Закон Мурманской области от 24.12.2007 № 935-01-ЗМО
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 12.05.2009 г. N 1098-01-ЗМО О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Принят Мурманской областной Думой 19 декабря 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местногосамоуправления муниципальных образований со статусом городскогоокруга и муниципального района государственными полномочиями поорганизации предоставления гражданам субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг. Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района государственными полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Наделить органы местного самоуправления муниципальныхобразований со статусом городского округа и муниципального района(далее - органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями по организации предоставления гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее -государственные полномочия). Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций, образованного в составе областного бюджета,предоставляемых местным бюджетам и (далее - местные бюджеты). 2. Утвердить Методику расчета размера субвенции местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по организации предоставления гражданамсубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг согласноприложению к настоящему Закону. В случае, если в муниципальном образовании превышенынормативы, используемые в Методике, финансовое обеспечениедополнительных расходов, необходимых для полного исполненияуказанных государственных полномочий, осуществляется органамиместного самоуправления за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита местного бюджета. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и ихраспределение по муниципальным образованиям устанавливаются закономМурманской области об областном бюджете. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 5. Расходование органами местного самоуправления субвенцийосуществляется через счета органов Федерального казначейства,открытые им для кассового обслуживания исполнения соответствующихместных бюджетов. 6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке,установленном для исполнения областного бюджета. 7. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается Правительством Мурманской области. Средства субвенций носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 8. Контроль за расходованием средств субвенций осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Мурманской области,осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения и поконтролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а такжеКонтрольно-счетной палатой Мурманской области. Статья 4. Права и обязанности исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты населения Исполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции в сфере социальной защиты населения: издает обязательные для исполнения органами местногосамоуправления методические указания и инструктивные материалы; устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, атакже порядок представления отчетности об осуществлении переданныхгосударственных полномочий; осуществляет контроль и надзор за полнотой и качествомосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий с правом проведения соответствующих проверок,направлением предписаний об устранении выявленных нарушений, атакже о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющихобязанности по осуществлению государственных полномочий; в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий готовит и вноситв Правительство Мурманской области предложения об изъятиигосударственных полномочий у органов местного самоуправления. Статья 5. Права исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, в случае использования средств субвенцийне по целевому назначению вправе осуществить взыскание указанныхсредств в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий: самостоятельно организуют деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными законами Мурманской области, а также актами,указанными в статье 4 настоящего Закона; обеспечивают своевременное представление в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции в сфере социальной защиты населения: ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленныхсубвенций, копий правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля инадзора за полнотой и качеством осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; обеспечивают своевременное представление в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: копий ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленныхсубвенций; иных документов и информации, необходимых для контроля инадзора за расходованием органами местного самоуправления субвенцийиз областного бюджета на осуществление переданных государственныхполномочий. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Мурманской области доокончания соответствующего текущего года вправе принять решение опрекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Основаниями для досрочного прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочийявляются: ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. 3. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется закономМурманской области. 4. При прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий оставшиесянеиспользованными финансовые средства возвращаются органамиместного самоуправления в региональный фонд компенсаций в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением статей 2 и 3 настоящего Закона. 2. Статьи 2 и 3 настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, если законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год предусмотренопредоставление субвенций на осуществление государственныхполномочий. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 24 декабря 2007 г. N 935-01-ЗМО г.Мурманск Приложение к Закону Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района государственными полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" Методика расчета размера субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Расчет субвенции местным бюджетам на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий по организациипредоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг производится для i-го муниципального образованияпо следующей формуле: Si = Ci x Ii x ni x Li x 12 +Pi + Pадм, где: Si - размер субвенции по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг i-му муниципальномуобразованию; Ci - средний размер субсидии на одну семью в i-м муниципальномобразовании, сложившийся по состоянию на 1 июля предшествующегогода; Ii - средний индекс изменения размера платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги по i-му муниципальному образованию,установленный Правительством Мурманской области на очереднойфинансовый год; ni - количество семей, имеющих право на получение субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг в i-м муниципальномобразовании на 1 июля предшествующего года; Li - индекс роста количества семей, имеющих право на получениесубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (3%); 12 - количество месяцев в календарном году; Pi - расходы по доставке субсидий в i-м муниципальномобразовании, определяемые в процентах от суммы расходов на выплатугражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг(1,85%); P адм - норматив расходов на администрирование: ni P адм = ------ x (Pопл.тр. x (Pпр. x КМ x КД x КП)), где: Nнагр. ni - количество семей, имеющих право на получение субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг в i-м муниципальномобразовании на 1 июля предшествующего года; Nнагр. - норма нагрузки на одного работника, занимающегосявопросами предоставления субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг, равная 395 семьям - получателям субсидий. В муниципальном образовании, где ni < Nнагр., соотношение ni----- = 1; Nнагр., Pопл.тр. = Н х (K + П) х 1,262 , где: Pопл.тр. - расходы на оплату труда и начисления на оплатутруда; Н - расходы по оплате труда на одного работника, занимающегосявопросами предоставления субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг, устанавливаемые на 2008 год в размере 123 793рублей на год. Расходы на оплату труда на 2009 и последующие годыподлежат изменению в случае внесения изменений в действующеезаконодательство, связанное с оплатой труда; К - районный коэффициент в i-м муниципальном образовании; П - процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера; 1,262 - коэффициент, учитывающий расходы по единому социальномуналогу; Pпр. - прочие текущие расходы (расходные материалы,командировки, услуги связи, коммунальные услуги, прочие текущиерасходы) на одного работника, занимающегося вопросамипредоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальныхуслуг, устанавливаемые на 2008 год в размере 47 853 рублей на год. На 2009 и последующие годы размер текущих расходов подлежитизменению исходя из прогнозируемого на соответствующий финансовыйгод уровня инфляции; КМ - коэффициент масштаба для i-го муниципального образования; КД - коэффициент дисперсности расселения для i-гомуниципального образования; КП - коэффициент плотности населения для i-го муниципальногообразования.