Устав от 27.12.2006 г № Б/Н

Устав муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией

N 67
(с внесенными изменениями
от 14 декабря 2006 г. N 93)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПРЕАМБУЛА
Город Кировск (первоначальное название - Хибиногорск) образован 30 октября 1931 года Постановлением ВЦИК от 30 октября 1931 года (ст. 497 из собрания узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР от 24 ноября 1931 года N 69, 1 отдел).
В соответствии с Постановлением ВЦИК от 15 декабря 1934 года и протоколом N 42 заседания Президиума Кировского Горсовета Мурманского округа от 26 - 27 декабря 1934 года город Хибиногорск переименован в город Кировск.
За большие успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, город Кировск Указом Верховного Совета СССР от 29 октября 1981 года N 1189 награжден орденом Трудового Красного Знамени.
Глава 1.Муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией и его территориальная организация
Статья 1.Статус города Кировска
Муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией: город Кировск (административный центр) и населенные пункты Коашва, Титан, наделено в соответствии с законом Мурманской области статусом городского округа (сокращенное наименование - город Кировск).
Статья 2.Герб города Кировска
1.Город Кировск имеет свой герб, отражающий специфику его географического положения и особую роль в экономической жизни Российской Федерации - ведущего центра добычи и переработки фосфорсодержащего сырья по производству минеральных удобрений для сельского хозяйства.
2.Герб города Кировска утвержден решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов N 15 от 14.11.1969.
3.Порядок официального использования изображения герба города Кировска устанавливается Советом депутатов города Кировска.
Статья 2.1.Почетные звания, награды, премии и стипендии города Кировска
1.Почетные звания и награды города Кировска являются высшей формой поощрения граждан и организаций за конкретные достижения, получившие широкое признание у жителей города Кировска, и особые заслуги перед городом Кировском в области государственной, муниципальной, политической, научной, культурной, хозяйственной, общественной или иной деятельности, направленной на обеспечение благополучия и развития города Кировска и ее населения.
Учреждение почетных званий и наград города Кировска, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным, осуществляется нормативными правовыми актами Совета депутатов города Кировска.
2.Премии и стипендии являются высшей формой поощрения одаренным детям и учащейся молодежи за стабильно высокие достижения в своей деятельности и учебе, с целью стимулирования детского и юношеского творчества, активности молодежи в общественной жизни.
Учреждение премий и стипендий, определение порядка их присуждения осуществляется нормативными правовыми актами Совета депутатов города Кировска.
Статья 2.2.Памятные даты и знаки города Кировска, памятные (мемориальные) объекты города Кировска, увековечивание памяти в городе Кировске
1.Муниципальное образование может иметь памятные даты и знаки, учреждаемые Советом депутатов.
2.В целях увековечения памяти выдающихся событий в истории государства и города Кировска, а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу государству и городу, в городе Кировске могут создаваться памятные (мемориальные) объекты: устанавливаться памятные (мемориальные) доски, памятные знаки и памятники, открываться памятные места, возводиться монументы и мемориальные комплексы.
Решение о создании памятного (мемориального) объектов в городе Кировске устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Кировска.
Порядок создания памятных (мемориальных) объектов в городе Кировске устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Кировска.
3.Историко-культурные события государства и города Кировска, а также выдающиеся заслуги личностей во благо государства и города, признанные жителями города Кировска, могут увековечиваться в наименованиях территорий проживания граждан в городе Кировске, а также в присвоении наименований муниципальным учреждениям города Кировска.
Решение о присвоении наименования территории проживания граждан в городе принимает Совета депутатов города Кировска.
Решение о присвоении наименования муниципальным учреждениям города Кировска принимает глава администрации города Кировска.
Статья 3.Границы и состав территории города Кировска
1.Границы города Кировска определяют территорию города Кировска как городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
2.Границы города Кировска устанавливаются Законом Мурманской области.
3.В состав территории города Кировска входят населенные пункты: город Кировск (административный центр округа), населенные пункты Коашва, Титан.
4.Территорию города Кировска составляют земли населенных пунктов, входящих в его состав, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города и другие земли в границах города Кировска независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4.Изменение границ города Кировска и преобразование города Кировска
1.Изменение границ города Кировска и преобразование города Кировска осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения города Кировска, органов местного самоуправления города Кировска, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
2.Учет мнения населения города Кировска при изменении границ территории города Кировска, преобразовании города Кировска осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.
Глава 2.Организационно-правовые основы местного самоуправления в городе Кировске
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления города Кировска
Правовую основу местного самоуправления города Кировска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления города Кировска
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган города Кировска - Совет депутатов города Кировска с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Совет депутатов города Кировска);
- глава города Кировска с подведомственной территорией (сокращенное наименование - глава города Кировска);
- исполнительно-распорядительный орган города Кировска - администрация города Кировска с подведомственной территорией (сокращенное наименование - администрация города Кировска), возглавляемая Главой администрации города Кировска с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Глава администрации города Кировска);
- контрольно-счетный орган города Кировска - Контрольно-счетный орган города Кировска с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Контрольно-счетный орган города Кировска).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Кировска не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города Кировска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Кировска осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кировска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Кировска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кировска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Кировска, преобразования города Кировска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кировска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кировска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кировска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования местных правовых актов, обсуждения проектов местных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Кировска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11 ) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
1.1.Органы местного самоуправления города Кировска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Кировска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области по вопросам, не отнесенным федеральным законом о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Кировска.
3.Наделение органов местного самоуправления города Кировска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области.
4.Органы местного самоуправления города Кировска могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Кировска субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Кировска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае:
- поступления целевых инвестиций, для осуществления отдельных полномочий;
- аварийных ситуаций.
6.Органы местного самоуправления города Кировска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в установленном законом порядке и в пределах выделенных городу Кировску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Исключена
8.Исключена
7.Порядок взаимоотношений и основы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами Российской Федерации, органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления города Кировска определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.
8.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов города Кировска решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация города Кировска.
2.Администрация города Кировска в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Администрация города Кировска самостоятельно определяет структурные подразделения администрации города Кировска, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, отнесенных к полномочиям администрации города Кировска, а также полномочия, функции и порядок деятельности этих структурных подразделений и определяет перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочия.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается решениями Совета депутатов города Кировска либо законом Мурманской области и принятыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов города Кировска.
4.При осуществлении муниципального контроля администрация города Кировска обладает следующими полномочиями:
1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Кировска;
1.1) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области;
3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области полномочия.
5.Исключена
Статья 8.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Кировска;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Кировска;
4) правовые акты главы города Кировска;
5) правовые акты администрации города Кировска;
5.1) правовые акты Контрольно-счетного органа города Кировска;
6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области.
3.Устав города Кировска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Кировска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой города Кировска, главой администрации города Кировска, постоянными и временными рабочими органами Совета депутатов города Кировска, Контрольно-счетным органом города Кировска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором в ходе осуществления своих полномочий, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными законодательством.
5.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Кировска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Кировска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Кировска.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Кировска несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
7.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом, самими актами и за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города Кировска о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9.Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение двух недель со дня их подписания, если иной срок опубликования (обнародования) не установлен федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, опубликованию (обнародованию) не подлежат.
Абзацы третий - пятый утратили силу
9.1.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средстве массовой информации, утвержденном решением Совета депутатов города Кировска в качестве источника официального опубликования (обнародования), или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления города Кировска в сети Интернет (www.kirovsk.ru).
10.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Кировска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
12.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Кировска, принятые в пределах полномочий, переданных им органами государственной власти, могут быть отменены в порядке, установленном действующим законодательством, этими органами.
13.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Кировска или должностные лица местного самоуправления города Кировска обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов города Кировска - не позднее трех дней со дня принятия указанным органом соответствующего решения.
Статья 9.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Кировска
1.К компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления города Кировска отнесены следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кировска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кировска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кировска;
4) организация в границах города Кировска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кировска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кировска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Кировске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кировска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кировска;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кировска;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Кировска муниципальной милицией (вступает в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кировска;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кировска;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Кировска (за исключением территорий города Кировска, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Кировска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кировска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кировска услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кировске;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кировска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кировска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Кировска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кировска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Кировска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) исключен
22 ) формирование и содержание муниципального архива;
23 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24 ) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов города Кировска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кировска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кировска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кировска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кировска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кировска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Кировска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Кировска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29 ) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кировска;
30 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кировска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кировска;
32 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кировске;
35 ) исключен
35 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Кировска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Кировска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Исключена
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления города Кировска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кировска
1.Органы местного самоуправления города Кировска имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кировска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кировска;
8) утратил силу
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Кировска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Порядок решения вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Советом депутатов города Кировска.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Обладателем всех прав местного самоуправления в городе Кировске является его население.
2.Жители города Кировска осуществляют свое право на местное самоуправление:
- через участие в муниципальных выборах;
- через участие в местном референдуме;
- через проявления прямого волеизъявления на общих собраниях, конференциях жителей по месту жительства;
- через реализацию правотворческой инициативы;
- через инициирование публичных слушаний и участие в них;
- через выборные и другие органы местного самоуправления;
- через индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
- через реализацию права на отзыв депутата Совета депутатов города Кировска и главы города Кировска;
- через органы территориального общественного самоуправления;
- через иные формы осуществления местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Мурманской области.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением города.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кировска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Местный референдум может проводиться на всей территории города Кировска.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Кировска по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) Совета депутатов города Кировска и главы администрации города Кировска, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Мурманской области и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кировска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Кировска и главой администрации города Кировска, оформляется правовыми актами Совета депутатов города Кировска и главы администрации города Кировска.
7.Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
8.Совет депутатов города Кировска обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Кировска документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Кировска в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Кировска, органов государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Кировска, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кировска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Кировска.
11.Органы местного самоуправления города Кировска обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12.Если реализация принятого на городском референдуме решения требует издания нормативного акта, соответствующие органы местного самоуправления, в чьем ведении находится решение данного вопроса, обязаны в установленный срок принять такой акт.
13.Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Кировска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов города Кировска осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Кировска.
Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов города Кировска не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов города Кировска применяется смешанная избирательная система. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов города Кировска распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов города Кировска.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законами Мурманской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Кировска, главы города Кировска
1.Голосование по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Отзыв по указанному основанию не освобождает главу города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов города Кировска замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Правом на инициирование отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом (далее - граждане).
4.Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.
5.Инициативная группа в письменной форме уведомляет главу города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.
6.В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию города Кировска о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.
7.В заявлении должны содержаться:
- предложение об отзыве главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска;
- основание (основания) отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска;
- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
8.К заявлению должны быть приложены:
- документ, подтверждающий факт уведомления главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;
- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;
- протокол собрания инициативной группы.
9.Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем главу города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Главе города Кировска, депутату Совета депутатов города Кировска должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10.Избирательная комиссия письменно уведомляет главу города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.
11.Глава города Кировска, депутат Совета депутатов города Кировска, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.
12.Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и представленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.
13.Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области "О местном референдуме" создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Глава города Кировска, депутат Совета депутатов города Кировска создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.
14.Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства глава города Кировска, депутат Совета депутатов города Кировска, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
15.Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает главу города Кировска, Совет депутатов, депутата Совета депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
16.Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава города Кировска. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
17.Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кировска (избирательного округа) в соответствии с Федеральным законом.
18.Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме".
19.Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
20.Совет депутатов города Кировска принимает решение о назначении даты голосования по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.
21.Голосование по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
22.Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08.00 до 20.00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
23.Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О местном референдуме".
24.В случае если до назначения даты голосования по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
25.В случае если после назначения Советом депутатов города Кировска даты голосования по отзыву, главой города Кировска, депутатов Совета депутатов города Кировска подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий главы города Кировска, депутата Совета депутатов, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.
26.Совет депутатов по заявлению главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.
27.В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.
28.В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов города Кировска решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов города Кировска, главы города Кировска прекращается решением Совета депутатов города Кировска.
29.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Кировска проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.
30.Глава города Кировска, депутат Совета депутатов города Кировска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Кировске (избирательном округе).
31.Итоги голосования по отзыву главы города Кировска, депутата Совета депутатов города Кировска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).