Постановление от 06.06.2014 г № 294-ПП
О Порядке предоставления финансовой поддержки некоммерческим организациям — инициаторам проектов в сфере развития предпринимательства
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", государственной программой Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП, с целью формирования благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления финансовой поддержки некоммерческим организациям - инициаторам проектов в сфере развития предпринимательства (далее - Порядок).
2.Комитету развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (Кузнецова О.А.) организовать проведение конкурсов на предоставление финансовой поддержки некоммерческим организациям - инициаторам проектов в сфере развития предпринимательства в соответствии с Порядком.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 19.08.2011 N 409-ПП "О Порядке предоставления финансовой поддержки проектов некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, иных организаций - инициаторов международных, межрегиональных и межмуниципальных проектов в сфере развития предпринимательства";
- от 18.10.2013 N 611-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.08.2011 N 409-ПП".
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ - ИНИЦИАТОРАМ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан с целью реализации статьи 8 Закона Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" и определяет порядок предоставления финансовой поддержки некоммерческим организациям (далее - НКО), реализующим проекты в сфере развития предпринимательства на территории Мурманской области.
1.2.Финансовая поддержка НКО осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета (далее - субсидии).
Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.
1.3.Выплата субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее - Комитет) на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" (далее - подпрограмма), и на основании договоров, заключенных с победителями конкурса.
1.4.Организация и проведение конкурсного отбора возлагается на Комитет.
2.Используемые термины и понятия
В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
2.1.Проект в сфере развития предпринимательства (далее - проект НКО) - проект, получателями выгод или непосредственными участниками которого являются начинающие и потенциальные предприниматели, осуществляющие деятельность в инновационной сфере, а также действующие субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Мурманской области, направленный на:
- развитие региональных связей, включая международные, межрегиональные и межмуниципальные проекты;
- сопровождение и/или поддержку высокотехнологических предпринимательских проектов;
- привлечение высококвалифицированных работников в сферу МСП и/или повышение профессионального уровня сотрудников субъектов МСП;
- повышение престижа предпринимательской деятельности, формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве и предпринимателях.
2.2.Международный проект - проект, реализуемый на территории двух или более стран, или проект, реализуемый на территории одной страны, но участниками которого кроме начинающих и потенциальных предпринимателей, субъектов МСП Мурманской области являются представители предпринимательства или инфраструктуры поддержки предпринимательства из других стран.
2.3.Межрегиональный проект - проект, реализуемый на территории двух или более регионов, или проект, реализуемый на территории одного региона, но участниками которого кроме начинающих и потенциальных предпринимателей, субъектов МСП Мурманской области являются представители предпринимательства или инфраструктуры поддержки предпринимательства из других регионов Российской Федерации.
2.4.Межмуниципальный проект - проект, реализуемый на территории двух или более муниципальных образований Мурманской области, или проект, реализуемый на территории одного муниципального образования, но участниками которого кроме начинающих и потенциальных предпринимателей, субъектов МСП данного муниципального образования Мурманской области являются представители предпринимательства или инфраструктуры поддержки предпринимательства из других муниципальных образований.
2.5.Высокотехнологичный предпринимательский проект - проект начинающего или потенциального предпринимателя, субъекта МСП, направленный на выпуск конкурентоспособной инновационной продукции, использование в производственном процессе новых технологий, высокотехнологичных методов, процессов и средств производства.
2.6.Заявитель - некоммерческая организация Мурманской области - инициатор проекта (проектов) в сфере развития предпринимательства Мурманской области.
2.7.Комиссия по государственной поддержке МСП Мурманской области (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, основной функцией которого является принятие решения о предоставлении субсидии, в состав которого входят представители Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, некоммерческих организаций. Положение о Комиссии и ее состав утверждены приказом Комитета от 10.07.2013 N 18-ОД (с изменениями и дополнениями).
3.Условия предоставления субсидии
3.1.Участниками конкурсного отбора выступают некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - инициаторы проектов в сфере развития предпринимательства.
3.2.Субсидии предоставляются заявителям на конкурсной основе.
3.3.Срок окончания реализации проектов, предоставляемых заявителями, не должен быть позднее 1 декабря года проведения конкурсного отбора.
3.4.Заявитель должен самостоятельно реализовывать проект, своевременно и в полном объеме производить расчеты с третьими лицами, участвующими в реализации проекта. При этом заявитель несет всю полноту ответственности за реализацию проекта в целом.
3.5.Заявитель принимает на себя обязательства по финансированию проекта в объеме не менее 10 % от общей стоимости проекта.
3.6.Условием предоставления субсидии является осуществление заявителем расходования средств в рамках реализации проекта в безналичной форме для оплаты товаров, работ и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.7.Заявитель, получивший субсидию, согласен на проведение в отношении него проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитетом и органом государственного финансового контроля.
4.Основания для отклонения заявки от участия в конкурсном отборе
Заявка отклоняется от участия в конкурсном отборе, если:
4.1.Заявителем представлен проект, по которому уже предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета.
4.2.Заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет и (или) во внебюджетные фонды.
4.3.Заявитель предоставил не все документы, установленные пунктом 5.3 настоящего Порядка.
4.4.Заявителем предоставлен завершенный проект.
4.5.Заявитель не соответствует условиям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка.
4.6.В отношении заявителя в течение последних трех лет на дату подачи заявки для участия в конкурсе было выявлено нецелевое использование средств областного бюджета.
5.Порядок проведения конкурсного отбора и предоставления субсидии
5.1.Конкурс ежегодно объявляется приказом Комитета, в котором указываются срок приема заявок на конкурс и срок подведения итогов конкурса.
5.2.Информация об объявлении конкурса размещается на сайте Комитета http://krpp.gov-murman.ru/ в срок не менее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок.
5.3.Для участия в конкурсном отборе заявители подают в Комитет заявку, которая должна содержать следующие документы:
- заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- пояснительную записку о проекте (не более 3 страниц), оформленную в свободной форме;
- смету расходов по реализации проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды на первое число месяца подачи заявки на получение субсидии.
5.4.Заявка направляется заявителями по почте или доставляется лично в Комитет. Регистрация полученных документов осуществляется по мере их поступления в установленном порядке. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
5.5.Принятие решения о предоставлении субсидии для реализации проектов осуществляется на заседании Комиссии.
5.6.Информация о дате и времени заседания Комиссии направляется заявителям и членам Комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Комиссии.
5.7.Заявители, пожелавшие присутствовать на заседании Комиссии, должны уведомить об этом Комитет не позднее чем за 1 рабочий день до начала заседания.
5.8.Все члены Комиссии перед началом заседания по результатам ознакомления со списком заявителей подписывают протокол об отсутствии конфликта интересов. В случае если конфликт интересов имеется, такой член Комиссии не может принимать участие в заседании Комиссии.
5.9.На заседании Комиссии секретарь Комиссии доводит до сведения присутствующих следующую информацию:
- общее количество поданных заявок;
- перечень заявок, не соответствующих требованиям настоящего Порядка;
- перечень заявок, соответствующих требованиям настоящего Порядка;
- объем средств областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году для предоставления субсидий.
5.10.Все заявки, соответствующие требованиям конкурсного отбора, оцениваются на основании документов заявителей и экспертного заключения Комитета, представленного на заседание Комиссии.
Решение по присвоению баллов по каждому из критериев, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку, принимается большинством голосов членов Комиссии, принимающих участие в подведении итогов Конкурса.
Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженной на значение веса соответствующих критериев.
5.11.Каждая заявка обсуждается членами Комиссии отдельно. Заявитель может участвовать в защите проекта НКО. После обсуждения в лист оценки конкурсных заявок, подготовленный секретарем Комиссии, каждый член Комиссии вносит значения оценки качества проработки проекта НКО (от 0 до 10).
5.12.После обсуждения всех заявок листы оценки конкурсных заявок передаются членами Комиссии секретарю для определения суммарного значения качественных оценок проработки проекта НКО, определенных каждым из членов Комиссии.
5.13.Суммарные значения качественной оценки проекта НКО вносятся в лист рейтинговой оценки конкурсных заявок. Подсчет итогового рейтинга заявки производится путем сложения суммарного значения качественной оценки заявки и количественной оценки заявки.
5.14.Очередность предоставления субсидии определяется на основании рейтинговой оценки (начиная от большего показателя к меньшему). В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество отдается заявке, которая зарегистрирована ранее в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.
5.15.Комиссия принимает одно из двух решений:
- о предоставлении субсидии;
- об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
5.16.В течение 5 рабочих дней после заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет протоколом решение Комиссии и приказ Комитета о предоставлении субсидий, который размещается на сайте Комитета.
5.17.На основании протокола Комиссии и в соответствии с приказом Комитет в течение 30 рабочих дней с даты подписания приказа заключает с победителями договоры (приложение N 4 к настоящему Порядку).
5.18.К договорам прилагается смета финансирования проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5.19.Субсидия перечисляется на счета получателей в соответствии с договором после подтверждения получателем субсидии использования собственных денежных средств на реализацию проекта в соответствии со сметой.
6.Порядок и сроки представления отчетов получателями субсидий
Получатели субсидий в течение 10 рабочих дней с даты окончания реализации проекта предоставляют в Комитет:
- информацию о реализации проекта (не более 3 страниц);
- отчет о финансировании проекта (приложение N 5 к настоящему Порядку) с приложением к нему платежных поручений о расчетах с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- отчет о результатах реализации проекта (приложение N 6 к настоящему Порядку).
7.Проведение контрольных мероприятий
Обязательные проверки получателей субсидии на предмет соблюдения ими условий, целей и порядка их предоставления осуществляют Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области.
8.Порядок возврата субсидий
8.1.В случае ненадлежащего исполнения получателем субсидии целей и условий предоставления субсидии, требований настоящего Порядка и заключенного договора о предоставлении субсидии средства субсидии подлежит возврату в полном объеме.
В случае формирования остатка средств в ходе реализации проекта сумма остатка возвращается на счет Комитета в течение 10 рабочих дней с даты окончания реализации проекта.
8.2.В случае выявления обстоятельств, указанных в абзаце первом пункта 8.1 настоящего Порядка, или неполучения остатка в соответствии с абзацем вторым пункта 8.1 настоящего Порядка Комитет готовит заключение о нарушении условий предоставления субсидии и направляет его в Комиссию для рассмотрения в течение 30 дней.
По результатам рассмотрения заключения в течение 5 рабочих дней Комитет оформляет протокол заседания Комиссии, который подписывается секретарем и Председателем Комиссии.
8.3.На основании протокола заседания Комиссии Комитет в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола уведомляет Получателя субсидии о расторжении договора.
8.4.Получатель субсидии осуществляет возврат фактически полученной субсидии на счет Комитета в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении договора.
8.5.В случае невозврата субсидии в срок, установленный пунктом 8.4 настоящего раздела, Комитет в срок не позднее 60 календарных дней с даты направления уведомления о возврате субсидии принимает меры по возврату полученной субсидии в порядке, предусмотренном законодательством.
8.6.В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 8.4 настоящего раздела, Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.7.Получатель субсидии вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.