Устав от 11.11.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области


N 471
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Местное самоуправление в городе Апатиты - форма осуществления населением города Апатиты своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Апатиты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации закрепляет систему и правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Апатиты, определяет гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы их взаимодействия, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Апатиты по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления и соблюдения населением, а также предприятиями, организациями и учреждениями любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории муниципального образования.
Глава 1.Статус и символика муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
Статья 1.Статус муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
1.Муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в соответствии с Законом Мурманской области от 02.12.2004 N 532-01-ЗМО "О статусе муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией" наделено статусом городского округа.
2.Город Апатиты образован в 1966 году путем объединения рабочих поселков Апатиты и Молодежный в город областного подчинения в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 июля 1966 года. Название города - Апатиты - является исторически сложившимся со времени образования железнодорожной станции Апатиты и поселка при ней в 1930 году. С 20.08.1935 по 07.07.1966 Апатиты имели статус рабочего поселка. Внешняя граница земель города Апатиты - городская черта - утверждена решениями Мурманского облисполкома от 16.03.1973 N 165 и от 10.08.1983 N 351.
Действие пункта 3 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при проведении общегородских торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня города Апатиты, начиная с 2014 года (пункт 5 решения Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 24.06.2014 N 950).
3.День города Апатиты ежегодно отмечается как общегородской праздник.
Дата проведения общегородских торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня города Апатиты, назначается постановлением Главы города Апатиты.
Статья 2.Символика города Апатиты
1.Официальными символами города Апатиты являются его герб и флаг. Город Апатиты вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые Советом депутатов города Апатиты в порядке, установленном законодательством.
2.Порядок использования символики города Апатиты устанавливается Советом депутатов города Апатиты.
Статья 2.1.Увековечение памяти в городе
В целях увековечения памяти выдающихся событий в истории государства и города Апатиты, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу государству и (или) городу Апатиты, по решению Совета депутатов города Апатиты в городе Апатиты открываются памятные места, возводятся произведения монументально-декоративного искусства, устанавливаются памятные (мемориальные) доски.
Глава 2.Границы и состав территории города Апатиты
Статья 3.Границы города Апатиты
1.Границы города Апатиты определяют территорию города Апатиты как городского округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Примечание: здесь и далее в тексте понятия "город Апатиты", "городской округ Апатиты", "муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией", "муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" так же, как понятия "городской" и "муниципальный" - тождественны.
2.Границы города Апатиты устанавливаются Законом Мурманской области.
Статья 4.Изменение границ территории города Апатиты
1.Изменение границ города Апатиты осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения города Апатиты, органов местного самоуправления города Апатиты, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
2.Изменение границ территории города Апатиты не допускается без учета мнения населения города Апатиты.
Статья 5.Территория муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией
1.Территорию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией составляют земли населенных пунктов, входящих в его состав, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города и другие земли в границах города Апатиты независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.На территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией расположены населенные пункты: город Апатиты (административный центр), населенный пункт Тик-Губа, железнодорожная станция Хибины.
Глава 3.Организационно-правовые основы местного самоуправления в городе Апатиты
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Структура органов местного самоуправления города Апатиты
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа Апатиты составляют:
- Совет депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (сокращенные наименования - Совет депутатов города Апатиты, Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления городского округа Апатиты;
- Глава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (сокращенные наименования - Глава города Апатиты, Глава города) - выборное должностное лицо местного самоуправления городского округа Апатиты;
- администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (сокращенные наименования - администрация города Апатиты, администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа Апатиты, возглавляемый Главой администрации города Апатиты (сокращенное наименование - Глава администрации города);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (сокращенные наименования - Контрольно-счетная палата города Апатиты, Контрольно-счетная палата) - контрольно-счетный орган местного самоуправления городского округа Апатиты.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Апатиты не входят в систему органов государственной власти. Совет депутатов города Апатиты, Контрольно-счетная палата города Апатиты и администрация города Апатиты являются юридическими лицами, могут выступать истцами и ответчиками в суде, имеют печати со своими наименованиями, штампы, официальные бланки.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города Апатиты осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Апатиты осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Апатиты.
Статья 8.Вопросы местного значения города Апатиты
1.К вопросам местного значения города Апатиты относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Апатиты и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Апатиты;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты;
4) организация в границах города Апатиты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Апатиты и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Апатиты;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Апатиты;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Апатиты муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Апатиты сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Апатиты;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Апатиты;
12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Апатиты;
12.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Апатиты, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Апатиты в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Апатиты услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Апатиты;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Апатиты услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Апатиты;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Апатиты;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Апатиты и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа Апатиты, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа Апатиты (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Апатиты;
26) утверждение генерального плана города Апатиты, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Апатиты документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Апатиты, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Апатиты, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Апатиты, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Апатиты, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Апатиты;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Апатиты, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Апатиты;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Апатиты;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Апатиты, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Апатиты, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) утратил силу
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Апатиты, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Апатиты.
2.Утратил силу
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города Апатиты по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Апатиты обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Апатиты и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Апатиты;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.2) полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Апатиты, голосования по вопросам изменения границ города Апатиты, преобразования города Апатиты;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Апатиты, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Апатиты, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Апатиты, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Апатиты, депутатов Совета депутатов города Апатиты, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
7.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Апатиты, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) учреждение (соучреждение) печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления городского округа Апатиты на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа Апатиты имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3.1) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) исключен с 1 января 2012 года
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) на участие в организации и финансировании:
- проведения оплачиваемых общественных работ;
- временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа Апатиты вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления города Апатиты отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Апатиты.
2.Наделение органов местного самоуправления города Апатиты отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Мурманской области.
3.Органы местного самоуправления города Апатиты могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Апатиты, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Апатиты субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления города Апатиты несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в установленном законом порядке и в пределах выделенных городу Апатиты на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа Апатиты, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 4.Муниципальные правовые акты
Статья 11.Муниципальные правовые акты города Апатиты
1.По вопросам местного значения города Апатиты население города Апатиты непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Апатиты принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Апатиты федеральными законами и законами Мурманской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Мурманской области.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Апатиты, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) утратил силу
2 ) нормативные и иные правовые акты (решения), принятые Советом депутатов;
3 ) постановления и распоряжения Главы города;
4 ) постановления и распоряжения администрации города;
5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты.
5 ) исключен
4.Устав города Апатиты и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и имеют прямое действие и применяются на всей территории города Апатиты. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города, Главой администрации города, прокурором города Апатиты, председателем Контрольно-счетной палаты города Апатиты, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, определенными настоящим Уставом.
6.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Апатиты, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Порядок внесения проектов решений Совета депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается регламентом Совета депутатов.
Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений Главы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается постановлением Главы города.
Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается регламентом администрации города.
Порядок внесения проектов распоряжений и приказов председателя Контрольно-счетной палаты, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты города Апатиты.
7.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Апатиты, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Апатиты.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Апатиты несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
8.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
9.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
10.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Апатиты, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Апатиты, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Утратил силу
12.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области.
Статья 12.Устав города Апатиты
1.Устав города Апатиты принимается Советом депутатов.
2.Проект Устава города Апатиты, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не менее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.Устав города Апатиты, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов Совета депутатов.
4.Устав города Апатиты, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном Законом порядке.
5.Устав города Апатиты, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию Главой города после их государственной регистрации в течение 7 дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования.
6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Апатиты, полномочия органов местного самоуправления города Апатиты (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы города), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 13.Порядок принятия и вступления в силу решений Совета депутатов
1.Проекты решений Совета депутатов могут вноситься:
1) депутатами Совета депутатов;
2) депутатскими комиссиями Совета депутатов;
3) Главой города;
4) Главой администрации города;
5) инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом;
6) иными субъектами правотворческой инициативы, определенными настоящим Уставом.
2.Органы государственной власти, органы прокуратуры могут обращаться в Совет депутатов с предложениями о принятии решений Совета депутатов, внесении в них изменений и дополнений, признании их утратившими силу.
3.Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета города Апатиты, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации города или при наличии заключения Главы администрации города.
4.Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. При разногласиях требований о тайном или поименном голосовании решение о форме голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. При равном числе голосов приоритет отдается тайному голосованию.
5.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Уставом городского округа Апатиты в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Решения Совета депутатов о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города, о самороспуске Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей установленной численности депутатов Совета депутатов.
7.Принятые Советом депутатов решения нормативного правового характера в течение 10 дней со дня принятия подписываются и обнародуются Главой города.
8.Принятые Советом депутатов решения, не имеющие нормативного характера, подлежат подписанию Главой города в течение 10 дней со дня принятия.
9.Решения Совета депутатов по вопросам местного значения не могут ограничивать права и свободы граждан, предприятий, учреждений и организаций, установленные федеральными законами, законами Мурманской области.
10.Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания Главой города, если законом, настоящим Уставом или самим решением не установлено иное.
11.Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
12.Решения Совета депутатов о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 14.Правовые акты Главы города
1.Глава города по вопросам своих полномочий издает постановления и распоряжения.
2.Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания, если законом, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное.
3.Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 15.Правовые акты администрации города
1.Глава администрации города, а в его отсутствие - лицо, его замещающее, в пределах предоставленных ему полномочий издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Апатиты.
2.Правовые акты администрации города вступают в силу с даты их подписания, если законом, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное.
3.Правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 15.1.Правовые акты Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - лицо, его замещающее, - издает распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания, издает приказы по прочим вопросам, отнесенным к его полномочиям.
2.Правовые акты Контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания, если законом, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное.
Статья 16.Опубликование муниципальных правовых актов
1.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Апатиты должны быть официально опубликованы в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом либо федеральным законодательством.
2.Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.
3.Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере официального периодического издания, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация полного текста.
4.Если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления города Апатиты, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
Глава 5.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 17.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города Апатиты, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления (в соответствии с федеральными гарантиями прав граждан), а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Апатиты, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города Апатиты, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории города Апатиты, имеют права:
1) избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов и на должность Главы города Апатиты;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении проблем города Апатиты;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления города Апатиты и к должностным лицам местного самоуправления города Апатиты.
5.Граждане, проживающие на территории города Апатиты, обладают иными правами на осуществление местного самоуправления.
Статья 18.Местный (городской) референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Апатиты вопросов местного значения, указанных в статье 8 настоящего Устава, может проводиться местный референдум.
2.Референдум проводится на всей территории города Апатиты.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета депутатов и Главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Мурманской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Апатиты в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Мурманской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации города, оформляется правовыми актами Совета депутатов и администрации города.
5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Апатиты, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города Апатиты либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления города Апатиты;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления города Апатиты, об утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Апатиты, исполнении и изменении финансовых обязательств города Апатиты;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
7.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Мурманской области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Апатиты, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Апатиты и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Апатиты.
10.Органы местного самоуправления города Апатиты обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Апатиты, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
13.Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 19.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутата Совета депутатов муниципальные выборы должны быть назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом в случаях, установленных федеральным законом.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Мурманской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы города могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Депутат Совета депутатов, Глава города имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Решение о сроках голосования и порядке отзыва Главы города (депутата Совета депутатов) принимается избирательной комиссией по инициативе не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Апатиты (избирательного округа) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Апатиты. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе в городе Апатиты, по которому депутат был избран.
7.Итоги голосования по отзыву депутата и Главы города подлежат официальному опубликованию.