Приложение к Постановлению от 14.12.2007 г № 612-ПП/25 Программа
Региональная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в мурманской области» на 2007 — 2010 годы
ПАСПОРТ
Наименование программы - "Развитие физической культуры и спорта в
Мурманской области" на 2007 - 2010 годы (далее -
Программа)
Дата принятия решения о - постановление Правительства Мурманской области
разработке Программы от 28.06.2006 N 252-ПП "О разработке
региональной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Мурманской
области" на 2007 - 2010 годы"
Государственный заказчик - комитет по физической культуре и спорту
Мурманской области (далее - КФКиС МО)
Основной разработчик - комитет по физической культуре и спорту
Программы Мурманской области
Цели и задачи Программы - цель:
создание условий для укрепления здоровья
населения путем развития инфраструктуры спорта,
популяризации массового и профессионального
спорта (включая спорт высших достижений) и
приобщение различных категорий населения к
регулярным занятиям физической культурой и
спортом;
- задачи:
повышение интереса различных категорий населения
области к занятиям физической культурой и
спортом;
увеличение показателя удельного веса населения,
систематически занимающегося физической
культурой и спортом;
развитие и модернизация инфраструктуры для
занятий массовым спортом и развития спорта
высших достижений;
совершенствование подготовки и повышение
квалификации тренерско-преподавательского
состава;
увеличение количества спортсменов Мурманской
области - членов команд олимпийского резерва
Российской Федерации
Важнейшие целевые - количество спортивных клубов всех форм
индикаторы и показатели собственности;
Программы - количество квалифицированных тренеров-
преподавателей, работающих по специальности;
- количество подготовленных спортсменов по
массовым разрядам, спортсменов высокого класса
(МС, МСМК, ЗМС);
- количество участников областных спортивных
соревнований по массовым видам спорта: лыжные
гонки, горнолыжный спорт, биатлон, баскетбол,
футбол, борьба, национальные виды спорта;
- количество зональных, российских и
международных соревнований, в которых приняли
участие команды и сильнейшие спортсмены
Мурманской области;
- удельный вес населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом
Сроки реализации 2007 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники - областной бюджет:
финансирования Программы всего 97592 тыс. рублей, в том числе:
2007 г. - 13000 тыс. руб.;
2008 г. - 35875 тыс. руб.;
2009 г. - 23495 тыс. руб.;
2010 г. - 25222 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - увеличение количества спортивных клубов до 58;
результаты реализации - увеличение количества квалифицированных
Программы и показатели тренеров-преподавателей, работающих по
социально-экономической специальности, до 518 чел.;
эффективности - увеличение количества подготовленных
спортсменов по массовым разрядам до 5960 чел.,
спортсменов высокого класса (МС, МСМК, ЗМС)
ежегодно до 20 чел.;
- увеличение количества участников областных
спортивных соревнований по приоритетным для
региона массовым видам спорта до 9300 чел.;
- увеличение количества зональных, российских и
международных соревнований, в которых приняли
участие команды и сильнейшие спортсмены
Мурманской области, до 135;
- создание материальных условий для повышения
эффективности функционирования спорта высших
достижений, а также для достижения наиболее
высоких результатов спортсменами Мурманской
области на всероссийских и международных
соревнованиях;
- увеличение удельного веса населения,
систематически занимающегося физической
культурой и спортом, на 0,5 % ежегодно1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях районах Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.
В период реформирования экономики важнейшие целевые индикаторы и показатели состояния и развития физкультуры и спорта в Мурманской области значительно снизились. Так, за период с 2000 по 2005 г. численность жителей Мурманской области, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, уменьшилась на 40 %, и снижение этого показателя происходило более высокими темпами, чем уменьшение демографических показателей. В настоящее время только 11,1 % от общей численности населения региона вовлечены в занятия физкультурой и спортом. Численность детей и молодежи, посещающих занятия физкультурой в общеобразовательных учреждениях региона, уменьшилась на 36 % по сравнению с таковой в 2000 г. Доля детей и молодежи, которые по медицинским показателям не могут посещать занятия физкультурой, не снижается с 2000 г. и составляет сегодня 3,1 % от их общей численности.
В настоящее время в Мурманской области насчитывается 35 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 19 детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП), 9 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР). Между тем с 2000 г. в учреждениях спортивной направленности численность учащихся сократилась на 3,7 тыс. чел., что обусловлено как демографическим спадом, так и низкой эффективностью государственного регулирования их деятельности. При этом на этапах "спортивного совершенствования" и "высшего спортивного мастерства", то есть в будущем резерве российского спорта высших достижений, находятся менее 2 % от общей численности воспитанников учреждений спортивной направленности.
Материально-техническое обеспечение учреждений физкультуры и спорта и состояние спортивных сооружений в Мурманской области являются неудовлетворительными. Значительное число спортивных сооружений и объектов требует капитального, текущего ремонта или модернизации. Спортивные залы отсутствуют в 45 общеобразовательных школах области (17 % от общего числа школ), в основном в сельских (33 школы), в 9 ПТУ (31 % от общего числа заведений), в 21 вузе (70 % от общего числа вузов).
Острой проблемой является обеспечение дошкольных и образовательных учреждений современным спортивным оборудованием и инвентарем, без которых невозможно эффективное физическое воспитание детей, подростков и молодежи. Оборудование и снаряжение учреждений дополнительного спортивного образования (ДЮСШ, ДЮК ФП и др.) физически и морально устарело и фактически не обновляется.
В Мурманской области сегодня не хватает технически простых и недорогих плоскостных спортивных сооружений: площадок (волейбольных, баскетбольных, легкоатлетических и др.), оборудованных мест для любителей зимнего плавания, площадок для спортивного собаководства, футбольных полей, лыжных стадионов, трасс и т.д.
Таким образом, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в регионе и требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также моральный и физический износ спортивного оборудования и снаряжения;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- утрата традиций российского спорта высших достижений;
- отсутствие в регионе активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.
2.Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
- повышение интереса различных категорий населения области к занятиям физической культурой и спортом;
- развитие и модернизация инфраструктуры для занятий массовым спортом и развития спорта высших достижений;
- совершенствование подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского состава;
- увеличение количества спортсменов Мурманской области - членов команд олимпийского резерва Российской Федерации;
- создание условий для эффективного функционирования спорта высших достижений в соответствии с общественно необходимой потребностью области в спортсменах высокого класса;
- повышение социального имиджа Мурманской области на всероссийских и международной аренах.
Решение указанных задач будет осуществляться по разделам "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".
Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
| Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Годы | ||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Количество спортивных клубов всех форм собственности (по месту жительства, на предприятиях, в организациях) | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | |
| Количество квалифицированных тренеровпреподавателей | 514 | 516 | 518 | 520 | 522 | 524 | |
| Количество подготовленных спортсменов по массовым разрядам | 5932 | 5941 | 5945 | 5950 | 5955 | 5960 | |
| Удельный вес населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом | 11,1 % | 11,1 % | 11,2 % | 11,3 % | 11,4 % | 11,5 % | |
| Количество участников областных спортивных соревнований по массовым видам спорта: | 7932 | 8200 | 8500 | 8800 | 9200 | 9300 | |
| лыжные гонки | 1840 | 2000 | 2060 | 2120 | 2150 | 2180 | |
| горнолыжный спорт | 800 | 840 | 980 | 1000 | 1200 | 1300 | |
| биатлон | 160 | 200 | 220 | 240 | 250 | 260 | |
| баскетбол | 700 | 750 | 900 | 1000 | 1350 | 1500 | |
| футбол | 1200 | 1500 | 1750 | 1900 | 2000 | 2100 | |
| греко-римская борьба | 250 | 300 | 310 | 320 | 330 | 350 | |
| восточные единоборства | 480 | 500 | 510 | 520 | 530 | 550 | |
| национальные виды спорта | 740 | 800 | 850 | 900 | 950 | 1000 | |
| Количество зональных, российских и международных соревнований, в которых приняли участие команды и сильнейшие спортсмены Мурманской области | 85 | 100 | 110 | 120 | 130 | 140 | |
| Количество подготовленных спортсменов высокого класса (МС, МСМК, ЗМС) | 694 | 710 | 730 | 750 | 770 | 790 |
| Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Годы | ||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Некоммерческое партнерство футбольный клуб "Север" | |||||||
| Первенство России среди любительских команд регионального дивизиона "СевероЗапад" | 1 - 2 | 1 | |||||
| Кубок России по футболу среди любительских команд "Северо-Запад" | 1 - 2 | 1 | |||||
| Первенство России среди профессиональных клубов 2-го дивизиона | 5 - 10 | 3 - 5 | |||||
| Некоммерческое партнерство "Клуб по хоккею с мячом "Мурман-Бенди" (чемпионат России по хоккею с мячом высшая лига) | 12 | 9 | 6 |
3.Перечень программных мероприятий
В перечне программных мероприятий (прилагается) мероприятия сгруппированы по разделам "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений" в соответствии с основными задачами развития физкультуры и спорта в регионе.
В рамках раздела "Массовый спорт" предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
- проведение спортивно-массовых мероприятий;
- проведение спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов, детей-инвалидов, воспитанников коррекционных школ-интернатов, детских домов;
- проведение спортивно-массовых мероприятий среди детей, подростков и молодежи;
- развитие материально-технической базы;
- подготовка и повышение квалификации тренерско-преподавательского состава;
- пропаганда физической культуры и спорта;
- проведение региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В рамках раздела "Спорт высших достижений" предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
- развитие материально-технической базы;
- подготовка и повышение квалификации тренерско-преподавательского состава;
- проведение региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- субсидии профессиональным спортивным клубам (командам мастеров по игровым видам спорта), принимающим участие в чемпионатах России по видам спорта, для проведения и участия в официальных играх чемпионатов России по видам спорта, для проведения учебно-тренировочных сборов.
4.Обоснование ресурсного обеспечения, сроков и источников финансирования Программы
| Система мероприятий Программы | Финансовые затраты (областной бюджет, тыс. руб.) | |||||
| всего | в том числе | |||||
| 2007 - 2010 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. Массовый спорт | ||||||
| 1.1. Проведение спортивно-массовых мероприятий | 26503 | 8114 | 8597 | 9792 | ||
| 1.2. Проведение спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов, детей-инвалидов, воспитанников коррекционных школ-интернатов, детских домов | 1061 | 334 | 352 | 375 | ||
| 1.3. Проведение спортивно-массовых мероприятий среди детей, подростков, молодежи | 750 | 349 | 370 | 31 | ||
| 1.4. Развитие материальнотехнической базы | 450 | 150 | 150 | 150 | ||
| 1.5. Подготовка и повышение квалификации тренерскопреподавательского состава | 330 | 150 | 180 | |||
| 1.6. Пропаганда физической культуры и спорта | 2800 | 1458 | 866 | 476 | ||
| 2. Спорт высших достижений | ||||||
| 2.1. Развитие материальнотехнической базы | 14100 | 14100 | ||||
| 2.2. Подготовка и повышение квалификации тренерскопреподавательского состава | 650 | 200 | 200 | 250 | ||
| 2.3. Проведение региональных и межмуниципальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий | 19048 | 5270 | 6510 | 7268 | ||
| 2.4. Субсидии профессиональным спортивным клубам (командам мастеров по игровым видам спорта), принимающим участие в чемпионатах России по видам спорта: | ||||||
| некоммерческое партнерство футбольный клуб "Север" (на оплату проезда, проживания, аренды спортивных сооружений, заявочных (стартовых) взносов, судейства, спортивной формы основных средств) | 18700 | 10000 | 2700 | 2900 | 3100 | |
| некоммерческое партнерство "Клуб по хоккею с мячом "Мурман-Бенди" (чемпионат России по хоккею с мячом, высшая лига) | 13200 | 3000 | 3200 | 3400 | 3600 | |
| Итого по программным мероприятиям | 97592 | 13000 | 35875 | 23495 | 25222 |
| Система программных мероприятий | Финансовые затраты - областной бюджет | |||||
| всего | в том числе | |||||
| 2007 - 2010 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. Массовый спорт | ||||||
| Увеличение стоимости основных средств, в том числе | 450 | 150 | 150 | 150 | ||
| областной бюджет | 450 | 150 | 150 | 150 | ||
| Прочие расходы, в том числе | 31444 | 10255 | 10335 | 10854 | ||
| областной бюджет | 31444 | 10255 | 10335 | 10854 | ||
| 2. Спорт высших достижений | ||||||
| Увеличение стоимости основных средств, в том числе | 12100 | 12100 | ||||
| областной бюджет | 12100 | 12100 | ||||
| Прочие расходы, в том числе | 19698 | 5470 | 6710 | 7518 | ||
| областной бюджет | 19698 | 5470 | 6710 | 7518 | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов, в том числе | 2000 | 2000 | ||||
| областной бюджет | 2000 | 2000 | ||||
| Субсидии негосударственным организациям, в том числе | 31900 | 13000 | 5900 | 6300 | 6700 | |
| областной бюджет | 31900 | 13000 | 5900 | 6300 | 6700 | |
| Итого по программным мероприятиям в разрезе экономических статей | ||||||
| Увеличение стоимости основных средств, в том числе | 12550 | 0 | 12250 | 150 | 150 | |
| областной бюджет | 12550 | 0 | 12250 | 150 | 150 | |
| Прочие расходы | 51142 | 15725 | 17045 | 18372 | ||
| областной бюджет | 51142 | 15725 | 17045 | 18372 | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов, в том числе | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 |
| Система программных мероприятий | Финансовые затраты областной бюджет | |||||
| всего | в том числе | |||||
| 2007 - 2010 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Субсидии негосударственным организациям, в том числе | 31900 | 13000 | 5900 | 6300 | 6700 | |
| областной бюджет | 31900 | 13000 | 5900 | 6300 | 6700 | |
| Итого по программным мероприятиям | ||||||
| Всего, в том числе | 97592 | 13000 | 35875 | 23495 | 25222 | |
| областной бюджет | 97592 | 13000 | 35875 | 23495 | 25222 |
В 2007 году финансирование Программы производить в пределах средств, предусмотренных на субсидии негосударственным организациям, в сумме 13000,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета, степени привлечения других источников финансирования, а также с учетом инфляции, изменений в ходе реализации мероприятий Программы и появления новых объектов (мероприятий Программы).
5.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет государственный заказчик Программы - КФКиС МО.
Субсидии для реализации программных мероприятий Программы профессиональным спортивным клубам (командам мастеров по игровым видам спорта), принимающим участие в чемпионатах России по видам спорта (далее - спортивный клуб), предоставляются на возмещение расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных спортивными клубами с КФКиС МО. В соглашении определяются объем финансирования за счет средств областного бюджета, сроки финансирования, порядок представления отчетности о результатах выполнения получателем мероприятий Программы. Перечисление субсидии осуществляется КФКиС МО на основании ежемесячной письменной заявки спортивного клуба с приложением первичной документации (счета, накладные, договоры, акты сверок, акты выполненных работ, авансовые отчеты).
КФКиС осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Ежегодно, до 1 февраля, КФКиС МО направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклад о выполнении соответствующих мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
До 1 марта 2009 года КФКиС МО направляет в Правительство Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области и департамент финансов Мурманской области доклад об исполнении программы и эффективности использования финансовых средств.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Для оценки социально-экономической эффективности Программы используются показатели "Массовость физкультуры и спорта" и "Вклад региона в формирование олимпийского резерва Российской Федерации".
Увеличение числа граждан Мурманской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, приведет к снижению уровня заболеваемости. Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий. Основной экономический эффект Программы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.
Ввод в действие новых комплексных и реконструкция действующих спортивных центров в соответствии с современными потребностями населения, модернизация и обновление материально-технической базы спортивных школ позволят привлечь детей и молодежь к регулярным занятиям физкультурой и спортом, что будет способствовать снижению уровня преступности и наркомании среди детей и молодежи.
Системообразующим ядром для развития массового спорта на территории региона являются воспитанники учреждений спортивной направленности, которые продолжают вести спортивный образ жизни, составляют большинство членов спортивных клубов и секций, привлекают к занятиям спортом членов своих семей, выступают волонтерами при организации соревнований.
Развитие инфраструктуры и материально-технической базы спорта высших достижений в регионе приведет к увеличению количества подготовленных спортсменов-разрядников и спортсменов Мурманской области - членов команд олимпийского резерва Российской Федерации, числа завоеванных мурманскими спортсменами и командами медалей и спортивных титулов на зональных, российских и международных соревнованиях. Успехи мурманских спортсменов повысят оценку качества жизни населения региона и, как следствие, увеличат его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.