• Главная
• Приказы
• 2012
• Июль
• 26
• Приказ от 26.07.2012 г № 44

Приказ от 26.07.2012 г № 44

Об Административном регламенте Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции «Установление регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области»

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2008 N 242-ПП/9, пунктом 115 распоряжения Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 84-РП "О Плане-графике разработки административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) на 2011 год - 1 полугодие 2012 года", пунктом 2.2.16 Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП, на основании экспертного заключения Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области на проект административного регламента исполнения государственной функции от 26.07.2012, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции "Установление тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области".
2.Признать утратившим силу приказ Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 17.11.2010 N 64 "Об Административном регламенте Управления по тарифному регулированию Мурманской области по исполнению государственной функции "Установление тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника
Управления по тарифному регулированию
Мурманской области
Е.В.КОЖЕВНИКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент определяет порядок исполнения государственной функции по установлению регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области (далее - государственная функция).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Субъектом тарифного регулирования (заявителем) является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которое (который) на законном основании осуществляет (намеревается осуществлять) на территории Мурманской области регулируемую деятельность и в отношении которого осуществляется (должно осуществляться) государственное регулирование тарифов по его заявлению или по инициативе Управления (далее - субъект тарифного регулирования).
1.2.2.Представителем субъекта тарифного регулирования является его уполномоченный или законный представитель.
1.3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1.Место нахождения Управления по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление): г. Мурманск, ул. Г. Журбы, д. 6.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностными лицами Управления требований Административного регламента: (8152) 68-68-16, 68-68-19, 68-68-09, 68-68-32.
Электронный адрес для направления жалоб и обращений: utr@gov-murman.ru.
Официальный портал Правительства Мурманской области: http:/www.gov-murman.ru.
Интернет-страница Управления: http://utr.gov-murman.ru.
Интернет-портал "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области": http://51.gosuslugi.ru/.
Реквизиты Управления, номера телефонов должностных лиц Управления, в том числе номера телефонов для справок и предварительной записи, указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
График (режим) работы Управления при исполнении государственной функции:
Понедельник - пятница: 09.00 - 17.00.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Суббота, воскресенье: Выходной.
1.3.2.Информирование и консультирование о порядке исполнения государственной функции осуществляют должностные лица Управления.
1.3.3.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется посредством:
- устных разъяснений, в том числе по телефону для справок (8152) 686-818; по телефону бесплатной справочной службы: (8152) 625-000;
- письменных разъяснений, в том числе с использованием электронной почты (E-mail:utr@gov-murman.ru);
- размещения информации на информационном стенде в помещении Управления и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте Управления, интернет-портале "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области").
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в течение всего срока исполнения государственной функции.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют представителей субъекта тарифного регулирования по интересующим вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель субъекта тарифного регулирования, фамилии, имени, отчестве должностного лица Управления, принявшего телефонный звонок. Во время разговора должностные лица Управления должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же представителю субъекта тарифного регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Информирование представителя субъекта тарифного регулирования при личном обращении осуществляется должностным лицом Управления в назначенный день. Прием может быть перенесен на другой день или на другое время по согласованию представителя субъекта тарифного регулирования с должностным лицом Управления.
Должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 1 часа.
В случае если для ответа по существу поставленных вопросов требуется более продолжительное время, должностное лицо Управления, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает представителю субъекта тарифного регулирования обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для представителя субъекта тарифного регулирования время для устного информирования.
1.3.6.Представителю субъекта тарифного регулирования в ходе исполнения государственной функции должна быть предоставлена возможность предварительной записи для получения консультаций и получения документов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении представителя субъекта тарифного регулирования в Управление (кабинет N 405) либо по телефону для предварительной записи (68-68-18).
Представителю субъекта тарифного регулирования сообщается дата (месяц, число) и время (часы, минуты) получения консультации, представления документов или ознакомления с документами с указанием кабинета, фамилии, имени и отчества должностного лица Управления, к которому следует обратиться.
1.3.7.Информирование об исполнении государственной функции по письменному запросу представителя субъекта тарифного регулирования излагается в письменной форме в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня регистрации письменного запроса. Ответ излагается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя и направляется по адресу, указанному представителем субъекта тарифного регулирования.
Ответ направляется простым почтовым отправлением, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения представителя субъекта тарифного регулирования за консультацией (информацией) или способа доставки, указанного в письменном обращении.
1.3.8.В течение всего срока исполнения государственной функции в соответствии с графиком работы Управления представитель субъекта тарифного регулирования имеет право на получение консультаций о ходе исполнения государственной функции.
Консультации по вопросам исполнения государственной функции дают должностные лица Управления, ответственные за выполнение той или иной административной процедуры.
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к сроку представления, составу и оформлению документов, необходимых для установления тарифов (цен);
- времени приема и выдачи документов;
- срока принятия решения об установлении тарифов (цен) на заседании коллегии Управления;
- срока изготовления и выдачи решения об установлении тарифов;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, и принятых Управлением решений.
1.3.9.На интернет-сайте Управления и на информационном стенде размещается следующая информация:
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления;
- график (режим) работы Управления;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию, их электронные адреса и телефоны;
- полная версия Административного регламента с приложениями к нему.
2.СТАНДАРТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Наименование государственной функции
Установление регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области (далее - установление тарифов) включает в себя установление:
- цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
- цен (тарифов) или предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
- тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- платы за подключение к системе теплоснабжения;
- тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляет Управление.
2.3.Результат исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является направление извещения субъекту тарифного регулирования об одном из принятых решений:
- об отказе в открытии дела об установлении тарифов;
- о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов;
- об установлении тарифов.
2.4.Сроки исполнения государственной функции
2.4.1.Управление устанавливает тарифы в пределах сроков, предусмотренных для исполнения административных процедур, но не ранее даты установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) в среднем по Мурманской области и не позднее чем за 3 дня до даты окончания текущего периода действия ранее установленных тарифов или даты наступления очередного финансового года (периода регулирования), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
2.4.2.Установление тарифов в случае их досрочного пересмотра производится Управлением в течение 1 месяца со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов, за исключением случаев, когда предписанием федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов Управлению или вступившим в законную силу решением суда установлен конкретный срок установления тарифов.
2.4.3.Для субъектов тарифного регулирования, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на текущий период регулирования рассчитываются и устанавливаются независимо от сроков подачи заявления и обосновывающих документов. Тарифы в сфере электроэнергетики в отношении указанных субъектов тарифного регулирования устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих документов в Управление в полном объеме. По решению Управления данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
2.4.4.Для субъектов тарифного регулирования - территориальных сетевых организаций при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала в течение текущего периода регулирования тарифы на долгосрочный период регулирования рассчитываются и устанавливаются независимо от сроков подачи заявления и обосновывающих документов, но не позднее 1 декабря текущего периода регулирования.
2.4.5.Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов на установление цен (тарифов), получение решений Управления не должно превышать 15 минут.
2.4.6.Срок регистрации заявления об установлении тарифов:
- при личном обращении - не более 15 минут;
- при поступлении по почте - в течение 1 рабочего дня.
2.4.7.Приостановление исполнения государственной функции может быть осуществлено до установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов).
2.5.Правовые основания для исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";
- приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-Э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке";
- приказом ФСТ России от 08.04.2005 N 130-Э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)";
- абзац исключен
- Законом Мурманской области от 28.05.2004 N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 311-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
- приказом ФСТ России от 30.10.2012 N 703-Э "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков".
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1.Для установления тарифов субъект тарифного регулирования направляет на имя начальника Управления заявление об установлении тарифов (далее - заявление) (приложение N 2).
Для исполнения государственной функции также необходимы документы, указанные в приложении N 3 к Административному регламенту, которые прикладываются субъектом тарифного регулирования к заявлению.
Субъект тарифного регулирования по желанию приобщает к заявлению документы, не указанные в приложении N 3 к Административному регламенту, которые, по его мнению, имеют значение для установления тарифов и подтверждения их экономической обоснованности.
Заявления вместе с комплектами обосновывающих документов направляются отдельно по видам деятельности, тарифы на которые подлежат регулированию.
2.6.2.Управление запрашивает дополнительные документы (не указанные в приложении N 3 к Административному регламенту), имеющие значение для установления тарифов (обоснование расчетов тарифов, отдельных статей расходов, показателей, содержащихся в представленных документах, и т.п.), указав форму, требования к оформлению и сроки их представления.
2.6.3.Требования к оформлению документов, представляемых субъектом тарифного регулирования для установления тарифов:
2.6.3.1.Заявление об установлении тарифов должно быть представлено в одном экземпляре-подлиннике на бланке субъекта тарифного регулирования в письменном виде, при этом оно может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств, подписано руководителем субъекта тарифного регулирования и заверено печатью субъекта тарифного регулирования.
Заявление и документы, указанные в пункте 2.6.1 и в приложении N 3 к Административному регламенту, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены субъектам тарифного регулирования с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.6.3.2.В заявлении указываются сведения о заявителе (наименование и реквизиты субъекта тарифного регулирования, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия и инициалы руководителя субъекта тарифного регулирования); основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления тарифов; требование, с которым заявитель обращается, с указанием срока (периода), на который требуется установить тариф; предложение об избрании метода регулирования; перечень прилагаемых документов, или к заявлению прилагается опись с указанием номеров страниц.
Документы должны быть пронумерованы. Комплектность приложенных к заявлению документов должна соответствовать перечню, указанному в заявлении, или описи, приложенной к заявлению.
Документы рекомендуется прилагать к заявлению в следующем порядке: пояснительная записка; расчетные таблицы - по порядку номеров таблиц; обосновывающие документы, пояснения, расчеты - по разделам (бухгалтерская и статистическая отчетность, документы по объемам товаров (услуг), по статьям затрат, по статьям прибыли).
2.6.3.3.Документы представляются в одном экземпляре, в копиях, которые должны быть заверены печатью субъекта тарифного регулирования и подписью ответственного лица субъекта тарифного регулирования. По желанию субъекта тарифного регулирования указанные документы могут быть представлены в двух экземплярах, один из которых - подлинник. Подлинник после проведения проверки документов должен быть возвращен субъекту тарифного регулирования по его требованию.
2.6.3.4.Тексты документов должны быть написаны разборчиво; наименования юридических лиц - без сокращения.
2.6.3.5.Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.6.3.6.Документы не должны быть исполнены карандашом, содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
2.6.3.7.Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе или по электронной почте).
Обязанность по предоставлению заявления и документов, указанных в пункте 2.6.1 и в приложении N 3 к Административному регламенту, возложена на заявителя.
2.6.3.8.Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна".
2.6.3.9.Документы должны содержать достоверные сведения. Ответственность за достоверность сведений несет субъект тарифного регулирования.
2.6.4.Требования к сроку представления документов, необходимых для исполнения государственной функции:
2.6.4.1.Заявление об установлении тарифов с приложением комплекта обосновывающих документов субъект тарифного регулирования представляет в Управление для установления тарифов на очередной период регулирования до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.
Срок представления заявления и обосновывающих документов должен обеспечить соблюдение предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Административным регламентом сроков принятия тарифов на очередной период регулирования и сроков выполнения административных процедур по установлению таких тарифов.
2.6.4.2.Указанный в пункте 2.6.4.1 Административного регламента срок не распространяется на субъекты тарифного регулирования, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также на субъекты тарифного регулирования - территориальные сетевые организации при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала в течение текущего периода регулирования.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме заявления об установлении тарифов, для приостановления и (или) отказа в исполнении государственной функции, для досрочного пересмотра тарифов
2.7.1.Основанием для отказа в приеме заявления об установлении тарифов является отсутствие документов согласно указанному в заявлении перечню или приложенной к заявлению описи.
2.7.2.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции (прекращения исполнения государственной функции) являются:
- пропуск срока представления заявления и обосновывающих документов, указанного в пункте 2.6.4 Административного регламента;
- невозможность или прекращение осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
- отзыв субъектом тарифного регулирования ранее поданного заявления об установлении тарифов.
2.7.3.Основанием для приостановления исполнения государственной функции (отдельных административных процедур) является отсутствие на дату окончания экспертизы предложений об установлении тарифов и подготовки экспертного заключения предельных уровней тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на очередной период регулирования, в среднем по Мурманской области.
2.7.4.Основаниями для досрочного пересмотра тарифов, установленных ранее для субъекта тарифного регулирования, являются:
- акт Правительства Российской Федерации;
- предписание (приказ) федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов с требованием к Управлению о досрочном пересмотре тарифов (требование об отмене ранее установленных тарифов и необходимости установления новых тарифов);
- вступившее в законную силу решение суда;
- изменение установленных предельных уровней тарифов;
- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении государственной функции, и способы ее взимания
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.9.Требования к местам исполнения государственной функции
2.9.1.Здание, в котором планируется исполнение государственной функции, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъектов тарифного регулирования от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).
2.9.2.На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в Управление за определенный период.
Доступ представителей субъектов тарифного регулирования к парковочным местам является бесплатным.
Здание, в котором располагается Управление, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей субъектов тарифного регулирования к помещениям, в которых непосредственно осуществляется их прием, и местам информирования.
2.9.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.9.4.Помещения Управления, исполняющего государственную функцию, снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.9.5.В здании, в котором расположено Управление, оборудуются места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Оборудование мест ожидания:
- места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также предусматривающие туалет и места хранения верхней одежды. На столах (стойках) находятся канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для написания письменного запроса. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- места ожидания приема должны соответствовать санитарным нормам, нормам противопожарной безопасности.
2.9.6.Информирование и прием заявителей осуществляется в кабинетах должностных лиц Управления.
2.9.7.Кабинеты приема заявителей должны быть обозначены информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего консультирование по вопросу исполнения государственной функции;
- часов приема.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя.
Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.9.8.При устном информировании заявителя время ожидания приема у должностного лица, ответственного за предоставление информации, не должно превышать 30 минут. Если для решения вопроса необходима обработка информации, должностное лицо предлагает обратиться в Управление с письменным запросом, который он вправе направить по почте или доставить лично. Время ответа на запрос - не более 30 рабочих дней.
2.9.9.При информировании заинтересованных лиц о данной процедуре по электронной почте должностное лицо, ответственное за предоставление информации по конкретному блоку вопросов, дает ответ в срок не более 30 рабочих дней со дня получения сообщения.
2.10.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции
2.10.1.Общими показателями доступности и качества исполнения государственной функции являются точность и своевременность ее исполнения, доступность, наличие обоснованных жалоб.
2.10.2.Показатели доступности и качества исполнения функции подразделяются на две основные группы - количественные и качественные.
2.10.3.Количественные показатели доступности функции включают:
- время ожидания исполнения функции;
- график работы органа, исполняющего функцию.
2.10.4.Качественные показатели доступности выполняемой функции включают:
- простоту и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- достоверность информации о выполняемой функции.
2.10.5.В группу количественных показателей оценки качества выполняемой государственной функции входят:
- соблюдение сроков выполнения государственной функции, установленных административным регламентом;
- количество обоснованных жалоб заявителей.
2.10.6.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость).
2.10.7.Показатели доступности и качества исполнения государственной функции и их значения приведены в приложении N 4 к Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к исполнению государственной функции
2.11.1.Бланки документов субъект тарифного регулирования может получить в электронном виде на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области (http://51.gosuslugi.ru/pgu/).
2.11.2.Установление тарифов осуществляется в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельными уровнями тарифов (за исключением видов тарифов (цен, платы), размер которых не ограничен такими предельными уровнями).
2.11.3.Установление тарифов осуществляется в соответствии с общими принципами и методами регулирования тарифов, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также настоящим Административным регламентом.
2.11.4.Тарифы устанавливаются на соответствующий период действия или с определенной даты без указания окончания их срока действия, при этом срок действия тарифов не может быть менее 1 года, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным пунктом 2.7.4 Административного регламента. Тарифы могут иметь календарную разбивку.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием (или отказ в приеме), регистрацию и проверку документов;
- отказ в открытии дела об установлении тарифов;
- открытие дела об установлении тарифов;
- проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и подготовка экспертного заключения;
- прекращение рассмотрения дела об установлении тарифов и его закрытие;
- принятие решения об установлении тарифов на заседании коллегии Управления и его оформление;
- извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении тарифов.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
3.2.Прием (или отказ в приеме), регистрация и проверка документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Управление письменного заявления об установлении тарифов, доставленного лично субъектом тарифного регулирования (его представителем) или направленного по почте.
3.2.2.В случае личного доставления в Управление заявления об установлении тарифов представителем субъекта тарифного регулирования должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет наличие документов, прилагаемых согласно указанному в заявлении перечню или приложенной к заявлению описи;
- в случае отсутствия документов согласно указанному в заявлении перечню или приложенной к заявлению описи отказывает заявителю в приеме заявления и возвращает его представителю субъекта тарифного регулирования, указав на возможность повторного обращения в случае приложения к заявлению таких документов;
- убедившись в наличии документов согласно указанному в заявлении перечню или приложенной к заявлению описи, изготавливает копию заявления (в случае ее отсутствия у заявителя), проставляет на копии заявления штамп Управления, в котором указывает дату доставки и ставит свою личную подпись, фамилию и инициалы;
- возвращает копию заявления со сделанной отметкой представителю субъекта тарифного регулирования.
Срок административных действий по приему документов - не более 15 минут.
3.2.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в Управление заявления об установлении тарифов с приложенными документами (доставленного как лично представителем субъекта тарифного регулирования, так и по почте):
- регистрирует заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК в системе электронного документооборота (далее - СЭДО), присваивает ему входящий номер;
- передает комплект документов начальнику Управления для определения должностного лица Управления, ответственного за проверку документов.
3.2.4.Начальник Управления не позднее 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного заявления об установлении тарифов с приложенными к нему документами:
- рассматривает заявление и приложенные к нему документы;
- проставляет на заявлении резолюцию с указанием должностного лица Управления, ответственного за проверку документов;
- передает заявление с приложенными документами должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления заявления об установлении тарифов с приложенными документами передает их на проверку должностному лицу Управления, указанному в резолюции начальника Управления.
3.2.6.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 7 рабочих дней со дня получения представленных документов (материалов) от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, проводит проверку документов (материалов) на их соответствие требованиям к составу, оформлению и сроку представления, указанным в подразделе 2.6 Административного регламента, и по итогам проверки:
а) в случае пропуска субъектом тарифного регулирования срока представления в Управление заявления и обосновывающих документов, указанного в пункте 2.6.4 Административного регламента, выполняет административные действия, указанные в подразделе 3.3 Административного регламента;
б) в случае соблюдения субъектом тарифного регулирования требований к сроку представления в Управление заявления и обосновывающих документов, установленных в пункте 2.6.4 Административного регламента, выполняет административные действия, указанные в подразделе 3.4 Административного регламента.
3.3.Отказ в открытии дела об установлении тарифов
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является установление в ходе проведения проверки должностным лицом Управления, ответственным за проверку документов, факта пропуска субъектом тарифного регулирования срока представления в Управление заявления об установлении тарифов и обосновывающих документов, установленного пунктом 2.6.4 Административного регламента.
3.3.2.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, по итогам проверки придя к выводу, что субъектом тарифного регулирования пропущен указанный в пункте 2.6.4 Административного регламента срок представления заявления об установлении тарифов и обосновывающих документов, в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки документов устно информирует об этом начальника Управления.
3.3.3.Начальник Управления в день получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, информации о пропуске субъектом тарифного регулирования срока представления заявления об установлении тарифов и обосновывающих документов, установленного пунктом 2.6.4 Административного регламента, единолично принимает решение об отказе в открытии дела об установлении тарифов и дает устное указание должностному лицу Управления, ответственному за проверку документов, подготовить извещение об отказе в открытии дела об установлении тарифов (приложение N 6 к Административному регламенту).
3.3.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления устного указания о подготовке извещения:
- подготавливает проект извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов;
- передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.3.5.Начальник Управления в день получения проекта извещения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, подписывает извещение и передает его должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.3.6.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного извещения:
- регистрирует его в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с получением квитанции отделения почтовой связи, подтверждающей дату отправки почтового отправления.
3.3.7.Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 14 календарных дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении тарифов.
3.4.Открытие дела об установлении тарифов
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- установление в ходе проведения проверки должностным лицом Управления, ответственным за проверку документов, факта соблюдения субъектом тарифного регулирования указанного в пункте 2.6.4 Административного регламента срока представления заявления об установлении тарифов и обосновывающих документов;
- принятие начальником Управления решения об установлении тарифов субъекту (субъектам) тарифного регулирования по инициативе Управления: по результатам проверки хозяйственной деятельности субъекта тарифного регулирования; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.2.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, по итогам проверки придя к выводу о соблюдении субъектом тарифного регулирования указанного в пункте 2.6.4 Административного регламента срока представления заявления об установлении тарифов и обосновывающих документов, в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки документов устно информирует об этом начальника Управления.
3.4.3.Начальник Управления в день получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, указанной в пункте 3.4.2 Административного регламента информации либо в день принятия им решения об установлении тарифов субъекту (субъектам) тарифного регулирования по инициативе Управления (по результатам проверки хозяйственной деятельности субъекта тарифного регулирования; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации):
- определяет (назначает) должностное лицо Управления, уполномоченное по делу об установлении тарифов (далее - уполномоченный по делу), из числа экспертной группы Управления, ответственной за проведение экспертиз предложений субъектов тарифного регулирования об установлении тарифов и подготовку экспертных заключений, состав которой ежегодно утверждается отдельным приказом по Управлению;
- дает поручение уполномоченному по делу открыть дело об установлении тарифов и подготовить извещение об открытии дела об установлении тарифов.
3.4.4.Должностное лицо Управления, ответственное за проверку документов, в день назначения уполномоченного по делу передает ему заявление и обосновывающие документы, представленные субъектом тарифного регулирования на установление тарифов.
3.4.5.Уполномоченный по делу в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за проверку документов, заявления и обосновывающих документов, представленных субъектом тарифного регулирования на установление тарифов:
- открывает "дело об установлении тарифов", указав на обложке дела наименование субъекта тарифного регулирования, вид устанавливаемого тарифа и дату открытия дела;
- приобщает к делу об установлении тарифов пакет документов, представленный субъектом тарифного регулирования, или имеющиеся в распоряжении Управления документы за предшествующие периоды регулирования (в случае принятия решения об установлении тарифов субъекту (субъектам) тарифного регулирования по инициативе Управления: по результатам проверки хозяйственной деятельности субъекта тарифного регулирования; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
- подготавливает в 2-х экземплярах проект извещения об открытии дела об установлении тарифов (приложение N 7) и передает проект извещения начальнику Управления для подписания.
3.4.6.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта извещения об открытии дела об установлении тарифов:
- рассматривает и подписывает извещение;
- передает подписанное извещение должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.4.7.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения об открытии дела об установлении тарифов:
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет извещение в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении субъекту тарифного регулирования;
- передает второй экземпляр извещения (или его копию) уполномоченному по делу, который приобщает его к делу об установлении тарифов.
Срок исполнения административной процедуры по открытию дела об установлении тарифов и направлению извещения в адрес субъекта тарифного регулирования не должен превышать 14 календарных дней со дня регистрации в Управлении заявления об установлении тарифов.
3.4.8.Уполномоченный по делу в течение 5 рабочих дней со дня открытия дела по установлению тарифов:
- рассматривает пакет документов, представленный субъектом тарифного регулирования;
- в случае если субъектом тарифного регулирования представлены не все документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, либо если субъектом тарифного регулирования не выполнены требования к оформлению документов, указанные в пункте 2.6.3 Административного регламента, и ненадлежащее оформление документов затрудняет выполнение дальнейших административных процедур (административных действий), либо если необходимы дополнительные документы, имеющие значение для установления тарифов, подготавливает письменный запрос с требованием представить необходимые для установления тарифов документы, указав основания запроса документов, срок и форму их представления, требования к запрашиваемым документам;
- передает подготовленный запрос начальнику Управления для подписания.
3.4.9.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу подготовленного запроса о представлении документов:
- подписывает запрос;
- передает запрос должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для отправки субъекту тарифного регулирования.
3.4.10.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного запроса о представлении документов:
- регистрирует запрос в СЭДО;
- по реквизитам, указанным в заявлении, направляет запрос в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении субъекту тарифного регулирования.
3.4.11.При поступлении в Управление дополнительных документов, представленных субъектом тарифного регулирования по запросу Управления либо по собственной инициативе, должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения документов:
- регистрирует их в СЭДО, присваивает входящий номер;
- передает поступившие документы уполномоченному по делу, который приобщает их к делу об установлении тарифов.
3.4.12.В случае непредставления субъектом тарифного регулирования запрошенных Управлением документов установление тарифов осуществляется, в том числе, исходя из имеющихся в Управлении данных за предшествующие периоды регулирования, использованных для установления субъекту тарифного регулирования действующих тарифов.
3.4.13.Уполномоченный по делу в целях проведения экспертизы предложений об установлении тарифов формирует дело, приобщая к нему все поступившие от субъекта тарифного регулирования и имеющиеся в распоряжении Управления документы.
3.5.Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и подготовка экспертного заключения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является окончание формирования дела уполномоченным по делу для целей проведения экспертизы предложений об установлении тарифов.
3.5.2.Уполномоченный по делу совместно с экспертной группой Управления проводит экспертизу представленных субъектом тарифного регулирования или имеющихся в распоряжении Управления документов, в ходе которой экспертная группа Управления:
а) оценивает достоверность данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов (цен);
б) определяет правомочность осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования (наличие документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности);
б) оценивает финансовое состояние субъекта тарифного регулирования (по общепринятым показателям);
в) анализирует основные технико-экономические показатели субъекта тарифного регулирования, определяемые Управлением, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
г) анализирует экономическую обоснованность расходов по статьям расходов и экономическую обоснованность величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования субъекта тарифного регулирования;
е) проводит сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
ж) анализирует соответствие расчета тарифов (цен) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов (цен) и (или) их предельных уровней.
3.5.3.По результатам экспертизы предложений об установлении тарифов уполномоченный по делу:
- составляет проект экспертного заключения, в котором указывает общие мотивированные выводы и рекомендации, а также данные проведенных оценок и анализа вопросов, указанных в пункте 3.5.2 Административного регламента;
- знакомит с проектом экспертного заключения экспертную группу Управления;
- в случае замечаний и предложений экспертной группы отмечает их в экспертном заключении;
- подписывает экспертное заключение сам и передает его для подписи членам экспертной группы;
- после подписания данного экспертного заключения всеми членами экспертной группы приобщает его к делу об установлении тарифов;
- устно информирует начальника Управления (его заместителя) об окончании экспертизы предложений об установлении тарифов, подготовке экспертного заключения и приобщении его к делу об установлении тарифов.
3.5.4.Максимальный срок выполнения экспертизы и подготовки экспертного заключения:
- при установлении тарифов в сфере электроэнергетики (за исключением установления тарифов для субъектов тарифного регулирования, обратившихся за установлением тарифов впервые) - 6 месяцев со дня начала проведения экспертизы;
- при установлении тарифов в сфере электроэнергетики для субъектов тарифного регулирования, обратившихся за установлением тарифов впервые) - 1 месяц со дня начала проведения экспертизы;
- при установлении тарифов в сфере теплоснабжения - 1 месяц со дня начала проведения экспертизы.
3.6.Прекращение рассмотрения дела об установлении тарифов и его закрытие
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление в период после открытия дела об установлении тарифов и до принятия решения об установлении тарифов одного из следующих обстоятельств:
- установление Управлением невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
- поступление от субъекта тарифного регулирования заявления, отзывающего ранее поданное заявление об установлении тарифов.
3.6.2.При установлении на основании любой поступившей в Управление достоверной информации, свидетельствующей о невозможности или прекращении осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования, начальник Управления не позднее 3 рабочих дней со дня установления такого факта:
- единолично принимает решение о прекращении дальнейшего рассмотрения дела об установлении тарифов;
- передает уполномоченному по делу документы (информацию), подтверждающие факт невозможности или прекращения осуществления субъектом тарифного регулирования регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования;
- устно информирует уполномоченного по делу о своем решении, указав прекратить рассмотрение дела об установлении тарифов и закрыть это дело.
3.6.3.При поступлении от субъекта тарифного регулирования заявления, отзывающего ранее поданное заявление об установлении тарифов, должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, не позднее 1 рабочего дня со дня поступления заявления:
- регистрирует заявление в СЭДО, присваивает ему входящий номер;
- передает зарегистрированное заявление начальнику Управления.
3.6.4.Начальник Управления не позднее 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного заявления, отзывающего ранее поданное заявление об установлении тарифов:
- рассматривает заявление;
- проставляет на заявлении резолюцию с указанием уполномоченному по делу прекратить рассмотрение дела об установлении тарифов и закрыть его;
- передает заявление должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.6.5.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления заявления с проставленной на нем резолюцией передает его уполномоченному по делу.
3.6.6.Уполномоченный по делу, получив от начальника Управления соответствующие документы (информацию) и устное указание или заявление с письменной резолюцией о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов и его закрытии, в течение 2 рабочих дней со дня их получения:
- приобщает документы или заявление к делу об установлении тарифов;
- подготавливает в 2-х экземплярах извещение о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов (приложение N 8);
- передает извещение начальнику Управления для подписания.
3.6.7.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу проекта извещения о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов подписывает извещение и передает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.6.8.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника Управления подписанного извещения о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов:
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки);
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении тарифов.
3.6.9.Уполномоченный по делу после получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения:
- приобщает второй экземпляр извещения к делу об установлении тарифов;
- указывает на обложке дела об установлении тарифов дату его закрытия;
- оставляет в Управлении сформированное и закрытое дело об установлении тарифов для его хранения в течение 3 лет, по истечении которых дело передается в архив в установленном порядке.
3.6.10.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.6.1 Административного регламента, начальник Управления может передать разрешение вопроса о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов на заседание коллегии Управления, которое проводится в порядке, определенном подразделом 3.7 Административного регламента.
При принятии решения о прекращении рассмотрения дела на заседании коллегии Управления основания принятия такого решения указываются в протоколе заседания коллегии Управления. В таком случае субъекту тарифного регулирования, помимо извещения о прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов, также направляется заверенная копия протокола заседания коллегии Управления (или выписка из него), на котором принято соответствующее решение. Протокол заседания коллегии Управления (или выписка из него) приобщается к делу об установлении тарифов при его закрытии в порядке, указанном в пункте 3.6.9 Административного регламента.
3.7.Принятие решения об установлении тарифов на заседании коллегии Управления и его оформление
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является одно из следующих обстоятельств:
- информирование начальника Управления (его заместителя) об окончании экспертизы предложений об установлении тарифов, подготовке экспертного заключения и приобщении его к делу об установлении тарифов, а также наличие к указанной дате предельных уровней тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- принятие акта Правительства Российской Федерации, содержащего требование о пересмотре установленных тарифов;
- предписание (приказ) федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов с требованием к Управлению о досрочном пересмотре тарифов (отмене ранее установленных тарифов и необходимости установления новых тарифов);
- вступившее в законную силу решение суда о признании недействующим ранее принятого постановления Управления об установлении тарифов;
- изменение установленных предельных уровней тарифов;
- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, предполагающие пересмотр ранее установленных тарифов.
3.7.2.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.7.1 Административного регламента, начальник Управления (его заместитель):
- определяет дату и время заседания коллегии Управления с целью принятия решения об установлении тарифов;
- информирует устно о дате и времени заседания коллегии Управления уполномоченного по делу и членов коллегии Управления не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания коллегии.
3.7.3.Уполномоченный по делу, получив от начальника Управления (его заместителя) информацию о дате и времени заседания коллегии Управления не позднее чем за 10 календарных дней до даты заседания коллегии Управления:
- подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает извещение о рассмотрении дела об установлении тарифов (приложение N 9);
- передает извещение о рассмотрении дела об установлении тарифов должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного по делу извещения о рассмотрении дела об установлении тарифов:
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения в адрес субъекта тарифного регулирования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки);
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении тарифов.
3.7.5.Уполномоченный по делу после получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения:
- приобщает второй экземпляр извещения к делу об установлении тарифов - в день его получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство;
- подготавливает проект постановления Управления об установлении тарифов по установленной форме (приложение N 10) - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания коллегии Управления;
- знакомит членов коллегии Управления и представителя субъекта тарифного регулирования с предварительным расчетом тарифов и проектом постановления Управления об установлении тарифов путем направления указанных документов по электронной почте и (или) по факсу (с подтверждением даты отправки) - не позднее чем за 1 рабочий день до даты заседания коллегии Управления.
3.7.6.В назначенный день и время начальник Управления проводит заседание коллегии Управления с участием представителей субъекта тарифного регулирования.
Заседание коллегии Управления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов коллегии.
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие на заседание коллегии Управления, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
В случае неявки без уважительной причины представителей субъекта тарифного регулирования, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, коллегия Управления рассматривает дело об установлении тарифов в отсутствие представителя (представителей) субъекта тарифного регулирования.
В случае отсутствия на заседании коллегии Управления представителей субъекта тарифного регулирования по уважительной причине, сообщенной ими письменно или устно до начала заседания коллегии Управления, рассмотрение дела об установлении тарифов может быть отложено коллегией Управления на срок, определенный коллегией. О дате, времени и месте повторного заседания коллегии Управления субъект тарифного регулирования извещается в порядке, указанном в пунктах 3.7.3 - 3.7.5 Административного регламента. В случае повторного отсутствия на заседании коллегии Управления представителей этого субъекта тарифного регулирования рассмотрение дела проводится без их участия.
3.7.7.На заседании коллегии члены коллегии:
- заслушивают уполномоченного по делу по вопросу установления тарифов для субъекта тарифного регулирования (уполномоченный по делу информирует о ходе рассмотрения заявления об открытии дела по установлению тарифов с приложенными обосновывающими документами, о результатах экспертизы предложений об установлении тарифов, о величине предлагаемых к утверждению тарифов и сроках их действия);
- заслушивают представителей субъекта тарифного регулирования в случаях их несогласия с отдельными выводами уполномоченного по делу и устно дают правовую оценку их доводам;
- рассматривают дело об установлении тарифов;
- прекращают рассмотрение дела в случае прекращения осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования или отзыва субъектом тарифного регулирования своего заявления об установлении тарифов;
- принимают решение об установлении тарифов.
3.7.8.Уполномоченный по делу или иное должностное лицо Управления, определенное начальником Управления (его заместителем):
- ведет в ходе заседания коллегии Управления протокол, в котором указывает:
а) основные экономические показатели расчетного периода регулирования;
б) объем необходимой валовой выручки;
в) основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности;
г) основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных субъектом тарифного регулирования;
д) принятое решение об установлении тарифов;
- подписывает протокол по окончании заседания коллегии Управления;
- корректирует в случае необходимости подготовленный ранее проект постановления Управления об установлении тарифов, проставляет на нем номер и дату принятия;
- визирует проект постановления у должностного лица Управления, осуществляющего юридическое обеспечение деятельности Управления;
- передает начальнику Управления не позднее 1 рабочего дня со дня заседания коллегии Управления проект постановления для его подписания и протокол заседания коллегии Управления для его утверждения (подписания).
3.7.9.Начальник Управления в день получения от уполномоченного по делу проекта постановления Управления об установлении тарифов и протокола заседания коллегии Управления:
- подписывает постановление;
- утверждает (подписывает) протокол;
- передает постановление и протокол уполномоченному по делу.
3.7.10.Уполномоченный по делу в день получения от начальника Управления подписанного постановления Управления об установлении тарифов и протокола заседания коллегии Управления:
- изготавливает в необходимом количестве копии с постановления, а также копии протокола (или выписки из него);
- приобщает по одной копии постановления и протокола (или выписки из него) к делу об установлении тарифов;
- помещает подлинники постановления и протокола в папку постановлений, принимаемых Управлением.
3.8.Извещение субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении тарифов
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание постановления Управления об установлении тарифов и утверждение (подписание) протокола заседания коллегии Управления.
3.8.2.Уполномоченный по делу в течение 3 рабочих дней со дня подписания постановления Управления об установлении тарифов и утверждения (подписания) протокола заседания коллегии Управления:
- подготавливает в 2-х экземплярах извещение о принятом решении об установлении тарифов (приложение N 11) и прикладывает к нему копии постановления и протокола (или выписки из него);
- передает проект извещения с приложенными копиями постановления и протокола (или выписки из него) начальнику Управления для подписания.
3.8.3.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со дня получения от уполномоченного по делу проекта извещения о принятом решении об установлении тарифов подписывает извещение и вместе с приложенными к нему копиями постановления и протокола (или выписки из него) передает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.8.4.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника Управления извещения о принятом решении об установлении тарифов с приложенными к нему копиями постановления и протокола:
- заверяет штампом Управления "Копия верна" и своей подписью на штампе приложенные к извещению копии постановления и протокола (или выписки из него);
- регистрирует извещение в СЭДО;
- направляет первый экземпляр извещения с приложенными к нему заверенными копиями постановления и протокола (или выписки из него) субъекту тарифного регулирования заказным почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр извещения уполномоченному по делу для приобщения к делу об установлении тарифов.
Срок исполнения административной процедуры по извещению субъекта тарифного регулирования о принятом решении об установлении тарифов не должен превышать 7 календарных дней со дня принятия такого решения на заседании коллегии Управления.
3.8.5.Уполномоченный по делу в день получения от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, второго экземпляра извещения о принятом решении об установлении тарифов:
- приобщает извещение к делу об установлении тарифов;
- указывает на обложке дела об установлении тарифов дату его закрытия;
- оставляет в Управлении сформированное и закрытое дело об установлении тарифов для его хранения в течение 3 лет, по истечении которых дело передается в архив в установленном порядке.
3.8.6.Субъект тарифного регулирования вправе после предварительной записи или предварительной договоренности (по телефону или электронной почте) с уполномоченным по делу направить своего представителя в Управление для личного получения заверенных копий постановления Управления об установлении тарифов и протокола заседания коллегии Управления.
Представители субъекта тарифного регулирования, прибывшие в назначенный день и время в Управление для получения копий постановления Управления об установлении тарифов и протокола заседания коллегии Управления (или выписки из него), должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта тарифного регулирования.
3.8.7.Уполномоченный по делу в день прибытия представителя субъекта тарифного регулирования:
- проверяет документы, удостоверяющие личность или полномочия представителя субъекта тарифного регулирования;
- выдает заверенные копии постановления и протокола (или выписки из него) представителю субъекта тарифного регулирования при подтверждении его полномочий с соответствующей отметкой о получении указанных документов на руки в деле об установлении тарифов;
- передает заверенные копии постановления и протокола (или выписки из него) должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для направления по почте в порядке, установленном пунктом 3.8.4 Административного регламента, в случае неподтверждения полномочий представителя субъекта тарифного регулирования.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием решений
ответственными должностными лицами
4.1.1.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
- предупреждение неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы должностных лиц Управления.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.3.Начальник Управления своими приказами назначает должностных лиц Управления, осуществляющих:
- текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами;
- плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений уполномоченными лицами осуществляет начальник Управления (его заместитель) путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
4.2.2.Порядок осуществления текущего контроля, а также порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, устанавливает начальник Управления (его заместитель).
4.2.3.При проведении текущего контроля и осуществлении проверок изучаются следующие вопросы:
1) соблюдение должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, требований законодательства в области государственного регулирования тарифов;
2) правильность составления документов должностными лицами Управления при исполнении ими государственной функции;
3) соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, предусмотренных Административным регламентом;
4) законность и обоснованность принятых должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции документов;
5) соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения документов;
6) состояние работы с обращениями (жалобами) субъектов тарифного регулирования (их должностных лиц).
4.2.4.Начальник Управления (его заместитель) рассматривает результаты проверки, принимает меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки недостатков и нарушений, и осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.Ответственность государственных служащих Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Управления за соблюдением требований Административного регламента закреплена в их должностных регламентах.
4.3.2.Должностные лица Управления, ответственные за консультирование и информирование, несут персональную ответственность за полноту, объективность, качество и доступность проведенного консультирования (информирования).
4.3.3.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, несет персональную ответственность за правильность и своевременность выполнения процедур по регистрации, приему и отправке документов.
4.3.4.Должностные лица Управления, ответственные за проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества проверки (анализа) представленных субъектом тарифного регулирования документов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.5.Уполномоченные по делу несут персональную ответственность за открытие, ведение и закрытие дел об установлении цен (тарифов), своевременную и качественную подготовку проектов извещений, запросов, постановлений и иных документов, предусмотренных Административным регламентом, доведение решений об установлении тарифов до субъектов тарифного регулирования.
4.3.6.Уполномоченные по делу и члены экспертной группы несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения экспертизы, соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации и Мурманской области, достоверность, своевременность и правильность оформления экспертных заключений по результатам экспертизы.
4.3.7.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Управления, в течение 10 дней со дня принятия таких мер начальник Управления сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет начальник Управления.
4.4.2.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ
5.1.Субъекты тарифного регулирования, их представители, должностные и иные заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и решений Управления, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя об исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, актами для исполнения государственной функции;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
6) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
7) отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые начальником Управления, подаются в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления. Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления рассматриваются непосредственно начальником Управления.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в Управление или должностному лицу Управления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
В жалобе гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.Адрес для направления жалобы (адрес Управления) и контактные данные Управления указаны в пункте 1.3.1 Административного регламента и приложении N 1 к Административному регламенту.
5.5.Рекомендуемая форма жалобы (обращения) приведена в приложении N 12 к Административному регламенту. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию (Управления), должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление (получение) жалобы Заявителя лично или письменно в Управление.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы (обращения), в том случае, если Управление располагает этой информацией и документами.
5.9.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Начальник Управления или лицо, им уполномоченное, проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.11.Запись заявителей проводится должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Управления, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий его полномочия представителя субъекта тарифного регулирования. На основании этого документа должностное лицо Управления, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание жалобы заявителя.
Должностное лицо Управления, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устную жалобу, с согласия заявителя, на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устной жалобы осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в жалобе при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо Управления, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации жалобы и подготовки письменного ответа.
5.12.Письменные жалобы граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению. О принятии письменной жалобы заявителя должностное лицо Управления, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня.
Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство:
- регистрирует жалобу в СЭДО, при регистрации жалобы отражает:
1) порядковый номер записи (входящий номер);
2) дату и время приема жалобы с точностью до минуты;
3) фамилию, имя, отчество гражданина (индивидуального предпринимателя, должностного и иного заинтересованного лица) или наименование юридического лица, подавшего жалобу;
- проставляет на жалобе штамп Управления и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в СЭДО), ссылка на который обязательна при последующей работе с жалобой на всех этапах ее рассмотрения;
- передает принятую жалобу начальнику Управления.
5.13.Начальник Управления рассматривает письменную жалобу лично или назначает должностное лицо Управления, ответственное за ее рассмотрение.
По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу, поступившую в Управление или должностному лицу Управления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанной в жалобе.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник Управления или должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.В случае выявления в действиях должностных лиц Управления нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление в письменной форме сообщает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.16.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.17.Если заявитель не удовлетворен ответом и решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы (обращения), то действия (бездействие) должностных лиц Управления и решения, принятые Управлением в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.18.Порядок и сроки подачи, рассмотрения и разрешения заявлений (жалоб), направляемых в суды, определены законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

• Главная
• Приказы
• 2012
• Июль
• 26
• Приказ от 26.07.2012 г № 44