Приказ от 20.03.2014 г № 28
Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях
В связи с принятием Федерального закона от 02.07.2013 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь ст. 12.1 Закона Мурманской области от 11.06.2002 N 342-01-ЗМО "О мировых судьях в Мурманской области", Положением о Министерстве юстиции Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 N 229-ПП, в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях (далее - Порядок), согласованный постановлением Совета судей Мурманской области от 13.03.2014 N 2.
2.Назначить эксперта сектора по взаимодействию с мировой юстицией Министерства юстиции Мурманской области Коляду Е.Н. ответственным за размещение на официальных сайтах судебных участков Мурманской области файлов с электронными образами внепроцессуальных обращений, поступивших от мировых судей Мурманской области.
3.Заведующему сектором по взаимодействию с мировой юстицией Родину С.Е. обеспечить размещение настоящего Порядка на официальных сайтах судебных участков Мурманской области.
4.Рекомендовать мировым судьям Мурманской области организовать изучение Порядка работниками подчиненных им аппаратов.
5.Работникам аппаратов мировых судей Мурманской области обеспечить исполнение настоящего Порядка, устанавливающего единую систему создания, подготовки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях.
6.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.И.ПЛЕВАКО
Согласован Утвержден
постановлением Совета судей приказом Министерства юстиции
Мурманской области Мурманской области
от 13 марта 2014 г. от 20 марта 2014 г.
N 2 N 28ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ
ИНТЕРНЕТ ИНФОРМАЦИИ О ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЯХ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 1 статьи 10, статьей 6.2 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", частью 3 статьи 61, статьей 8.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 24.3.1, частью 2 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 4 статьи 8, частью 3 статьи 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", частью 9 статьи 38 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Регламентом организации размещения сведений о деятельности судебных участков мировых судей Мурманской области на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным приказом Министерства юстиции Мурманской области от 30.12.2013 N 155.
1.2.Порядок регулирует вопросы создания, подготовки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информации о внепроцессуальных обращениях, обеспечения доступа к этой информации в сети Интернет на официальных сайтах судебных участков мировых судей Мурманской области (далее - судебные участки), а также действия работников аппаратов мировых судей Мурманской области, уполномоченных осуществлять размещение такой информации на официальных сайтах судебных участков.
1.3.Порядок не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения судебными участками обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
1.4.Информация о внепроцессуальных обращениях размещается на официальных сайтах судебных участков мировых судей Мурманской области (далее - сайты судебных участков) интернет-портала Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в разделе "Внепроцессуальные обращения".
1.5.Настоящий Порядок разработан в целях:
доведения до общественности объективной и достоверной информации о внепроцессуальных обращениях;
достижения необходимого уровня общественного контроля за деятельностью судебных участков;
поддержания и повышения в обществе авторитета судебной власти, уровня доверия граждан к правосудию;
максимального избежания мировыми судьями контактов, которые могут умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации мирового судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия;
развития и совершенствования информационной структуры судебных участков;
повышения гарантий соблюдения принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений мировыми судьями;
обеспечения доступности правосудия и предотвращения коррупции в органах судебной власти;
обеспечения превенции недобросовестных руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и должностных лиц от вмешательства в судебную деятельность;
существенного сокращения возможности внепроцессуального общения мировых судей с участниками процесса и другими лицами, заинтересованными в разрешении дела, находящегося в производстве мировых судей.
1.6.Информация о внепроцессуальных обращениях является общедоступным информационным банком и предоставляется на бесплатной основе.
II.Организация размещения информации о внепроцессуальных обращениях
2.1.В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" под внепроцессуальным обращением понимается поступившее мировому судье Мурманской области (далее - мировой судья) по делу, находящемуся в его производстве, обращение в письменной или устной форме, не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
2.2.Решение о размещении информации о внепроцессуальных обращениях, контроль за своевременностью и исполнением размещения данной информации на официальном сайте судебного участка, а также общий контроль за соблюдением сроков и этапов размещения информации о внепроцессуальных обращениях осуществляется мировым судьей.
2.3.Мировой судья письменным распоряжением определяет из числа работников подчиненного ему аппарата лиц, ответственных за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка.
2.4.Лица, ответственные за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, несут ответственность за надлежащее исполнение требований к оформлению информации о внепроцессуальных обращениях для размещения ее на официальном сайте судебного участка, в том числе за:
систематическое обновление раздела "Внепроцессуальные обращения";
соблюдение процедуры размещения информации о внепроцессуальных обращениях в соответствии с настоящим Порядком;
ведение журнала учета размещения информации о внепроцессуальных обращениях в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи.
2.5.Размещаемая на официальном сайте судебного участка информация о внепроцессуальных обращениях должна содержать:
дату поступления информации о внепроцессуальном обращении;
сведения о форме поданного обращения (письменная либо устная);
наименование заявителя обращения (фамилия и инициалы физического лица или должностного лица либо полное наименование юридического лица);
регистрационный номер дела;
наименование рассматриваемого дела;
электронный образ обращения в виде прикрепленного файла в формате PDF-файла либо краткую информацию о поступившем обращении, сформированную в соответствии с пунктом 2.9 и разделом IV настоящего Порядка.
Например:
Письменное внепроцессуальное обращение Ф.И.О. от 01.01.2014 по гражданскому делу N 2-2000/2013 по иску Ф.И.О. (1) к Ф.И.О. (2) о признании права собственности.
2.6.Размещаемая на официальном сайте судебного участка информация о внепроцессуальных обращениях должна быть изложена на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.
2.7.Не допускается размещение на официальном сайте судебного участка внепроцессуальных обращений без разрешения мирового судьи и (или) с нарушением установленного порядка.
2.8.Деперсонификация в текстах внепроцессуальных обращений, размещенных на официальном сайте судебного участка, не допускается.
2.9.Мировой судья принимает решение о размещении на официальном сайте судебного участка краткого сообщения о поступившем обращении либо извлечения из обращения, если оно содержит сведения конфиденциального характера, с соблюдением требований пункта 2.5 настоящего Порядка (за исключением электронного образа внепроцессуального обращения в виде прикрепленного файла в формате PDF-файла).
III.Порядок размещения информации о внепроцессуальных обращениях при поступлении письменного обращения
3.1.Поступившие в адрес судебного участка письменные обращения регистрируются уполномоченным работником аппарата мирового судьи в порядке, установленном Инструкцией по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей Мурманской области, в журнале учета внепроцессуальных обращений.
3.2.После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, поступившее письменное обращение передается мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте судебного участка.
3.3.В соответствии с резолюцией мирового судьи письменное обращение передается работнику аппарата мирового судьи, ответственному за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, о чем делается отметка в соответствующем журнале.
3.4.Работник аппарата мирового судьи, ответственный за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, осуществляет следующие действия:
сканирует бумажный документ (обращение) - сканируется каждый разворот;
осуществляет контроль за качеством и полнотой электронного образа обращения: читаемость, отсутствие перекосов, затемнений или иных дефектов, соответствие количества страниц обращения;
обрабатывает при необходимости каждый отсканированный разворот: удаляет лишние объекты, которые могут появиться при сканировании, например, изображение пальцев рук и другое;
после проведения процедуры сканирования проверяет соответствие электронной копии обращения подлиннику документа на бумажном носителе, при обнаружении несоответствия производит повторное сканирование обращения;
сохраняет файл на диске своего автоматизированного рабочего места в файл с электронным образом документа с возможностью поиска (формат PDF-файла).
3.5.Обращение должно быть отсканировано в формате PDF-файла в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также исходящего номера (если имеется) и даты обращения.
3.6.Содержание и количество страниц электронной копии обращения должно соответствовать содержанию и количеству страниц подлинника документа на бумажном носителе.
3.7.Результатом сканирования является наличие электронного образа внепроцессуального обращения в виде изображения текста в графическом формате PDF-файла.
3.8.Редактирование внепроцессуального обращения, переведенного в электронный вид, также как и на бумажном носителе (в том числе и такое, которое влечет за собой смысловые изменения в тексте обращения) - не допускается.
3.9.Созданный файл с электронным образом внепроцессуального обращения отправляется по электронной почте admin@uodms.mels.ru ответственному работнику Министерства юстиции Мурманской области с полномочиями администратора компьютерной сети (далее - Администратор) для размещения в разделе "Внепроцессуальные обращения" официального сайта судебного участка.
3.10.Размещение переданных файлов с электронными образами внепроцессуальных обращений на официальных сайтах судебных участков осуществляется Администратором в день их поступления.
О размещении внепроцессуального обращения на сайте судебного участка Администратор информирует ответственное должностное лицо аппарата мирового судьи посредством направления сообщения по электронной почте.
Администратор несет персональную ответственность за техническое размещение на сайтах судебных участков информации о внепроцессуальных обращениях в установленные настоящим Порядком сроки.
3.11.После проведения процедуры размещения работник аппарата мирового судьи, ответственный за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, делает соответствующую отметку об исполнении в журнале учета внепроцессуальных обращений.
3.12.Размещение на официальных сайтах судебных участков информации о внепроцессуальных обращениях осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня регистрации этой информации на судебном участке.
IV.Порядок размещения информации о внепроцессуальных обращениях при поступлении устного обращения
4.1.В случае поступления внепроцессуального обращения в устной форме мировой судья по делу, находящемуся в его производстве, принимает предварительное решение о размещении (неразмещении) на официальном сайте судебного участка информации в сети Интернет, о чем незамедлительно информирует уполномоченного работника подчиненного ему аппарата.
4.2.По поручению мирового судьи уполномоченный работник аппарата мирового судьи суда при поступлении устного обращения производит оформление данного обращения в письменной форме на бумажном носителе и представляет его мировому судье для проверки.
В случае необходимости уполномоченным работником аппарата мирового судьи либо мировым судьей вносятся соответствующие правки по тексту.
4.3.Письменный документ, представляющий собой оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальном обращении, регистрируется уполномоченным работником аппарата мирового судьи в порядке, установленном Инструкцией по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей Мурманской области, в журнале учета внепроцессуальных обращений и не позднее следующего рабочего дня передается мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте судебного участка.
4.4.В соответствии с резолюцией мирового судьи о размещении информации о внепроцессуальном обращении в сети Интернет зафиксированное на бумажном носителе устное обращение передается работнику аппарата мирового судьи, ответственному за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, о чем делается отметка в журнале учета внепроцессуальных обращений.
4.5.Работник аппарата мирового судьи, ответственный за размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте судебного участка, совершает действия, предусмотренные пунктами 3.4, 3.9, 3.11 настоящего Порядка.
4.6.Размещение информации о внепроцессуальных обращениях, поступивших в устной форме, на официальном сайте судебного участка осуществляется Администратором в порядке и в сроки, указанные в пунктах 3.10, 3.12 настоящего Порядка.