Устав от 30.12.2005 г № 55
Устав муниципального образования г. Кола Мурманской области
" N 83
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КОЛА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основание города Колы и его статус
Город Кола относится к числу древних поселений полуострова, основан в 1565 году. Город расположен в устьях рек Туломы и Колы у южной части Кольского залива. Уже в 16 - 17 веках город Кола был крупнейшим центром внешней торговли на севере Российского государства. Город Кола - транспортный узел, через который проходят железная и автомобильная дороги. Кола - один из немногих городов Заполярья, где сохранился до наших дней памятник архитектуры начала 19 века - Благовещенская церковь.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 августа 1965 года поселок Кола был переименован в город Кола.
Город Кола в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1996 года является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление, с административным центром - городом Кола.
29 июня 1999 года муниципальное образование город Кола внесен в реестр муниципальных образований Российской Федерации.
Город Кола в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года N 577-01-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав" наделен статусом городского поселения Кола Кольского района, с населенным пунктом город Кола, административный центр поселения (далее по тексту город Кола).
Статья 2.Официальные символы города Колы и порядок их использования
1.Город Кола имеет свой герб, который 2 октября 1781 года был утвержден и внесен в полное собрание законов Российской империи. Таким образом, Кола стала первым городом Кольского полуострова, у которого появился свой герб. Он представляет собой пересеченный щит. В верхнем червленом поле щита - выходящая слева из серебряного облака рука натурального цвета в серебряном одеянии, держащая золотую державу и серебряный меч. В нижнем лазоревом поле - серебряный плывущий кит с человеческим лицом. В серебряной вершине щита - название города черными буквами.
Решением от 7 августа 1991 года N 69 герб утвержден исполнительным комитетом Кольского городского Совета народных депутатов. Это решение вернуло исторический герб своему городу.
29 апреля 2003 года решением Совета депутатов МО г. Кола N 24 был утвержден флаг города Колы.
2.Флаг города Колы представляет собой прямоугольное полотнище.
Нижняя полоса - красная, отделена от синей горизонтальной прямой, далее следует желтая полоса разделения, средняя полоса - синяя - отделена от белой в виде заостренных волн, верхняя полоса - белая. Посередине белой полосы воспроизведен герб города Колы, который обрамлен желтой полосой.
3.Порядок использования официальных символов города Колы устанавливается Положениями о флаге и гербе города Колы, утверждаемыми Советом депутатов города Колы.
Статья 3.Границы города Колы
1.Границы территории города Колы установлены Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года N 582-01-ЗМО "Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области". Границы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ города Колы является приложением к Уставу.
2.Территорию города Колы составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Колы, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Колы.
3.Изменение границы города, в том числе при объединении города с другими поселениями, преобразование или упразднение города как муниципального образования осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством с учетом исторических и иных местных традиций.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения.
Глава 2.Организационно-правовые основы местного самоуправления города Колы
Статья 4.Местное самоуправление города Колы
1.Местное самоуправление в городе Коле - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Коле осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.
Статья 5.Правовые основы городского самоуправления
1.Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городе Коле осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц городского самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города Колы в полном объеме и перед органами государственной власти в объеме переданных органам городского самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Вопросы местного значения города
1.К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Колы;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;
14) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;
17) формирование архивных фондов города;
18) организация в границах города сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
20) планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их здоровья и жизни;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
2.Органы городского самоуправления могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче последнему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет Кольского муниципального района, а также соглашения о принятии части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых городу из бюджета муниципального района.
3.Решение о передаче осуществления части полномочий органов городского самоуправления или принятии части полномочий муниципального района принимается Советом депутатов муниципального образования город Кола по предложению Главы администрации города Колы.
4.Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Органы местного самоуправления - юридические лица
Органы местного самоуправления города Колы:
1) Совет депутатов муниципального образования город Кола - представительный орган (далее Совет депутатов);
2) администрация муниципального образования город Кола - исполнительно-распорядительный орган (далее администрация).
Совет депутатов и администрация города Колы являются юридическими лицами.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города Колы
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Колы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Колы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Колы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборных должностных лиц, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Колы;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Колы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Колы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
2.По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Колы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Колы, предусмотренных пунктами 8, 9, 14 и 18 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Колы.
3.Полномочия органов местного самоуправления города Колы, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Колы органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города Колы отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Мурманской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Колы, возлагаются на Главу администрации.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава администрации, Совет депутатов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах выделенных городу Коле на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по представлению Главы администрации.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления города Колы и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1.Органы местного самоуправления г. Колы участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области.
2.Органы местного самоуправления г. Колы могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 3.Формы участия граждан в местном самоуправлении
Статья 11.Права граждан на участие в местном самоуправлении города Колы
1.Граждане, проживающие на территории города Колы, имеют право:
1) осуществлять местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления города;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города;
5) отзывать депутатов Совета в установленном настоящим Уставом порядке;
6) заслушивать отчеты Главы муниципального образования город Кола, Главы администрации муниципального образования город Кола, депутатов Совета;
7) осуществлять другие права в соответствии с законодательством.
2.Органы местного самоуправления города Колы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения гражданами другой информации о деятельности органов местного самоуправления города Колы.
3.Населению города Колы гарантируется полнота прав на участие в местном самоуправлении, согласно действующему законодательству.
Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии и общественным объединениям.
4.Иностранные граждане осуществляют права в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента из числа жителей города Колы, обладающих избирательным правом, и составлять менее 10 человек.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения на территории города Колы может проводиться местный (далее городской) референдум. К исключительной компетенции городского референдума относятся следующие вопросы:
- изменение статуса муниципального образования;
- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
- вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;
- вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;
- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Конституцией (уставом ) и законами субъекта Российской Федерации.
3.Местный референдум проводится на всей территории города.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации муниципального образования город Кола, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Мурманской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой муниципального образования город Кола, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы муниципального образования город Кола.
6.Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования город Кола, органов государственной власти Мурманской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией города Колы, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Мурманской области.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Колы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
9.Органы местного самоуправления города Колы обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Колы, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Мурманской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом и законом Мурманской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Кола или судом.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Колы
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном настоящим Уставом и законом Мурманской области.
2.Депутат может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата и от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в котором избирался депутат.
6.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой администрации муниципального образования город Кола могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы муниципального образования город Кола. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования город Кола - Главой муниципального образования город Кола.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Колы для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Колы, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Колы для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6.Жители города Колы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Колы;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Колы могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования город Кола, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола, назначается соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования город Кола.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Колы, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Статья 21.Массовые акции населения
1.Население города Колы имеет право собираться мирно и проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование.
2.Порядок проведения массовых акций населения определяется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Органы территориального общественного самоуправления
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Колы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Коле населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иных территорий.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Структура и организация местного самоуправления.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛЫ
Статья 23.Органы местного самоуправления города Колы
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Кола составляют:
1) Совет депутатов;
2) Глава муниципального образования город Кола;
3) администрация.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Колы.
Глава 5.Совет депутатов муниципального образования город Кола
Статья 24.Совет депутатов муниципального образования город Кола
1.Представительным органом местного самоуправления, имеющим право представлять интересы населения, принимать от его имени решения, действующим на территории города, является Совет депутатов.
2.Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области на срок 5 лет.
3.Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.
5.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Колы государственными органами, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
6.Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения города Колы принимать решения по вопросам своего ведения.
9.Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Главой муниципального образования город Кола.
Статья 25.Полномочия Совета депутатов муниципального образования город Кола
Совет депутатов:
1.Принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения.
2.Принимает Устав города Колы и муниципальные правовые акты, вносящие в него изменения и дополнения.
3.Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении.
4.Принимает планы и программы развития территории города Колы, утверждает отчеты об их исполнении.
5.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы.
6.Утверждает структуру администрации и Положения об администрации города Колы по представлению Главы администрации муниципального образования город Кола.
7.Принимает решения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.
8.Определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
9.Определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
10.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
11.Определяет порядок участия города Колы в организациях межмуниципального сотрудничества.
12.Формирует избирательную комиссию муниципального образования город Кола в соответствии с законодательством Мурманской области.
13.Определяет, в соответствии с законодательством, зонирование земель, порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Колы.
14.Принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Колы.
15.Вносит в органы государственной власти Мурманской области инициативы, оформленные в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского поселения.
16.Определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
17.Принимает решения о привлечении жителей города Колы к социально значимым для города работам.
18.В случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 4 абзац 1 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131, Совет депутатов делегирует депутата (ов) в состав представительного органа муниципального района.
19.Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Колы.
20.Заслушивает отчеты Главы администрации муниципального образования город Кола и должностных лиц.
21.Назначает референдумы по вопросам местного значения.
22.Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
23.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации муниципального образования город Кола или при наличии заключения Главы администрации муниципального образования город Кола.
24.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление или распоряжение Советом депутатов, Главой муниципального образования город Кола, отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.