Постановление от 20.02.2014 г № 54
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией»
В целях организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, утвержденным решением Совета депутатов N 01-02РС от 22.01.2014, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Законом Мурманской области от 18.12.2012 N 1553-01-ЗМО "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 N 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1.Уполномочить Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области на исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
2.Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции:
"Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" (далее - муниципальная функция).
Административный регламент по исполнению указанной муниципальной функции (далее - Регламент) разработан в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законодательством Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией. Регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) органа, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля при исполнении муниципальной функции, а также порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля, с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при осуществлении муниципального жилищного контроля.
1.2.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией осуществляет структурное подразделение администрации города Оленегорска - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (сокращенное наименование - КУМИ администрации города Оленегорска, (далее - Комитет)).
1.2.2.Мероприятия по контролю осуществляются отделом муниципального жилищного контроля в составе КУМИ администрации города Оленегорска (далее - отдел муниципального жилищного контроля), в лице сотрудников отдела муниципального жилищного контроля с полномочиями муниципальных жилищных инспекторов (далее - муниципальные жилищные инспекторы).
1.2.3.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Комитет взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти Мурманской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор - Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (далее - Госжилинспекция Мурманской области), в порядке, установленном законодательством Мурманской области.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Муниципальная функция осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> - "Российская газета", N 7, 21.01.2009. С учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФЗК.
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ <2>;
--------------------------------
<2> - "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1, ч. 1 ст. 14
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) <3>;
--------------------------------
<3> - "Российская газета", N 266, 30.12.2008.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <4>;
--------------------------------
<4> - "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <5>;
--------------------------------
<5> - "Российская газета", N 95, 05.05.2006.
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <6>;
--------------------------------
<6> - "Российская газета", N 6, 12.01.2002.
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <7>;
--------------------------------
<7> - "Российская газета", N 121, 30.06.1998.
- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <8>;
--------------------------------
<8> - "Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650.
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" <9>;
--------------------------------
<9> - "Собрание законодательства РФ", 23.07.2007, N 30, ст. 3799.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" <10>;
--------------------------------
<10> - "Российская газета", N 16, 27.01.2006.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" <11>;
--------------------------------
<11> - "Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст. 3680.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" <12>;
--------------------------------
<12> - "Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3168.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" <13>;
--------------------------------
<13> - "Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 702.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" <14>;
--------------------------------
<14> - "Собрание законодательства РФ", 22.02.1999, N 8, ст. 1028.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" <15>;
--------------------------------
<15> - "Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, N 29, ч. 2 ст. 3518.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <16>;
--------------------------------
<16> - "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ч. 2 ст. 3706.
- постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" <17>;
--------------------------------
<17> - "Российская газета", N 214, 23.10.2003.
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <18>;
--------------------------------
<18> - "Российская газета", N 85, 14.05.2009.
- Законом Мурманской области от 18.12.2012 N 1553-01-ЗМО "О Муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области" <19>;
--------------------------------
<19> - "Мурманский Вестник", N 247, 26.12.2012.
- постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2012 N 112-ПП "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля" <20>;
--------------------------------
<20> - "Мурманский Вестник", N 55/1, 30.03.2012.
- Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 N 01-44РС. <21>
--------------------------------
<21> - "Заполярная руда", N 31/1, 07.08.2010.
- настоящим Регламентом.
1.4.Предмет муниципального жилищного контроля
Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - муниципальное образование) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законодательством Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - Обязательные требования).
1.5.Субъекты муниципального жилищного контроля
Субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования и граждане - пользователи жилых помещений муниципального жилищного фонда, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль.
1.6.Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному
жилищному контролю:
1.6.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю, имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от муниципальных жилищных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ и настоящим Регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных жилищных инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход) причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам вследствие действий (бездействия) муниципальных жилищных инспекторов, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю, обязаны:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, граждане обязаны лично присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении мероприятий по контролю за выполнением Обязательных требований;
- не препятствовать проведению проверок при осуществлении муниципального контроля;
- не уклоняться от проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля;
- направлять документы, указанные в запросе муниципальных жилищных инспекторов;
- предоставлять муниципальным жилищным инспекторам возможность ознакомления с документами необходимыми для проведения проверки;
- обеспечивать муниципальным жилищным инспекторам доступ в помещения, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином;
- исполнить в установленный срок предписание муниципальных жилищных инспекторов об устранении выявленных нарушений Обязательных требований.
1.7.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля
1.7.1.Муниципальные жилищные инспекторы при проведении муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения Обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по муниципальному жилищному контролю;
3) проводить при наличии в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда проверку соответствия Обязательным требованиям:
- деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по управлению многоквартирным домом;
- порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья;
- устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений;
- правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;
- порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом;
- порядка утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
4) проводить в пятидневный срок внеплановую проверку деятельности управляющей организации при поступлении в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от наличия в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда;
5) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
6) выдавать предписания о прекращении нарушений Обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения Обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям;
7) направлять в орган государственного жилищного надзора материалы по проверкам, связанным с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;
8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.7.2.Муниципальные жилищные инспекторы при проведении муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.8.Описание конечного результата исполнения
муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции по проведению жилищного контроля является установление соблюдения лицами требований действующего законодательства РФ в сфере жилищных правоотношений, и в случае установления несоблюдения указанных выше требований - принятие соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом расположен по адресу:
184530, Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Строительная, д. 52.
Режим работы Комитета:
Ежедневно с 8.45 до 17.15 (пятница до 17.00), перерыв на обед: с 12.45 до 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
Контактные телефоны:
- (81552) 53336;
- факс (81552) 53336.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией: www.gorodolenegorsk.ru.
Адрес электронной почты: administracia@monch.mels.ru.
Адрес электронной почты Комитета: kumi-olenegorsk@mail.ru.
2.1.2.Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
- путем предоставления консультаций муниципальными жилищными инспекторами при личном или письменном обращении заявителя;
- путем размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией: www.gorodolenegorsk.ru;
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования (электронная почта);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети Интернет).
Информация о порядке осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю является открытой и общедоступной.
2.1.3.Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется муниципальными жилищными инспекторами лично или по телефону.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, муниципальные жилищные инспекторы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам с использованием официально-делового стиля речи. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименование Комитета.
В случае отсутствия возможности у муниципального жилищного инспектора, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другого муниципального жилищного инспектора, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых планируется проведение или проведены мероприятия по муниципальному жилищному контролю информируются:
1) об основаниях и сроках осуществления мероприятий по муниципальному жилищному контролю;
2) о правах и обязанностях Комитета и муниципальных жилищных инспекторов;
3) о возможных действиях Комитета после окончания мероприятий по муниципальному жилищному контролю;
4) о возможности повторной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан.
2.1.6.Информация об организации и проведении муниципального жилищного контроля должна быть четкой, достоверной и полной.
Информирование об организации и проведении муниципального жилищного контроля осуществляется муниципальными жилищными инспекторами при устном обращении заинтересованных лиц лично либо по телефону, при письменном обращении - путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также с использованием средств электронного информирования (электронная почта).
Письменное информирование об организации и проведении муниципального жилищного контроля осуществляется при получении запроса от заявителя о предоставлении информации.
Письменный запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование структурного подразделения администрации города Оленегорска с подведомственной территорией, в который обращаются заявители;
- наименование заявителя (полное название и почтовый адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество и почтовый адрес индивидуального предпринимателя, гражданина), желающего получить информацию;
- просьбу о предоставлении информации и содержание вопросов, по которым заявителю необходима информация;
- форму, по которой заявитель желает получить информацию (письменно почтовой связью, по электронной почте);
- подпись заявителя.
Председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета в течение 10 дней со дня регистрации письменного запроса, направляет в адрес заявителя интересующую его информацию способом, указанном в письменном запросе заявителя.
2.1.7.Тексты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам исполнения муниципальной функции, ежегодный план проведения проверок размещаются на официальном сайте, указанном в пункте 2.1.1 настоящего Регламента, на информационном стенде, публикуются в газете "Заполярная руда".
Также на информационных стендах в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:
- режим работы Комитета;
- номера телефонов для получения справочной информации;
- почтовый и электронный адреса Комитета;
- образцы заявлений;
- иная информация по исполнению муниципальной функции.
2.2.Оплата за услуги организации (организаций), участвующей
(участвующих) в исполнении муниципальной функции
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции
2.3.1.Общий срок исполнения муниципальной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не должен превышать 20 рабочих дней с момента ее начала.
2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных жилищных инспекторов, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
2.3.4.При поступлении в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от наличия в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда внеплановая проверка деятельности управляющей организации проводиться в 5-дневный срок.
3.Административные процедуры
3.1.Общие положения
3.1.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка к проведению плановой проверки;
- организация и проведение плановой проверки;
- организация и проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов проверок;
- принятие мер по результатам проверок;
- контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением.
3.1.2.Последовательность действий исполнения муниципальной функции отражена в блок-схеме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
3.2.Подготовка к проведению плановой проверки
3.2.1.Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный План проверок), утверждаемого председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета.
3.2.2.Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 (одного) года со дня:
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Госжилинспекцию Мурманской области уведомлением о начале указанной деятельности;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3.Ежегодный План проверок разрабатывается в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и утверждается приказом Комитета.
3.2.4.Срок исполнения административного действия по планированию проверок составляет:
- подготовка проекта ежегодного Плана проверок и направление в Госжилинспекцию Мурманской области проекта ежегодного Плана проверок с целью недопущения проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя проверок исполнения одних и тех же Обязательных требований Комитетом и Госжилинспекцией Мурманской области - до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление согласованного с Госжилинспекцией Мурманской области проекта ежегодного Плана проверок в органы прокуратуры - в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. При поступлении из органов прокуратуры в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, предложений о проведении совместных плановых проверок, Комитет рассматривает данные предложения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в орган прокуратуры утвержденный ежегодный План проверок.
3.2.5.Внесение изменений в ежегодный План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
3.2.6.Утвержденный председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета ежегодный План проверок доводится до заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в сети Интернет и газете "Заполярная руда" в течение 7 рабочих дней со дня его утверждения.
3.3.Организация и проведение плановой проверки
3.3.1.Основанием для подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с ежегодным Планом проверок, в соответствии с которым председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета издает приказ о ее проведении в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.2.Муниципальный жилищный инспектор готовит проект приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении проверки (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и два экземпляра уведомления о проведении проверки (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
В приказе о проведении плановой проверки указываются:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль;
2) номер и дата приказа;
3) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных жилищных (жилищного) инспекторов (инспектора), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, исполнение требований которых подлежит проверке;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального жилищного контроля.
3.3.3.Срок исполнения административного действия к проведению плановой проверки составляет:
- подготовка муниципальным жилищным инспектором проекта приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении плановой проверки, предоставление его на подпись и подписание председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета - не менее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.4.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности Обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, Обязательным требованиям.
3.3.5.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.6.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими Обязательных требований, исполнением предписаний Комитета.
3.3.7.Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом и в соответствии с требованиями, установленными статьями 9 - 11, 13, 14 Закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.
3.3.8.В процессе проведения документарной проверки, муниципальный жилищный инспектор, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе, уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного жилищного контроля (надзора), муниципального жилищного контроля.
3.3.9.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Обязательных требований, муниципальный жилищный инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении документарной проверки.
3.3.10.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.
3.3.11.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.12.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.3.13.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.14.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий и несоответствий, указанных в пункте 3.3.13 настоящего регламента сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.15.Муниципальный жилищный инспектор при проведении документарной проверки, обязан рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений муниципальные жилищные инспекторы установят признаки нарушения Обязательных требований, проводится выездная проверка.
3.3.16.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Обязательных требований при осуществлении управления многоквартирными домами, оказании услуг и (или) выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
3.3.17.Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.18.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя Обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.19.Выездная проверка начинается с предъявления лицами, осуществляющими мероприятия по жилищному контролю, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с приказом председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.20.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, муниципальные жилищные инспекторы, проводящие проверку, ознакомляют их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
3.3.21.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить муниципальным жилищным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку муниципальным жилищным инспекторам и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
3.4.Организация и проведение внеплановой проверки
3.4.1.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения Обязательных требований;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах:
- нарушения Обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям;
- нарушения Обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения;
- нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.4.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.3.Предметом внеплановой проверки, проводимой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности Обязательных требований при осуществлении управления многоквартирными домами, оказании услуг и (или) выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполнение предписаний органов муниципального жилищного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Предметом внеплановой проверки, проводимой в отношении граждан, является соблюдение гражданами Обязательных требований, установленных законодательством в отношении муниципального жилищного фонда, выполнение предписаний органов муниципального жилищного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.4.При выявлении Комитетом предусмотренных в пункте 3.4.1 настоящего Регламента оснований для проведения внеплановой проверки председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета в течение одного рабочего дня издает приказ о проведении внеплановой проверки.
В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль;
2) номер и дата приказа;
3) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных жилищных (жилищного) инспекторов (инспектора), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности, место жительства гражданина;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, исполнение требований которых подлежит проверке;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального жилищного контроля.
3.4.5.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая документарная проверка проводится в порядке, установленном пунктами 3.3.6 - 3.3.15 настоящего Регламента.
3.4.6.Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзаце "а", "б" части 2 пункта 3.4.1. настоящего Регламента проводится после согласования с органами прокуратуры.
Внеплановая проверка по иным основаниям, указанным в настоящем регламенте, проводится без согласования с органами прокуратуры.
3.4.7.В день подписания приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в целях согласования ее проведения Комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, типовая форма которого, утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.4.8.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 2, 3 пункта 3.4.1 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.9.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.Порядок оформления результатов проверок
3.5.1.По результатам проведенной проверки муниципальным жилищным инспектором, проводившим проверку, составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах (форма акта проверки, составляемого по результатам проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя - приложение N 4 к настоящему Регламенту; в отношении граждан - приложение N 5 к настоящему Регламенту).
3.5.2.В акте проверки делается запись о наличии или отсутствии нарушений Обязательных требований, а также указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального жилищного контроля;
3) дата и номер приказа руководителя органа муниципального жилищного контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемых лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
9) подписи уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.
3.5.3.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение Обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений Обязательных требований, к акту проверки прилагаются:
- фото- и видеоматериалы;
- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений жилищного законодательства.
3.5.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, гражданина либо его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.5.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, гражданину, либо его уполномоченному под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.5.6.В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.8.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.5.9.О проведенной проверке муниципальными жилищными инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, типовая форма которого, утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При отсутствии журнала учета проверок у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в акте проверки делается соответствующая запись.
3.5.10.Результатом выполнения административной процедуры является подготовленный на основании материалов проверки акт проверки, составленный в 2-х экземплярах, один из которых направляется проверяемому лицу.
3.6.Принятие мер по результатам проведения проверок
3.6.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами Обязательных требований муниципальный жилищный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений (далее - предписание об устранении нарушений) (приложение N 6 к настоящему Регламенту), с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3) в случае выявления в действиях проверяемого лица нарушений, расследование которых не входит в компетенцию органа муниципального жилищного контроля, направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями Обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам правонарушений и уголовных дел по признакам преступлений.
3.6.2.Предписание об устранении нарушений готовится в двух экземплярах и должно содержать:
- наименование органа, вынесшего предписание;
- место составления предписания;
- дата вынесения (составления) предписания;
- наименование и место нахождения и (или) место фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество и место регистрации гражданина, в отношении которых вынесено предписание;
- ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
- содержание нарушений и меры по их устранению;
- ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, требования и условия которых нарушены;
- сроки устранения нарушений;
- фамилия, имя, отчество муниципального жилищного инспектора вынесшего предписание об устранении нарушений.
Один экземпляр предписания об устранении нарушений вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину либо его уполномоченному представителю под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, гражданина либо его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении представления представление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.6.3.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин могут обратиться в Комитет с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Муниципальный жилищный инспектор, проводивший проверку рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании об устранении нарушений. По результатам рассмотрения готовит письмо о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания об устранении нарушений.
Срок выполнения предписания об устранении нарушений может быть продлен по письменному ходатайству, содержащему мотивированное обоснование, до 60 календарных дней.
3.6.4.При наличии оснований для привлечения к административной ответственности, а также в случае неисполнения предписания Комитета по результатам проводимых проверок соблюдения законодательства в жилищной сфере Комитет направляет материалы проведенных проверок в Госжилинспекцию Мурманской области.
3.6.5.Комитет в случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, к административной ответственности не позднее семи календарных дней со дня окончания проведения проверки направляет в адрес Госжилинспекции Мурманской области:
- приказ председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета о проведении проверки (с приложением документов, подтверждающих вручение приказа председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета);
- в установленных случаях уведомление о проведении проверки (с приложением документов, подтверждающих направление уведомления);
- документы, на основании которых инициирована проверка (обращение граждан, юридических лиц и пр.);
- акт проверки (с приложением документов, подтверждающих вручение акта проверки);
- договор управления многоквартирным домом (при проведении проверки деятельности управляющих организаций);
- устав товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива (при проведении проверки в отношении товарищества либо кооператива);
- документы, подтверждающие, что у юридического лица, в отношении которого проведена проверка, имелась возможность для соблюдения правил и норм жилищного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (при наличии);
- паспортные данные (в случае направления материалов в отношении гражданина) либо сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого проводилась проверка (Ф.И.О., дата, место рождения, сведения о регистрации, контактный телефон и адрес);
- приказ о назначении на должность, должностная инструкция (в случае направления материалов в отношении должностного лица);
- результаты обследований, исследований, испытаний, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю (при наличии);
- предписание, выданное должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, об устранении нарушений жилищного законодательства (в случае если предписание выдавалось).
3.6.6.Документы, указанные в п. 3.6.5, предоставляются в виде надлежащим образом заверенных копий.
3.6.7.О результатах проведенной проверки Комитет направляет ответ заявителю, обращение которого послужило основанием для проведения проверки, не позднее 3-х рабочих дней после окончания проверки.
3.7.Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением
3.7.1.Административная процедура по контролю за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с их неисполнением, осуществляется муниципальным жилищным инспектором, проводившим проверку.
3.7.2.Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Комитет отчет о результатах исполнения предписания в течение трех дней с момента истечения срока указанного в предписании для устранения выявленных нарушений Обязательных требований.
Отчет о результатах исполнения предписания включает в себя:
а) сопроводительное письмо, (для юридического лица - на бланке организации) с описанием сведений об исполнении предписания и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;
б) заверенные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании об устранении нарушений требований.
Отчет об исполнении предписания об устранении нарушений высылается проверяемыми лицами в адрес Комитета по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении, либо доставляется лично.
3.7.3.Поступивший в Комитет отчет об исполнении предписания об устранении нарушений передается муниципальному жилищному инспектору, который рассматривает указанный отчет в течение 5 дней после его получения.
3.7.4.Если при рассмотрении отчета установлено, что отчет об исполнении предписания об устранении нарушений подтверждает факт его исполнения, муниципальный жилищный инспектор, в течение 3 дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания об устранении нарушений готовит заключение об исполнении предписания об устранении нарушений и проект уведомления о принятии отчета об исполнении предписания об устранении нарушений и снятии данного предписания с контроля проверяемого лица (далее - уведомление), и передает их на подпись председателю (в его отсутствие заместителю председателя) Комитета.
В течение 2 дней со дня получения заключения об исполнении предписания и проекта уведомления, председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета, рассматривает указанные документы, подписывает их и в течение 3 дней со дня подписания заключения об исполнении предписания об устранении нарушений и уведомления, Комитет направляет проверяемому лицу подписанное уведомление.
3.7.5.Муниципальный жилищный инспектор вносит информацию в журнал проверок о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания об устранении нарушений.
3.7.6.В случае если при рассмотрении отчета о результатах исполнения предписания установлено, что данный отчет не подтверждает факт исполнения предписания, муниципальный жилищный инспектор в течение 5 дней после рассмотрения отчета о результатах исполнения предписания готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки устранения ранее выявленных нарушений, и передает его на подпись председателю (в его отсутствие заместителю председателя) Комитета.
В случае непредоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином отчета о результатах устранения выявленных нарушений Обязательных требований муниципальный жилищный инспектор в течение 10 дней с момента истечения срока, указанного в пункте 3.7.2 настоящего Регламента, готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки устранения ранее выявленных нарушений, и передает его на подпись председателю (в его отсутствие заместителю председателя) Комитета.
Внеплановые проверки устранения ранее выявленных нарушений проводятся в порядке, установленном подразделом 3.4 настоящего Регламента.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением и качеством исполнения муниципальной функции председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета осуществляет Глава города Оленегорска, а в отношении муниципальных жилищных инспекторов - председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета.
4.2.Текущий контроль за исполнением и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
4.3.Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в год и не реже чем 1 раз в три года на основании решения Главы города Оленегорска, председателя (в его отсутствие заместителя председателя) Комитета соответственно..
4.4.Внеплановые проверки проводятся в рамках служебных расследований по обстоятельствам нарушения настоящего Регламента, требований законодательства Российской Федерации, заявленным в конкретных обращениях проверяемых лиц (далее - заявители).
4.5.Глава муниципального образования, председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета соответственно принимают следующие меры к устранению причин, способствовавших совершению нарушений и последствий, которые они повлекли за собой:
- организуют работу по признанию недействительными полностью или частично приказов о проведении проверок, актов проверок, предписаний муниципальных жилищных инспекторов, нарушающих права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
- привлечение председателя (заместителя председателя) Комитета, принявших приказ о проведении проверки, муниципальных жилищных инспекторов к дисциплинарной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации;
- письменное уведомление лиц, в отношении которых допущены неправомерные действия (бездействие), о принятых мерах в отношении виновных должностных лиц в результате осуществления контрольных мероприятий в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
4.6.Муниципальные жилищные инспекторы несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры в соответствии с действующим законодательством.
Персональная ответственность муниципальных жилищных инспекторов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7.Председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета несет персональную ответственность за исполнение настоящего Регламента в соответствии с должностной инструкцией.
4.8.Контроль за исполнением муниципальной функции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес органа, исполняющего муниципальную функцию:
- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции;
- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц органа, осуществляющих исполнение муниципальной функции;
- жалоб по фактам нарушения должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, прав, свобод или законных интересов граждан.
4.9.Проведение мониторинга применения настоящего Регламента осуществляется Комитетом.
4.10.С учетом результатов мониторинга применения настоящего Регламента, проводимого в постоянном режиме, Комитет инициирует процедуру внесения изменений в настоящий Регламент.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа исполняющего муниципальную функцию
5.1.Решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) органа муниципального жилищного контроля, а также его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной функции;
- решения, принимаемые в рамках исполнения муниципальной функции.
5.3.Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) муниципальных жилищных инспекторов, обеспечивающих исполнение муниципальной функции, производится путем подачи заинтересованными лицами (заявителями) соответствующего обращения (жалобы) председателю (в его отсутствие, заместителю председателя) Комитета.
Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) председателя (в его отсутствие, заместителя председателя) Комитета при исполнении муниципальной функции производится путем подачи заинтересованными лицами (заявителями) соответствующего обращения (жалобы) в администрацию города Оленегорска на имя Главы города Оленегорска.
5.4.Обращение (жалоба) подается в письменной форме на бумажном носителе, а также в форме электронного документа:
1) письменно по адресу: 184530, Россия, Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Строительная, д. 52;
2) на электронные адреса kumi-olenegorsk@mail.ru, administracia@monch.mels.ru, через официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией www.gorodolenegorsk.ru.
Также обращение (жалоба) может быть принято при личном приеме заявителя, в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Регламента.
5.5.Обращение (жалоба) должно содержать:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностных лиц органа, осуществляющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, гражданина, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа осуществляющего муниципальную функцию, его должностных лиц;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа осуществляющего муниципальную функцию, его должностных лиц. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Обращение (жалоба) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации.
Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на данное обращение (жалобу) не дается.
В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на данное обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении обращения (жалобы), либо об отказе в удовлетворении.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента заявителю в письменной форме, и по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения (жалобы).
5.9.Если в обращении (жалобе) содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Глава города Оленегорска, председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему данное обращение (жалобу) о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства Глава города Оленегорска, председатель (в его отсутствие заместитель председателя) Комитета принимают решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в администрацию города Оленегорска, Главе города Оленегорска, Комитет соответственно. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.11.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.12.Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) в ходе личного приема председателем (в его отсутствие заместителем председателя) Комитета (в часы работы Комитета, указанные в пункте 2.1.1 настоящего Регламента), а также Главой города Оленегорска.
Информация о месте и графике личного приема, осуществляемого Главой города Оленегорска, размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией www.gorodolenegorsk.ru, а также предоставляется заявителям в устной форме в приемной Главы города Оленегорска или по телефону 58-076.
5.13.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения (жалобы), то решения, принятые в рамках исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
6.Судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении муниципальной функции
6.1.Решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) органа муниципального жилищного контроля, а также его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции в порядке, установленном действующим гражданско-процессуальным законодательством РФ, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.
6.2.Если лицо полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оно вправе обратиться в арбитражный суд в порядке, установленном действующим процессуальным законодательством РФ, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.