Постановление от 23.06.2005 г № 238-ПП/8
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Мурманской области от 21.01.2005 N 10-ПП
Правительство Мурманской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Мурманской области от 21.01.2005 N 10-ПП "О введении на территории Мурманской области единого социального проездного билета" (с изменениями от 17.02.2005 N 52-ПП ) следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить абзац 7 пункта 1 в следующей редакции:
"- неработающим пенсионерам по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), не получающим других мер социальной поддержки".
1.2.Пункт 3 признать утратившим силу.
1.3.Дополнить новым пунктом 3 в следующей редакции:
"3. Утвердить прилагаемый порядок компенсации автотранспортным организациям убытков от эксплуатационной деятельности на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных автобусных маршрутах".
1.4.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):
4.1. Необходимые расходы на реализацию данного постановления произвести в пределах 42,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории Мурманской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
4.2. Внести в установленном порядке соответствующие изменения в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год".
".
1.5.Дополнить пунктом 5 в следующей редакции:
"5. ОАО "Автоколонна 1118" (Ларичев В.К.) и ОАО "Мурманскавтотранс" (Варзугин А.И.) в течение месяца со дня принятия настоящего постановления разработать и представить в Правительство Мурманской области план мероприятий на 2005 год по снижению убытков от финансово-хозяйственной деятельности, изучению пассажиропотока, увеличению собираемости доходов, экономии горюче-смазочных и прочих эксплуатационных материалов.".
1.6.Дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
"6. Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.):
- в пределах выделенных средств заключить с транспортными предприятиями соответствующие договоры;
- осуществлять контроль за реализацией вышеназванного плана мероприятий и по итогам работы за третий квартал и 2005 год представить в Правительство Мурманской области информацию о его выполнении.".
1.7.Дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований, включая ЗАТО, в срок до 30.06.2005 принять безотлагательные меры по выполнению пункта 6 постановления Правительства Мурманской области от 28.04.2005 N 161-ПП/5 "Об обслуживании населения Мурманской области автомобильным транспортом общего пользования".
Информацию о выполнении предоставить в департамент промышленности, строительства и ЖКХ Мурманской области в срок до 15 июля текущего года.".
2.Пункты 5, 6, 7 и 8 считать соответственно пунктами 8, 9, 10 и 11.
3.Признать утратившими силу подпункты 1.2, 1.3 постановления Правительства Мурманской области от 17.02.2005 N 52-ПП, постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2005 N 108-ПП.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОРЯДОК
КОМПЕНСАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ УБЫТКОВ ОТ
ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МЕЖДУГОРОДНЫХ И ПРИГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ
Настоящий порядок распространяется на автотранспортные организации общего пользования (кроме такси и маршрутные такси), фактически осуществляющие перевозки пассажиров на территории Мурманской области на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2005 N 161-ПП/5.
Компенсация убытков от эксплуатационной деятельности автотранспортных организаций в связи с организацией перевозок пассажиров на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах производится при условии соблюдения всех объемов перевозок по социально значимым межмуниципальным междугородным и пригородным маршрутам и обязательном ведении раздельного бухгалтерского учета по данным видам перевозок.
В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
Убытки от эксплуатационной деятельности - превышение расходов, понесенных от эксплуатационной деятельности автотранспортных организаций на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах, над суммой доходов:
- от реализации проездных документов по регулируемым тарифам, обусловленных количеством перевезенных пассажиров;
- из других источников, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате.
Расходы от эксплуатационной деятельности (на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных автобусных маршрутах) - элементы затрат по данным бухгалтерского учета, включенным в фактическую себестоимость по группе расходов, определенных настоящим Порядком.
Научно обоснованные нормы на материалы - нормы расхода горюче-смазочных и прочих эксплуатационных материалов по действующим нормативным документам исходя из конкретной марки автобуса с учетом мероприятий по экономии данных материалов.
Эксплуатационная деятельность - организация обеспечения транспортного обслуживания населения региона на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах.
При определении затрат необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, РДР 3112194-0366-97, утвержденные Минтрансом РФ 29.04.2003;
Нормы затрат на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт;
Временные нормы эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, РД 3112199-1085-02, утвержденные Минтрансом РФ 05.01.2004 N АК-1-р;
Отраслевое соглашение об оплате труда работников автомобильного транспорта.
1.Определение размера компенсации убытков
1.1.Размер фактических убытков, подлежащих к возмещению, определяется как разница между расходами, понесенными от эксплуатационной деятельности автотранспортных организаций на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах, над доходами от реализации проездных документов по регулируемым тарифам, обусловленная количеством перевезенных пассажиров, и иными доходами, получаемыми из других источников, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате.
1.2.При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах по данным бухгалтерского учета следует исходить из следующей группировки расходов по элементам:
Ротч = Фзпотч + Оотч + Ртопотч + Рмотч + Ршотч + Ртоотч + Раотч + Рнакл, где:
Ротч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзпотч - расходы на оплату труда водителей и кондукторов автобусов конкретного маршрута, определенные в соответствии с утвержденными в организации почасовыми тарифными ставками. Отражаются фактические расходы на оплату труда за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
Оотч - обязательные отчисления по единому социальному налогу и социальному страхованию от несчастных случаев. Отражаются обязательные отчисления за отчетный период по единому социальному налогу, начисленному в соответствии со: ст. 236 Налогового кодекса Российской Федерации и "социальному страхованию от несчастных случаев, начисленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184. Все расходы начисляются от расходов на оплату труда водителей и кондукторов автобусов;
Ртопотч - расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованных норм расхода и цен на топливо (по данным бухгалтерского учета);
Рмотч - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса на основании путевых листов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы по данным бухгалтерского учета;
Ршотч - расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретном маршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерского учета);
Ртоотч - расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта исходя из научно обоснованных норм и цен, на основании данных бухгалтерского учета;
Раотч - амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии с действующим законодательством;
Рнакл - накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой автотранспортного предприятия и отнесенным на данный вид перевозок.
2.Финансирование расходов, связанных с компенсацией убытков
2.1.Компенсация убытков от эксплуатационной деятельности автотранспортных организаций, понесенных в связи с организацией перевозок пассажиров на межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах, имеющих социальное значение, производится на основании и в соответствии с условиями договоров, заключенных между департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее Департамент) и автотранспортными организациями.
2.2.Автотранспортные организации в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в адрес Департамента заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет по эксплуатационной деятельности на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах.
2.3.Департамент определяет сумму, которую необходимо возместить автотранспортным организациям, и направляет в адрес департамента финансов Мурманской области заявку на бюджетное финансирование.
Размер убытков, подлежащих к возмещению от эксплуатационной деятельности, не должен превышать объема бюджетных ассигнований за расчетный период, предусмотренных бюджетом соответствующего года.
2.4.Департамент финансов Мурманской области компенсирует убытки от эксплуатационной деятельности автотранспортных организаций, понесенные в связи с перевозкой пассажиров на социально значимых межмуниципальных и пригородных маршрутах, через Департамент.
Авансирование расходов производится в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.
2.5.Финансирование расходов осуществляется Департаментом через лицевой счет, открытый в органах федерального казначейства.
2.6.Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых сведений, отчетов возлагается на Департамент и получателей бюджетных средств.