.
Распоряжением исполкома Мурманского областного Совета народных депутатов от 12.10.1981 N 615/278-рс для открытой переписки присвоено наименование г. Мурманск-150.
В соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года N 3297-1 и постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года N 3298-1 образовано закрытое административно-территориальное образование - ЗАТО Мурманск-150 (закрытое наименование - ЗАТО город Заозерск).
Распоряжением Правительства РФ от 14 января 1994 года N 3-р снят гриф секретности с наименования ЗАТО город Заозерск.
5.День города отмечается ежегодно - в последнее воскресенье сентября.
Статья 2.Границы ЗАТО город Заозерск
1 - 4.Утратили силу
5.Границы территории ЗАТО город Заозерск установлены Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 года N 1208.
Границы ЗАТО город Заозерск проходят:
- на севере - от места пересечения границы земель запаса Кольского района с южным берегом Мотовского залива Баренцева моря, по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря, через акваторию губы Западная Лица, по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря, через акваторию губы Вичаны (включая острова Западный Вичаны и Восточный Вичаны), по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря до места пересечения с границей земель запаса Кольского района;
- на востоке - по границе земель запаса Кольского района;
- на юге - по северной границе войсковой части 62752, по границе земель запаса Кольского района до места пересечения с полосой отвода автомобильной дороги Мурманск - Печенга;
- на западе - по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Мурманск - Печенга до места пересечения с границей земель запаса Кольского района, по границе земель запаса Кольского района до места пересечения с южным берегом Мотовского залива Баренцева моря.
6.Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Официальные символы ЗАТО город Заозерск и порядок их использования
1.ЗАТО город Заозерск имеет собственную символику - герб, флаг и гимн.
2.Герб города - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с правилами геральдики, служащий символом ЗАТО город Заозерск.
Герб города представляет собой изображение щита, пересеченного серебряной линией. В верхней части на лазоревом поле веерообразно расходятся золотые лучи, положенные в три соединенные и отвлеченные по бокам дуги, из которых средняя больше. В центре щита - два накрест положенных золотых якоря. В нижней части на лазоревом поле, обращенный вправо (влево от зрителя) - серебряный силуэт геральдического дельфина.
В гербе города изображены якоря и дельфин - символы Военно-морского флота. Город Заозерск является базой Военно-морского флота и местом службы моряков-подводников. Лучи северного сияния указывают на расположение города в Заполярье, волнистый пояс говорит о том, что город находится рядом с рекой Западная Лица.
Вопросы применения герба города регулируются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
3.Флаг города представляет собой прямоугольное полотнище, пересеченное крест-накрест двумя синими полосами, образующими прямой крест; при этом образованные четыре прямоугольника полотнища имеют цвета: левый верхний - белый, левый нижний - красный, правый верхний - красный, правый нижний - белый. В центре полотнища располагается герб города.
Отношение ширины флага к его длине - 1:2. Отношение ширины полосы, образующей крест, к ширине флага - 1:5.
Вопросы применения флага города регулируются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
4.Музыка и текст гимна города утверждаются решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
5.Утверждение или изменение символики ЗАТО город Заозерск относится к компетенции Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в ЗАТО город Заозерск
Статья 4.Местное самоуправление в ЗАТО город Заозерск
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в ЗАТО город Заозерск - форма осуществления населением ЗАТО город Заозерск своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления ЗАТО город Заозерск
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Абзацы второй - девятый исключены с 26 декабря 2006 года
Статья 6.Вопросы местного значения ЗАТО город Заозерск
1.К вопросам местного значения ЗАТО город Заозерск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО город Заозерск и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО город Заозерск;
4) организация в границах ЗАТО город Заозерск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО город Заозерск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО город Заозерск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО город Заозерск;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО город Заозерск;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО город Заозерск;
9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО город Заозерск муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО город Заозерск;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО город Заозерск;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО город Заозерск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) утратил силу
14) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО город Заозерск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО город Заозерск;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО город Заозерск услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО город Заозерск;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО город Заозерск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО город Заозерск;
19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО город Заозерск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО город Заозерск;
20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО город Заозерск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО город Заозерск, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах ЗАТО город Заозерск;
26) утверждение генеральных планов ЗАТО город Заозерск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО город Заозерск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО город Заозерск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО город Заозерск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО город Заозерск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО город Заозерск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО город Заозерск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО город Заозерск;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО город Заозерск;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО город Заозерск;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО город Заозерск;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО город Заозерск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО город Заозерск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
38) утратил силу
39) утратил силу
40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.К вопросам местного значения, обусловленным статусом ЗАТО, относятся:
1) координация деятельности предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) создание схем оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе;
3) осуществление совместных с руководством предприятий и (или) объектов мер по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранения материальных ценностей, а при необходимости эвакуации;
4) осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО, за исключением режимных территорий, предприятий и (или) объектов;
5) внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
6) выдача в установленном порядке разрешений на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением въезда на территории режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
7) выступление заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории;
8) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.
3.Утратила силу
4.Утратила силу
Статья 6_1.Права органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск имеют право на:
1) создание музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории ЗАТО город Заозерск общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории ЗАТО город Заозерск;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории ЗАТО город Заозерск.
2.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 6 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск обладают следующими полномочиями:
1) принимать Устав ЗАТО город Заозерск и вносить в него изменения и дополнения, издавать муниципальные правовые акты;
2) устанавливать официальные символы ЗАТО город Заозерск;
3) создавать муниципальные предприятия и учреждения, финансировать муниципальные учреждения, формировать и размещать муниципальный заказ;
4) устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) заниматься организацией и материально-техническим обеспечением подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов и Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск, голосования по вопросам;
6) принимать и организовывать выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО город Заозерск, предварительно согласовав их с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО город Заозерск предприятия и объекты, а также организовывать сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
8) учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы муниципального образования, депутатов ЗАТО город Заозерск, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) регулировать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
11 ) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.
2.По решению Совета депутатов ЗАТО город Заозерск население ЗАТО город Заозерск может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения ЗАТО город Заозерск, предусмотренных пунктами 7.1, 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое, обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией ЗАТО город Заозерск.
Статья 8.Муниципальные правовые акты муниципального образования ЗАТО город Заозерск
1.По вопросам местного значения население ЗАТО город Заозерск непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО город Заозерск принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО город Заозерск федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Мурманской области.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав ЗАТО город Заозерск, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов ЗАТО город Заозерск;
3) правовые акты Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск, постановления и распоряжения Главы администрации ЗАТО город Заозерск, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия местных правовых актов положениям настоящего Устава применяются уставные нормы.
5.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
6.Глава муниципального образования ЗАТО город Заозерск в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
7.Глава администрации ЗАТО город Заозерск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО город Заозерск, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации ЗАТО город Заозерск.
8.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
9.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального образования, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
10.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
11.Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только Главой администрации либо при наличии заключения Главы администрации.
12.Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
14.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
15.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации после их официального опубликования.
Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их полного текста в газете "Западная Лица".
16.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов, администрация города или Глава муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
17.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов, администрацией города или Главой муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).
18.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.
Часть 19 вступила в силу с 1 января 2009 года (абзац второй пункта II приложения к решению Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 18.04.2008 N 57-2104).
19.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету ЗАТО город Заозерск субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных ЗАТО город Заозерск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи, в случае принятия Советом депутатов ЗАТО город Заозерск решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. В этом случае расходы на осуществление указанных полномочий производятся за счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8.Финансирование полномочий, предусмотренных частями 6, 7 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования ЗАТО город Заозерск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении ЗАТО город Заозерск и органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 11.Взаимоотношения органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения Совет депутатов ЗАТО город Заозерск может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. В этих же целях органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск могут заключать договоры и соглашения.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
4.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск на добровольной основе могут организовывать и участвовать в работе иных межмуниципальных объединений.
5.Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения муниципального образования ЗАТО город Заозерск в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО город Заозерск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории ЗАТО город Заозерск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории ЗАТО город Заозерск, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
6) на полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
5.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения ЗАТО город Заозерск.
Статья 13.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения ЗАТО город Заозерск может проводиться местный референдум. В обязательном порядке местный референдум проводится по вопросам:
- отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих важное значение для всего населения ЗАТО город Заозерск;
- строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред здоровью населения и окружающей среде;
- определения структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
1_1. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области.
1_2. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
1_3. Принятие органом местного самоуправления ЗАТО город Заозерск решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
1_4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета ЗАТО город Заозерск, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
1_5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
2.Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО город Заозерск.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов ЗАТО город Заозерск:
1) по инициативе, выдвинутой инициативной группой граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО город Заозерск, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации ЗАТО город Заозерск, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО город Заозерск в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Мурманской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации ЗАТО город Заозерск, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы муниципального образования.
5.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5_1. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов ЗАТО город Заозерск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5_2. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5_1 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5_3. Совет депутатов ЗАТО город Заозерск вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО город Заозерск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
8.Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов ЗАТО город Заозерск.
3.Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области. Законом Мурманской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО город Заозерск Советом депутатов или Главой муниципального образования ЗАТО город Заозерск могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО город Заозерск кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития ЗАТО город Заозерск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании ЗАТО город Заозерск.
4.Утратил силу
5.Итоги обсуждения и принятые решения публикуются в средствах массовой информации органом, проводившим публичные слушания.
Статья 17.Собрание граждан
1.На части территории ЗАТО город Заозерск для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов, Главой муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан ЗАТО город Заозерск Мурманской области, утверждаемым Советом депутатов ЗАТО город Заозерск.
4 - 7.Утратили силу
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).