Решение от 14.12.2007 г № 354

Об утверждении муниципальной целевой программы «Сохранение на территории ЗАТО Видяево памятников истории и культуры, содержание мест захоронения военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга» на 2008 — 2010 годы


Заслушав доклад специалиста сектора по культуре, молодежной политике и связям с общественностью администрации В.М. Белобровца, заключение постоянной комиссии Совета депутатов по здравоохранению, образованию, молодежной и социальной политике, культуре и спорту, руководствуясь ст. 24 Устава ЗАТО Видяево, Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Сохранение на территории ЗАТО Видяево памятников истории и культуры, содержание мест захоронения военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга" на 2008 - 2010 годы.
2.Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Вестник Видяево".
Заместитель председателя
Совета депутатов
ЗАТО Видяево
Л.А.ПШЕНКО
Глава
муниципального образования
ЗАТО Видяево
С.М.ДУБОВОЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ, СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ВОИНСКОГО ДОЛГА"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ВОИНСКОГО ДОЛГА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Наименование    "Сохранение   на   территории   ЗАТО   Видяево   памятников
программы       истории   и   культуры,   содержание    мест    захоронения
военнослужащих,   погибших    при    исполнении   воинского
долга" на 2008 - 2010 годы
Обоснование     -  Федеральный   закон    от    25.06.2002    N  73-ФЗ   "Об
для             объектах   культурного    наследия    (памятниках   истории
разработки      и культуры) народов Российской Федерации";
Программы       -   Закон      Мурманской      области      "Об     объектах
культурного     наследия      (памятниках     истории     и
культуры)      Мурманской     области"     N     801-01-ЗМО
от 26.10.2006;
- Федеральный  закон   от  06.1-.2003   N  131    "Об  общих
принципах   организации      местного   самоуправления    в
РФ" ;
-   Закон       Мурманской      области     "О     культуре"
N   194-01-ЗМО    от   04.05.2000     (в    редакции     от
04.05.2007);
- Устав  муниципального образования ЗАТО Видяево;
- Положение    об   историко-культурных    объектах    ЗАТО
Видяево      (решение     муниципального     Совета    ЗАТО
Видяево N 153 от 24.11.2005)
Дата            Решение       Совета      депутатов       ЗАТО      Видяево
принятия        от   29.03.2007   N   288   "О   разработке   муниципальной
решения         целевой   программы   "Сохранение   памятников   истории  и
культуры,   находящихся   на   территории    ЗАТО  Видяево"
Заказчик        Администрация ЗАТО Видяево
Программы
Основные        - сектор   культуры,  молодежной   политики   и   связей  с
разработчики    общественностью администрации ЗАТО Видяево;
и               -  отдел     муниципального     имущества     администрации
организаторы    ЗАТО Видяево
Программы
Цели            -  сохранение    и   эффективное   использование   объектов
и задачи        культурного      наследия      (памятников     истории    и
Программы       культуры) в ЗАТО Видяево;
- поддержание     в    надлежащем    порядке    захоронений
погибших   при   исполнении   воинского    долга   моряков-
подводников    с   АПЛ "К-131"   и   могилы    краснофлотца
В.К. Романова
Важнейшие       -    удовлетворительное        техническое        состояние
целевые         памятников     истории     и    культуры     как   объектов
индикаторы      культурного наследия и как недвижимого имущества;
и показатели    -    состояние     захоронений,       расположенных      на
территории ЗАТО Видяево;
-    наличие       собственников    и     балансодержателей
объектов,     документальное    оформление    зон    охраны
памятников   и   градостроительных   регламентов   в   этих
зонах;
-    востребованность      историко-культурных     объектов
жителями  ЗАТО  Видяево  и  Мурманской  области,    в   том
числе в сфере туризма
Сроки           - 2008 - 2010 годы
и этапы
реализации
Программы
Объемы          -  бюджет      муниципального     образования      (целевые
и источники       средства) - 1400000 руб.,
финансирования                                                 в том числе:
- 2008 год - 600000 рублей;
- 2009 год - 400000 рублей;
- 2010 год - 400000 рублей
Ожидаемые       -     восстановление,     реставрация      и     сохранение
конечные        памятников    истории    и   культуры,    находящихся    на
результаты      территории ЗАТО Видяево;
реализации      -  приведение     в    надлежащий    порядок    захоронений
Программы       воинов,    погибших   при   исполнении   воинского   долга,
расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- завершение   работ   по   выявлению   и  государственному
учету    объектов,   имеющих   важное   историко-культурное
значение    для   жителей    ЗАТО   Видяево,  как  объектов
культурного    наследия    муниципального   значения,    их
паспортизация;
- оформление     охранных    обязательств     пользователям
памятников    истории   и   культуры,    расположенных   на
территории       ЗАТО     Видяево,      обеспечение      их
государственного    учета,   формирование    банка   данных
по    охране    и   возможностям   использования   объектов
культурного наследия муниципального значения;
- изучение    объектов    культурного    значения    и   их
популяризация через муниципальные СМИ

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Объекты культурного наследия являются национальным достоянием, "золотым запасом" любого государства, края, населенного пункта. Каждый памятник - это молчаливый свидетель истории, наглядное пособие, позволяющее изучать прошлое своего края, его славные традиции, формировать у людей чувство гордости и любви к своей "малой родине".
В настоящий момент в ЗАТО Видяево имеется ряд объектов и захоронений, обладающих историко-культурными признаками. Это мемориальный комплекс "Подводникам, погибшим в океане"; памятник герою-подводнику Федору Алексеевичу Видяеву; монумент героям-североморцам в память о мужестве и героизме подводников, отдавших свою жизнь при защите советского Заполярья, "Помни войну"; памятник матросу-разведчику Романову Виктору Кузьмичу и Свято-Никольский храм - памятник экипажу АПРК "Курск".
Большинство из вышеназванных объектов долгое время относились к памятникам, связанным с боевой историей отечественного ВМФ, и поэтому находились на учете у военного коменданта и приказом начальника гарнизона были закреплены за воинскими частями. Строились они, как правило, и содержались за счет добровольных пожертвований личного состава и граждан (исключение составляет лишь мемориальный комплекс "Подводникам, погибшим в океане"). Работа по оформлению технической документации и включению объектов в государственный реестр объектов культурного наследия местного значения не проводилась, балансодержатели до настоящего времени не определены. Вопросы владения объектом и межевания земельных участков, на которых они располагались, юридически не оформлялись.
После придания Видяево статуса ЗАТО часть имущества МО РФ была передана в муниципальную собственность, однако памятников, расположенных на территории Видяево, это не коснулось. Ситуацию усугубило и то, что ряд войсковых частей, за которыми были закреплены историко-культурные объекты, сокращены, в силу чего ряд памятников оказался практически бесхозным. На сегодняшний день в критическом положении находится захоронение краснофлотца Романова, в серьезных реставрационных работах нуждается монумент "Помни войну!", необходимы работы по дальнейшему благоустройству мемориала "Подводникам, погибшим в океане" и памятника Ф.А. Видяеву. Как показывает практика, без активного участия органов местного самоуправления в целенаправленной и эффективной работе по восстановлению и приведению в надлежащий вид памятников истории и культуры ЗАТО Видяево быть не может.
Необходимой частью мероприятий по сохранению объектов культурного наследия является инвентаризация и полноценный мониторинг состояния памятников и земель историко-культурного назначения, их паспортизация, включение в областной реестр объектов культурного наследия.
Основными целями и задачами инвентаризации и участия в мониторинге являются:
- выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик;
- определение владельцев и пользователей памятников;
- определение границ территорий памятников истории и культуры;
- организация фактического учета объектов инвентаризации;
- определение технического состояния памятников, возможности их эксплуатации;
- определение объема работ, необходимого для ремонта и реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению памятников, а также выявление нарушений в использовании памятников;
- определение мер, направленных на повышение эффективности использования недвижимых памятников истории и культуры.
Первостепенной задачей является и решение проблемы включения памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, в областной реестр объектов культурного значения муниципального значения. В данное время эта работа начата, в поселке работала комиссия комитета культуры и искусства Мурманской области, которая отнесла наши историко-культурные объекты к категории вновь выявленных памятников. По заключению историко-культурной экспертной комиссии Правительство Мурманской области, согласно Закону N 801-01-ЗМО 2006 года, в срок не более года должно принять окончательное решение. Учитывая длительность предписанной Законом процедуры юридического оформления статуса историко-культурного объекта, который позволит придать отношениям в области сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, правовой характер, есть необходимость на этот переходный период работу по охране памятников возложить на органы местного самоуправления.
Реализация названных мероприятий, в свою очередь, требует разработки муниципальной целевой комплексной программы сохранения объектов культурного наследия в Видяево.
Цели и задачи Программы,
важнейшие целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является:
- сохранение и бережное отношение к памятникам истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, их эффективное использование;
- поддержание в надлежащем порядке захоронений воинов, погибших при исполнении воинского долга по защите нашей Родины и захороненных на территории ЗАТО Видяево;
- создание условий для приобщения жителей поселка и особенно молодежи к культурно-историческим ценностям, воспитание у них любви и гордости за свою малую родину, своих земляков.
Для достижения программных целей предусматривается решение следующих задач:
- дальнейшее развитие и совершенствование нормативно-правовой базы по сохранению, использованию и популяризации памятников ЗАТО Видяево и принятие конкретных мер на уровне местного самоуправления, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения, контроль за их сохранением и использованием;
- создание благоприятных условий для государственного и частного инвестирования в сферу использования объектов культурного наследия;
- паспортизация памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- организация фактического учета объектов инвентаризации;
- оформление охранных обязательств пользователям объектов культурного наследия муниципального значения;
- определение технического состояния памятников и объема необходимых работ по их сохранению, предотвращению разрушения или причинению им вреда;
- проведение реставрационных работ и работ по благоустройству зон охраны историко-культурных объектов муниципального значения;
- определение владельцев и пользователей историко-культурными объектами ЗАТО Видяево;
- утверждение границ зон охраны памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, а также градостроительных регламентов в границах данных зон;
- изучение и популяризация историко-культурных объектов ЗАТО Видяево.
Целевые индикаторы и показатели программы:
- техническое состояние памятников истории и культуры как объектов культурного наследия и как недвижимого имущества;
- состояние захоронений, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- наличие собственников и балансодержателей объектов культурно-исторического назначения;
- наличие зон охраны памятников и градостроительных регламентов в этих зонах;
- востребованность историко-культурных объектов жителями ЗАТО Видяево и Мурманской области, в том числе в сфере туризма.
2.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности органов местного самоуправления городских округов и поселений в области охраны и сохранения объектов культурного наследия, содержания мест захоронений на территории муниципального образования. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей (приложение к Программе).
Система программных мероприятий включает разделы и объединяет работу по следующим приоритетным направлениям:
- развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;
- исследовательские, изыскательные, проектные работы;
- ремонтные работы на историко-культурных объектах ЗАТО Видяево;
- противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры;
- содержание мест захоронения воинов, погибших при исполнении воинского долга;
- проведение информационной работы по пропаганде культурного наследия ЗАТО Видяево;
- работы по созданию музея ЗАТО Видяево и сбору его экспозиции.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО Видяево. Возможно финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств и средств собственников культурно-исторических объектов.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета ЗАТО Видяево, других источников.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы - 1400000 руб., в том числе из средств местного бюджета - 1400000 руб.
4.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Осуществляется администрацией ЗАТО Видяево в порядке, установленном законодательством РФ, Мурманской области и Уставом муниципального образования ЗАТО Видяево. Для координации деятельности по реализации Программы может быть создан координационный Совет по охране и использованию памятников истории и культуры при Главе администрации ЗАТО Видяево.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Кроме того, отчет о ходе выполнения Программы заслушивается ежегодно на заседании Совета депутатов при утверждении отчета администрации о выполнении годового бюджета ЗАТО Видяево.
Заказчики и основные исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Практическая значимость принятия и реализации данной программы позволяет решить ряд социальных проблем:
- обеспечить сохранность объектов культурного наследия муниципального значения в ЗАТО Видяево и их рациональное использование;
- обеспечить качественное содержание захоронений военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга;
- обеспечить формирование устойчивого интереса жителей поселка и региона к объектам культурного наследия ЗАТО Видяево;
- содействовать воспитанию жителей Видяево в духе патриотизма, любви к Родине, родному Северному флоту и гарнизону, формированию у них верности славным видяевским традициям служения Отечеству;
- способствовать удовлетворению потребностей населения в приобщении к культурным ценностям окружающего мира.
Эффективность может быть оценена по результатам, достигнутым в ходе реализации данной Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ВОИНСКОГО ДОЛГА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
N п/п Наименование раздела мероприятия Сроки Исполнители Источники финансирования
2008 год (тыс. руб.) 2009 год (тыс. руб.) 2010 год (тыс. руб.) Всего
1 Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы
1.1 Разработать и принять положение "О содержании на территории ЗАТО Видяево захоронений военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга" 2008 Администрация
1.2 Разработать и принять положение "Об охранных зонах памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево" 2008 2009 Администрация
1.3 Постановление Главы администрации "Об итогах инвентаризации захоронений и памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево" 2008 Администрация
2 Исследовательские, изыскательские, проектные работы
2.1 Инвентаризация захоронений погибших воинов и памятников истории и культуры (определение технического состояния, определение износа и объема необходимых реставрационных работ, фотофиксация) 2008 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика), МУПП ЖКХ - - - -
2.2 Инвентаризация земель историкокультурного назначения (определение границ территории и охранных зон, обмеры, разработка графических приложений) 2008 2009 Отдел муниципального имущества администрации - - - -
2.3 Изготовление и оформление охранных обязательств пользователям объектов историко-культурного назначения на территории ЗАТО Видяево 2008 2009 Отдел муниципального имущества администрации - - - -
2.4 Составление дефектовочных актов по итогам инвентаризации технического состояния историко-культурных объектов и проектно-сметной документации на организацию их ремонта 2008 УМС (служба заказчика), МУПП ЖКХ - - - -
2.5 Паспортизация историко-культурных объектов ЗАТО Видяево, ведение учета 2008 2009 Отдел муниципального имущества администрации - - - -
3 Ремонтные работы на историкокультурных объектах ЗАТО Видяево
3.1 Памятник Ф.А. Видяеву (ремонтные работы на постаменте, кирпичном фасаде, приведение в порядок бюста) 2008 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) 250 - - 250
3.2 Мемориал "Подводникам, погибшим в океане" (текущий ремонт, благоустройство территории, дренажные работы) 2008 2009 Отдел муниципального имущества, УМС (служба заказчика) 50 300 - 350
3.3 Монумент "Помни войну!" (реставрационные работы, ремонт дорожек и пьедестала) 2008 2010 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) - - - -
3.4 Захоронение краснофлотца В.К. Романова (текущий ремонт, уборка территории) 2008 2010 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) - - - -
3.5 Свято-Никольский храм - памятник АПРК "Курск" (благоустройство территории) 2010 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) - - 100 100
4 Противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры
4.1 Монумент "Помни войну" (реставрация обелиска, ремонт и бетонирование пьедестала монумента, ремонт и бетонирование лестницы) 2009 2010 Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) - 100 200 300
5 Содержание мест захоронения воинов, погибших при исполнении воинского долга
5.1 Захоронение краснофлотца Романова (перезахоронение) 2010 МУПП ЖКХ - - 100 100
5.2 Захоронение подводников с экипажа АПЛ "К-131" - - - -
6 Проведение информационной работы по пропаганде культурного наследия ЗАТО Видяево
6.1 Подготовка и размещение информационной страницы о памятниках ЗАТО Видяево на официальных сайтах администрации Мурманской области и ЗАТО Видяево 2008 2010 Сектор культуры, молодежной политики и СО - - -
6.2 Публикация материалов об историкокультурных объектах Видяево в газете "Вестник Видяево" 2008 2010 Сектор культуры, молодежной политики и СО - - -
6.3 Освещение работы по сохранению историко-культурного наследия Видяево на СТК 2008 2010 Сектор культуры, молодежной политики и СО - - -
7 Работы по созданию музея ЗАТО Видяево и сбору его экспозиции 2008 2010 Сектор культуры, молодежной политики и СО 300
Всего по Программе 600 400 400 1400