Закон от 28.05.2004 г № 483-01-ЗМО
О государственном регулировании цен на территории Мурманской области
Настоящий Закон определяет правовые основы ценовой политики, цели, принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов, ставок, расценок, надбавок и тому подобного), права и обязанности субъектов ценообразования, полномочия органов регулирования в сфере государственного регулирования цен и регионального государственного контроля (надзора) за порядком ценообразования на территории Мурманской области.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются основные понятия, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Для целей настоящего Закона применяются также следующие понятия:
порядок ценообразования - порядок формирования, регулирования, утверждения и применения цен (индексов, тарифов, ставок, расценок, наценок, надбавок и тому подобного, далее - цены) на продукцию (товары, услуги, работы);
государственное регулирование цен - предусмотренное нормативными правовыми актами и утвержденными в установленном порядке методиками воздействие органов регулирования на условия ценообразования, осуществляемое в пределах предоставленных им полномочий;
цена - выраженная в национальной денежной единице Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара, услуги, работы);
регулируемые цены - цены на продукцию (товары, услуги, работы), устанавливаемые соответствующими органами регулирования, или цены, в отношении которых органы регулирования устанавливают какие-либо ограничивающие их уровень условия;
свободная (рыночная) цена - стоимость продукции (товара, услуги, работы), определяемая субъектами ценообразования по договоренности сторон с учетом рыночной конъюнктуры и не подлежащая государственному регулированию;
субъекты ценообразования - юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
основы ценовой политики - комплекс гражданско-правовых, административных, экономических и иных мер в области ценообразования и контроля за порядком ценообразования, осуществляемых органами регулирования в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
субъект регулирования - юридическое лицо или физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющее деятельность по производству и реализации продукции (товаров, услуг, работ), цены на которую подлежат регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации или настоящим Законом;
органы регулирования - органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления, полномочия которых в области регулирования цен определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 2.Основы ценовой политики
1.Продукция (товары, услуги, работы) реализуется на территории Мурманской области по свободным (рыночным) ценам, за исключением отдельных видов продукции (товаров, услуг, работ), на которые осуществляется государственное регулирование цен.
2.Государственное регулирование цен в Мурманской области осуществляется с учетом политики, проводимой органами регулирования в сфере социального и экономического развития Мурманской области и муниципальных образований, расположенных на ее территории.
Статья 3.Цели государственного регулирования цен
Государственное регулирование цен осуществляется в целях:
достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей продукции (товаров, услуг, работ), обеспечивающего доступность продукции потребителям;
формирования конкурентной среды в сфере деятельности поставщиков продукции (товаров, услуг, работ) с целью снижения затрат на ее производство и реализацию;
создания условий для повышения эффективности использования всех видов ресурсов, в том числе финансовых ресурсов бюджетов всех уровней;
повышения эффективности функционирования субъектов регулирования при минимизации цен на производимую ими продукцию (товары, услуги, работы);
профилактики и пресечения правонарушений в области ценообразования;
защиты государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;
иных целях, определенных законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен.
Статья 4.Принципы государственного регулирования цен
Государственное регулирование цен осуществляется в соответствии со следующими принципами:
изучение и анализ рыночной конъюнктуры и влияния цен на объемы и эффективность производства продукции (товаров, услуг, работ);
оценка качества, потребительских свойств и социальной значимости продукции (товаров, услуг, работ);
сбалансированность экономических интересов и законных прав производителей и потребителей продукции (товаров, услуг, работ);
анализ результатов деятельности субъектов регулирования, полученных от применения ранее утвержденных цен;
компенсация субъектам ценообразования экономически обоснованных расходов на производство и реализацию продукции (товаров, услуг, работ) и обеспечение экономически обоснованных доходов;
открытость и доступность для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении цен;
иными принципами, определенными законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен.
Статья 5.Методы государственного регулирования цен
Государственное регулирование цен осуществляется следующими методами:
установление фиксированных или предельных цен;
абзацы третий - шестой исключены
иными методами, определенными законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен.
Статья 6.Особенности регулирования цен, тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
1.Правительство Мурманской области и иные уполномоченные Правительством Мурманской области органы исполнительной власти Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают:
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных цен (тарифов);
тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения таким образом, чтобы рост тарифов на питьевую воду (холодное водоснабжение) и водоотведение в среднем по Мурманской области не превышал установленных предельных индексов, в случае их установления (изменения).
Органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Правительством Мурманской области и иными уполномоченными Правительством Мурманской области органами исполнительной власти Мурманской области для соответствующего муниципального образования.
2.Изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи цен, тарифов, надбавок в течение финансового года допускается только в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Установление сроков государственного регулирования цен
1.Срок действия установленных цен не может быть менее одного года, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Мурманской области. При этом проектируемые цены рассчитываются, исходя из годовых объемов производства и годовой сметы затрат с учетом результатов деятельности субъектов регулирования, полученных от применения ранее утвержденных цен.
2.Если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, обращение субъекта регулирования об установлении (пересмотре) цен рассматривается органом регулирования в течение одного месяца с момента принятия его к рассмотрению при условии предоставления субъектом регулирования необходимых для установления (пересмотра) данных в полном объеме.
Основанием для изменения цен по инициативе органа регулирования являются данные проверки результатов деятельности субъекта ценообразования, полученных от применения ранее утвержденных цен.
Статья 8.Органы, осуществляющие государственное регулирование цен, региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования
1.Государственное регулирование цен на территории Мурманской области осуществляют органы регулирования.
2.Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования на территории Мурманской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области (далее - уполномоченный орган).
Статья 9.Полномочия Мурманской областной Думы в сфере государственного регулирования цен
Мурманская областная Дума принимает законы по вопросам ценовой политики на территории Мурманской области и осуществляет контроль за их исполнением.
Статья 10.Полномочия органов исполнительной власти Мурманской области в сфере государственного регулирования цен
1.Правительство Мурманской области в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области:
проводит ценовую политику с учетом основных направлений социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
осуществляет государственное регулирование цен на продукцию (товары, услуги, работы);
утверждает правила (порядок) государственного регулирования цен на продукцию (товары, услуги, работы);
формирует иные органы исполнительной власти Мурманской области, обеспечивающие проведение на территории Мурманской области федеральной и региональной политики ценообразования и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением порядка ценообразования;
осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен и законодательством Мурманской области.
2.Правительство Мурманской области и иные органы исполнительной власти Мурманской области, уполномоченные Правительством Мурманской области, осуществляют государственное регулирование цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, по перечню согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления в сфере государственного регулирования цен
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют государственное регулирование цен на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых, торговых и иных организаций, указанные в приложении N 2 к настоящему Закону.
Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов исполнительной власти Мурманской области в сфере государственного регулирования цен осуществляется законами Мурманской области в порядке, установленном федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления:
осуществляют государственное регулирование цен при наличии оснований, установленных федеральными законами и настоящим Законом;
организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением порядка ценообразования в случаях, предусмотренных федеральными законами;
принимают меры по обеспечению защиты интересов населения муниципального образования по вопросам регулирования цен, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Мурманской области;
осуществляют иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен и законодательством Мурманской области.
3.Утратил силу
Статья 12.Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования
Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка ценообразования осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Мурманской области и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными правовыми актами уполномоченного органа.
Статья 13.Права и обязанности субъектов ценообразования
1.Субъекты ценообразования имеют право:
самостоятельно на договорной основе определять цены на продукцию (товары, услуги, работы), за исключением случаев применения государственного регулирования ценообразования, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и Правительством Мурманской области;
обращаться в органы регулирования, а также в судебные органы с заявлениями о неправомерных действиях иных субъектов ценообразования;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов регулирования в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Субъекты ценообразования и их должностные лица обязаны:
соблюдать установленный порядок ценообразования;
оказывать содействие должностным лицам органа регулирования в проведении аналитической и контрольной работы;
предоставлять должностным лицам органа регулирования достоверные данные, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом;
рассматривать представление органа регулирования об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области по вопросам ценообразования в течение месяца со дня их получения и сообщать о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление (предписание);
при самостоятельном выявлении нарушения установленного порядка ценообразования предпринять все необходимые меры для его устранения.
3.Субъекты ценообразования имеют иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 14.Обязанности должностных лиц уполномоченного органа при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)
При проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) должностные лица уполномоченного органа обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области ценообразования;
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Мурманской области, защищать права и законные интересы субъектов ценообразования;
проводить мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа;
посещать объекты субъектов ценообразования в целях проведения регионального государственного контроля (надзора) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору);
не препятствовать представителям субъектов ценообразования присутствовать при проведении мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить должностных лиц субъектов ценообразования либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному контролю (надзору);
доказывать законность своих действий при их обжаловании;
осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 15.Ответственность за нарушение порядка ценообразования
За нарушение порядка ценообразования субъекты ценообразования и их должностные лица привлекаются к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Мурманской области "О государственном регулировании цен и тарифов на территории Мурманской области" от 06.10.1997 N 79-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении дополнений в Закон Мурманской области "О государственном регулировании цен и тарифов на территории Мурманской области" от 30.12.1997 N 93-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О государственном регулировании цен и тарифов на территории Мурманской области" от 24.06.2003 N 411-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
28 мая 2004 года
N 483-01-ЗМО
Приложения
2004-05-17 Приложение к Закону от 28 мая 2004 года № 483-01-ЗМО