Решение от 13.12.2007 г № 01-99РС
О принятии муниципальной целевой программы «Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства» на 2008 — 2010 годы
В целях развития эффективного рынка жилья и финансовых механизмов в муниципальном образовании, обеспечивающих доступность жилья для работников бюджетной сферы с достаточной платежеспособностью,
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы,
руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Совет депутатов решил:
1.Принять муниципальную целевую программу "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства" на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2.Опубликовать данное решение в газете "Заполярная руда".
Председатель
Совета депутатов
города Оленегорска
с подведомственной территорией
Ю.КОРОТКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Нормативное обоснование Программы | постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; постановление Правительства Мурманской области от 30.03.2006 N 104-ПП/3 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы"; постановление Правительства Мурманской области от 08.11.2007 N 524-ПП/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы" |
| Заказчик Программы | администрация города |
| Разработчик Программы | отдел городского хозяйства в составе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города |
| Цель Программы | решение жилищной проблемы работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Оленегорске с подведомственной территорией |
| Основные задачи Программы | формирование организационных и финансовых механизмов поддержки работников бюджетной сферы по приобретению жилья; создание условий для привлечения собственных средств работников бюджетной сферы, финансовых средств банков для приобретения жилья |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | увеличение количества работников бюджетной сферы, обеспеченных жильем (улучшение жилищных условий) за счет приобретения жилья на вторичном рынке |
| Срок реализации Программы | 2008 год - 1 этап; 2009 - 2010 годы - II этап |
| Объем финансирования, источник финансирования Программы | общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 2268,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 340,2 тыс. руб.: 2009 год - 170,1 тыс. руб.; 2010 год - 170,1 тыс. руб.; местного бюджета - 340,2 тыс. руб.: 2009 год - 170,1 тыс. руб.; 2010 год - 170,1 тыс. руб. внебюджетных источников - 1587,6 тыс. руб.: 2009 год - 793,8 тыс. руб.; 2010 год - 793,8 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | приобретение работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, квартир, в т.ч.: в 2009 году - 3; в 2010 году - 3; привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; решение кадровой политики путем предоставления специалистам государственной поддержки для приобретения жилья |
1.ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2008 - 2010 годы является частью среднесрочной региональной целевой программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы", и направлена на решение жилищной проблемы работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа предполагает создание финансового и правового механизмов оказания поддержки работникам бюджетной сферы в улучшении жилищных условий.
Кредитование на приобретение жилья осуществляется Сбербанком России и коммерческим банком "Возрождение".
Софинансирование программы областным и местным бюджетами, соединенное посредством механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с кредитными и другими организациями, а также с внебюджетным ресурсом, существенно повлияет на решение жилищных проблем работников бюджетной сферы.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы путем приобретения жилья на вторичном рынке работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
"Участники Программы" - граждане Российской Федерации, являющиеся работниками бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из областного бюджета или местных бюджетов, имеющие стаж работы в указанных учреждениях не менее 3 лет, выразившие согласие принять участие в реализации Программы.
В данной Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления субсидии.
"Субсидия" - финансовые денежные средства областного бюджета и местных бюджетов, предоставляемые гражданам-участникам единовременно в качестве государственной поддержки при приобретении ими жилого помещения.
"Свидетельство" - именной документ, удостоверяющий право участника Программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью Программы является решение жилищной проблемы работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Оленегорске с подведомственной территорией.
Основными задачами Программы являются:
- формирование организационных и финансовых механизмов поддержки работников бюджетной сферы по приобретению жилья;
- создание условий для привлечения работников бюджетной сферы собственных средств, финансовых средств банков для приобретения жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе работников бюджетной сферы;
- признание участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность работников бюджетной сферы реализовать свое право на получение поддержки за счет средств областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз;
- комбинирование социальных и рыночных механизмов.
Условиями прекращения реализации Программы может быть досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Программа будет выполняться поэтапно в период с 2008 по 2010 годы.
На первом этапе в 2008 году будут осуществляться:
- разработка нормативного правового и организационного механизмов Программы;
- создание финансового механизма обеспечения жильем работников бюджетной сферы;
- отработка указанных механизмов и форм взаимодействия участников Программы;
- формирование системы мониторинга и контроля выполнения Программы.
На втором этапе (2009 - 2010 годы) будут осуществляться:
- внедрение механизма реализации Программы на территории муниципального образования;
- совершенствование и развитие созданных на первом этапе организационных и финансовых механизмов с учетом итогов реализации Программы на практике.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести: обеспечение жильем работников бюджетной сферы:
| Целевые индикаторы и показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Количество работников бюджетной сферы, обеспеченных жильем (улучшение жилищных условий) за счет приобретения жилья на вторичном рынке | - | 3 | 3 |
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация системы мероприятий (приложение N 1 к Программе) осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- информационное обеспечение Программы.
5.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:
- средств работников бюджетной сферы, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья;
- средств областного бюджета;
- средств местного бюджета муниципального образования;
- средств заинтересованных в закреплении работников предприятий и организаций, используемых для предоставления займов;
- средств банков, предоставляющих работникам бюджетной сферы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета, а также степени привлечения других источников финансирования.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников - 2268,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 340,2 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета муниципального образования - 340,2 тыс. руб.
Объем финансирования Программы из внебюджетных источников - 1587,6 тыс. руб.
Объем финансирования Программы
| Источники финансирования | Объем финансирования, в том числе по годам (тыс. руб.) | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Всего в 2008 2010 гг. | |
| Областной бюджет | - | 170,1 | 170,1 | 340,2 |
| Бюджет муниципального образования | - | 170,1 | 170,1 | 340,2 |
| Внебюджетные источники | - | 793,8 | 793,8 | 1587,6 |
| Всего: | - | 1134,0 | 1134,0 | 2268,0 |
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилого помещения у любых физических или юридических лиц.
Расчет финансовых средств на реализацию Программы приведен в приложении N 2.
Размер субсидии из областного бюджета и порядок их предоставления определяет Правительство Мурманской области. Субсидии из местного бюджета составляют 15 % и предоставляются в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Выполнение Программы финансируется из областного и местного бюджетов за счет средств предприятий и организаций, собственных средств участников и иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Общий объем средств, необходимый для реализации Программы за счет всех источников финансирования, составляет 2268,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета - 340,2 тыс. руб.:
2008 г. - 0 руб.;
2009 г. - 170,1 тыс. руб.;
2010 г. - 170,1 тыс. руб.;
местного бюджета - 340,2 тыс. руб.:
2008 г. - 0 руб.;
2009 г. - 170,1 тыс. руб.;
2010 г. - 170,1 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 1587,6 тыс. руб.:
2008 г. - 0 руб.;
2009 г. - 793,8 тыс. руб.;
2010 г. - 793,8 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей областного и местного бюджетов на очередной финансовый год.
Исполнителем Программы является администрация города.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных участникам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках годовых и перспективных планов администрации города.
Администрация города реализует в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы и несет ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Администрация города представляет отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий участникам в рамках реализации Программы, по установленной форме.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения собственных, заемных, кредитных средств на приобретение жилья работниками бюджетной сферы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит дополнительно обеспечить жильем 6 граждан - работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: в 2009 году - 3, в 2010 - 3, а также будет способствовать:
- привлечению в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы;
- снижению уровня социальной напряженности в городе Оленегорске.
Приложения
2007-12-13 Приложение к Решению от 13 декабря 2007 года № 01-99РС Перечень