Закон от 19.12.2005 г № 706-01-ЗМО
О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области устанавливает региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области в целях: обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях; организации предоставления дополнительного образования детям в находящихся в ведении Мурманской области организациях дополнительного образования, дополнительного профессионального образования и среднего профессионального образования.
Статья 1
1.Региональным нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организаций являются нормативы затрат, связанных с реализацией образовательных программ стандартного качества и объема всех уровней по каждому типу образовательных организаций в расчете на одного обучающегося, а также затраты на обучение и организацию воспитания детей-инвалидов школьного возраста на дому.
2.Нормативы затрат, связанные с реализацией образовательных программ стандартного качества и объема, включают в себя расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их педагогической деятельности, а также расходы на прохождение обязательных медицинских осмотров педагогических работников образовательных организаций и обучающихся профессиональных образовательных организаций.
3.Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных организаций, расположенных в сельской местности, городских населенных пунктах с численностью населения менее 10 тысяч человек и в закрытом административно-территориальном образовании город Островной, учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся.
Статья 2
1.Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организаций являются основой для формирования областного бюджета и межбюджетных отношений.
Органам местного самоуправления следует учитывать данные нормативы при формировании местных бюджетов в части расходов на образование.
2.В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методике расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности образовательных организаций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 3
1.Утвердить Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организаций согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
2.Объемы субвенций местным бюджетам, рассчитанные на основе значений региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организаций по типам, устанавливаются ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Утвердить Методику расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности образовательных организаций на соответствующий финансовый год согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 4
1.Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных областных образовательных организаций, созданных в организационно-правовой форме казенных учреждений, и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными областными образовательными организациями, созданными в организационно-правовой форме бюджетных и автономных учреждений, осуществляется за счет средств областного бюджета на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Порядок перераспределения средств областного бюджета между государственными областными образовательными организациями устанавливается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки.
2.Финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций осуществляется за счет средств областного бюджета на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности путем предоставления субвенций из областного бюджета.
2.1.Порядок распределения и перераспределения субвенции между муниципальными образовательными организациями устанавливается органами местного самоуправления.
Распределение субвенции между муниципальными образовательными организациями осуществляется в пределах общего объема субвенции с учетом абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения по каждому типу образовательных организаций, утвержденных Правительством Мурманской области на очередной финансовый год.
Основанием для перераспределения субвенции между муниципальными образовательными организациями является отклонение фактических показателей от следующих показателей, используемых при расчете объема субвенции: среднего должностного оклада учителя, средней квалификационной категории педагогических работников, среднегодовой численности детей от прогнозируемой численности и (или) фактической наполняемости от нормативной наполняемости в классах, группах.
Перераспределение субвенции между муниципальными образовательными организациями в пределах 3 процентов от общего объема субвенции муниципальному образованию, утвержденного законом Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, свыше 3 процентов, но не более 6 процентов - по согласованию с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки. Порядок согласования перераспределения субвенции устанавливается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки.
3.Органы местного самоуправления в пределах общего объема субвенции, выделяемой из областного бюджета, вправе осуществлять финансирование расходов на оплату труда педагогов дополнительного образования, воспитателей, выполняющих работу с обучающимися в группах продленного дня, и других педагогических работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом в общеобразовательных организациях.
4.Финансирование расходов на оплату труда педагогов дополнительного образования, воспитателей, выполняющих работу с обучающимися в группах продленного дня, и других педагогических работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом в общеобразовательных организациях, сверх объема субвенции, предоставляемой на финансирование муниципальных образовательных организаций, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
5.Финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется за счет средств областного бюджета посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных организаций.
Статья 5
1.Средства на обеспечение региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
2.Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий государственное управление в сферах образования и науки, отчет о расходовании предоставленных субвенций в установленном порядке.
Статья 6
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях возлагается на исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий государственное управление в сферах образования и науки.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
19 декабря 2005 года
N 706-01-ЗМО