Постановление от 17.09.2014 г № 473-ПП
О предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии;
- Правила предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
2.Министерству экономического развития Мурманской области (Тихонова Е.М.) обеспечить ежегодное проведение конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 07.11.2011 N 556-ПП "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии";
- от 12.11.2012 N 559-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 556-ПП".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.
И.о. Губернатора
Мурманской области
А.ТЮКАВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ
СУБЪЕКТОВ ТУРИНДУСТРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА,
В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМ ТУРИНДУСТРИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ СУБСИДИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - конкурс) при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП.
1.2.Организатором конкурса является Министерство экономического развития Мурманской области - уполномоченный орган в сфере развития туризма (далее - организатор).
1.3.Организатор выполняет следующие функции:
1) утверждает состав конкурсной комиссии (далее - комиссия);
2) принимает решение о дате проведения конкурса;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие в конкурсе и иных документов;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок для участия в конкурсе;
6) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса, установленных настоящим Положением;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
8) обеспечивает открытость проведения конкурса;
9) размещает на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru информацию о проведении конкурса и его результатах.
1.4.Конкурс проводится по двум специализациям:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
2.Порядок участия в конкурсе
2.1.Участниками конкурса являются юридические лица (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, предприятий), индивидуальные предприниматели (далее - участники/заявители), подавшие заявку и удовлетворяющие следующим условиям:
2.1.1.Заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
2.1.2.Заявитель не является участником соглашений о разделе продукции.
2.1.3.Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
2.1.4.Заявитель является резидентом Российской Федерации и зарегистрирован на территории Мурманской области.
2.1.5.Заявленный проект не связан с производством и реализацией подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов и т.д.), а также добычей и реализацией полезных ископаемых.
2.1.6.Заявитель не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетные государственные фонды по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе.
2.1.7.Заявитель не находится в процессе реорганизации, банкротства и (или) ликвидации.
2.1.8.Деятельность заявителя не приостановлена в установленном законодательством порядке, на имущество заявителя не наложен арест.
2.1.9.Заявитель реализует (намерен реализовать) проект на территории Мурманской области.
2.2.Заявители представляют организатору заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
2.2.1.В обязательном порядке:
а) описание проекта согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии;
в) справка, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника и заверенная печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
2.2.2.Дополнительно:
а) справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
б) выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не позднее одного месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;
в) документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию) заявленного проекта;
г) другие документы, их копии, информационные материалы, подтверждающие фактически произведенные затраты и соответствие заявленных показателей мероприятия критериям оценки, указанным в приложении N 3 к настоящему Положению.
2.3.Документы, их копии оформляются надлежащим образом. В случае если документ составлен на нескольких листах, все листы прошиваются, нумеруются и заверяются заявителем.
2.4.Заявка с приложенными к ней документами (их копиями) направляется заявителем на бумажном носителе, а также в отсканированном виде на диске или флеш-носителе по почте или доставляется лично организатору. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
3.Основания для отклонения заявки на участие в конкурсе
Заявка отклоняется, а заявитель не допускается к участию в конкурсе по одному из следующих оснований:
1) заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения;
2) заявка не соответствует требованиям, указанным в пунктах 2.2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения, или подана после установленного организатором срока подачи заявок;
3) заявитель сообщил о себе недостоверные сведения;
4) заявитель уже является получателем аналогичной поддержки на реализацию данного проекта из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников (за исключением банковских кредитов) в размере, превышающем 30 (тридцать) процентов от общего бюджета проекта;
5) заявитель является получателем поддержки на реализацию данного проекта, предоставляемой за счет бюджета Мурманской области;
6) стоимость заявленного проекта превышает 3 (три) млн. руб.;
7) не завершен срок реализации предыдущего проекта, на который были выданы средства государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии;
8) заявитель исполнил обязательства по заключенному в предыдущие годы соглашению с организатором о предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии ненадлежащим образом.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Для проведения конкурса организатор издает приказ, в котором указывает состав конкурсной комиссии (далее - комиссия), даты проведения конкурса, сроки приема заявок на участие в конкурсе, порядок организации консультирования заявителей по вопросам подготовки пакета документов для участия в конкурсе.
4.2.Комиссия формируется в количестве не менее 4 (четырех) человек из числа работников организатора, не менее одного эксперта в области сертификации туристских услуг и средств размещения, не менее одного представителя Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и не менее 3 (трех) представителей туристических информационных центров Мурманской области.
4.3.Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса. В случае выяснения заинтересованности члена комиссии в результатах конкурса данный член комиссии исключается из состава комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
4.4.Информирование потенциальных участников о проведении конкурса осуществляется организатором путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru не менее чем за 30 (тридцать) дней до окончания даты приема заявок.
4.5.Датой начала конкурса считается дата, опубликованная в официальном объявлении о начале проведения конкурса на официальном сайте организатора.
4.6.Заявки на участие в конкурсе принимаются в сроки и по адресу, указанным в объявлении о проведении конкурса.
4.7.Каждый участник может подать не более одной заявки в рамках конкурса.
4.8.Участник, подавший заявку, вправе внести в нее изменения в любое время до момента окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку на участие в конкурсе подаются в сброшюрованном, пронумерованном и заверенном участником виде с указанием наименования конкурса и регистрационного номера заявки в следующем порядке:
"Изменение в заявку на участие в конкурсном отборе проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии, вх. N __ от "__" _______ 20__ года (регистрационный номер заявки)".
4.9.После регистрации заявки организатором в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляется предварительная проверка соответствия представленных документов пункту 2.2 настоящего Положения.
При внесении изменений заявителем в заявку в срок до момента окончания приема заявок срок осуществления предварительной проверки исчисляется со дня внесения последних изменений в заявку.
4.10.По результатам предварительной проверки представленных документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- об отклонении заявки на участие в конкурсе;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссией.
4.11.О принятом решении по результатам предварительной проверки представленных документов участники письменно уведомляются организатором в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока предварительной проверки.
4.12.Копии заявок с приложенными к ним документами (их копиями) в отсканированном виде направляются организатором на диске или флеш-носителе членам комиссии не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня, на который назначено заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий.
4.13.Заявители, чьи заявки включены в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссии, приглашаются для защиты проектов на заседание комиссии. Уведомления о дате и времени заседания комиссии направляются заявителям не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.14.Уведомления о дате заседания комиссии направляются членам комиссии по электронной почте не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.15.На заседании комиссии секретарь комиссии (далее - секретарь) информирует членов комиссии о количестве заявок, поданных на конкурс, количестве заявок, соответствующих условиям отбора, объеме средств, на которые претендуют участники, и объеме средств бюджета, имеющихся для предоставления субсидий.
4.16.На заседании комиссии заявители (представители заявителей) для защиты своего проекта представляют в течение не более 7 (семи) минут доклад, сопровождающийся презентацией.
4.17.Оценка проектов осуществляется членами комиссии на основании критериев, установленных в приложении N 3 к настоящему Положению, на заседании комиссии после выступления заявителей (представителей заявителей).
4.18.После обсуждения всех заявок листы оценки заявок, заполненные членами комиссии, передаются секретарю для определения рейтинга конкурсных заявок и размера субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, в соответствии с Методикой определения размера субсидий, предоставляемых победителям ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - Методика), определенной Правилами предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии, утвержденными Правительством Мурманской области.
4.19.Победители определяются в каждой специализации на основании рейтинга конкурсных заявок.
4.20.Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается путем сложения среднеарифметического значения баллов по каждому критерию оценки заявки.
4.21.В случае если на конкурс в какой-либо специализации поступило менее двух заявок или если ни одна из заявок не набрала 14 баллов, конкурс по данной специализации признается несостоявшимся.
4.22.В течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения комиссией организатор размещает протокол заседания комиссии на официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru и направляет всем заявителям уведомления в письменной форме о результатах проведения конкурса.
4.23.На основании протокола комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней после его подписания организатор готовит приказ о предоставлении субсидий победителям конкурса.
5.Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
5.1.На основании приказа организатора с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
5.2.В течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в силу приказа о предоставлении субсидий победителям конкурса направляется подписанное и скрепленное печатью соглашение в двух экземплярах.
5.3.Направленное соглашение должно быть подписано победителем, в адрес которого оно направлено, в течение одной недели со дня его получения.
5.4.В случае неподписания победителем направленного в его адрес соглашения в течение 2 (двух) недель со дня получения комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии между победителями конкурса в соответствии с Методикой.
5.5.В случае отказа одного или нескольких победителей от предоставления субсидии или признания конкурса несостоявшимся в одной из специализаций комиссия в 5-дневный срок принимает решение о перераспределении средств субсидии между победителями конкурса в соответствии с Методикой.
5.6.Срок действия соглашения включает срок реализации проекта, а также два года с начала выхода на проектную мощность.
Приложения
2014-09-17 Приложение к Постановлению от 17 сентября 2014 года № 473-ПП