Постановление Правительства Мурманской области от 16.07.2010 № 302-ПП
О правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реформирование муниципальных финансов
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.07.2010 N 302-ПП Мурманск О правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реформирование муниципальных финансов На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской области от 11.12.2007N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований нареформирование муниципальных финансов. 2. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т. В.) втечение 15 дней со дня подписания настоящего постановления разработатьи утвердить форму отчета о расходовании субсидии. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Ведерникова А. В. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 16.07.2010 N 302-ПП Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реформирование муниципальных финансов 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условияпредоставления, расходования субсидий на реформирование муниципальныхфинансов (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий (далее - отбор). 1.2. Субсидии предусматриваются в составе областного бюджета вцелях стимулирования деятельности муниципальных образований пофинансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы ибюджетного процесса. 1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям,определенным по результатам отбора и исполнившим планы реформированиямуниципальных финансов (далее - план реформирования). 1.4. Направления и порядок использования субсидий определяютсяорганами местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области, правовымиактами органов местного самоуправления и настоящими Правилами. 1.5. Оценка заявок муниципальных образований на участие в отборена предоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов иоценка фактического выполнения плана реформирования муниципальныхфинансов осуществляется комиссией, состав которой утверждаетсяприказом Министерства финансов Мурманской области в срок до 6 сентябрятекущего финансового года. Комиссия принимает решение простым большинством голосов. Приравном количестве голосов голос председателя комиссии являетсярешающим. 2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий 2.1. Предоставление субсидий осуществляется по итогам отбора. К участию в отборе допускаются муниципальные образования: - муниципальные районы; - городские округа; - городские и сельские поселения с численностью населения наначало отчетного финансового года более 5 тысяч человек. 2.2. Отбор муниципальных районов и городских округов производитсяобособленно от отбора городских и сельских поселений. Результаты отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий утверждаются приказом Министерства финансов Мурманскойобласти. 2.3. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 10сентября текущего финансового года представляют в Министерствофинансов Мурманской области заявку на участие в отборе, содержащую: - сопроводительное письмо; - сводную таблицу оценки плана реформирования муниципальныхфинансов по форме, установленной приложением N 1 к настоящим Правилам; - план реформирования муниципальных финансов, составленный всоответствии с требованиями, установленными приложением N 2 кнастоящим Правилам. 2.4. Заявки, представленные в срок по установленной форме,подлежат оценке в соответствии с методикой, установленной приложениемN 3 к настоящим Правилам. 2.5. По результатам отбора определяются не более 10 муниципальныхрайонов (городских округов) и не более 5 городских (сельских)поселений, имеющих наилучшие показатели оценки, с указаниемориентировочной суммы предоставляемой из областного бюджета субсидии. 2.6. Результаты отбора оцениваются на заседании комиссии в срокдо 5 октября текущего финансового года и в течение десяти днейдоводятся до сведения всех участников отбора. 2.7. Муниципальное образование имеет право на повторное участие вотборе по истечении 3 лет с даты объявления о проведении отбора, врезультате которого он получил указанные средства (на целиреформирования финансов) или их часть. 3. Условия предоставления субсидий 3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям,отобранным для получения субсидий, при соблюдении следующих условий: - предоставление в срок до 22 ноября текущего года отчета овыполнении плана реформирования и отчета о фактически осуществленныхрасходах на выполнение плана реформирования; - фактическое выполнение плана реформирования не менее чем на 80%от предусмотренного в заявке уровня; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплатетруда. Уровень софинансирования расходов, предусмотренных на выполнениеплана реформирования за счет средств местного бюджета, не может бытьустановлен ниже 5 процентов. 3.2. Оценка фактического выполнения плана реформированияпроизводится путем соотнесения фактической и плановой (заявленной)оценки плана реформирования. 3.3. Отчет о выполнении плана реформирования предоставляется вМинистерство финансов Мурманской области на бумажных носителях и вэлектронном виде. В составе отчета предоставляются: - сопроводительное письмо; - справка-отчет о выполнении плана реформирования муниципальныхфинансов по форме, установленной приложением N 4 к настоящим Правилам,заполненная с учетом правил расчета и оценки выполнения критериев,установленных приложением N 1 к настоящим Правилам; - пояснительная записка к выполнению плана реформирования,содержащая пояснения и комментарии относительно выполнения отдельныхкритериев оценки плана реформирования, а также указания на переченьдокументов и материалов, подтверждающих достижение установленныхкритериев оценки (в разрезе направлений); - документы и материалы, удостоверяющие выполнение планареформирования муниципальных финансов, соответствующие минимальнымтребованиям к составу подтверждающих документов и материалов,установленных приложением N 5 к настоящим Правилам. Предоставляемые в составе отчета копии муниципальных правовыхактов должны быть прошиты и заверены органами местного самоуправления,издавшими соответствующие правовые акты. 3.4. Отчет о фактически осуществленных расходах на выполнениеплана реформирования должен содержать информацию о суммах, реквизитахи назначениях платежей, осуществленных за счет средств местногобюджета и планируемых субсидий из областного бюджета с цельювыполнения плана реформирования. Отчет о фактически осуществленных расходах на выполнение планареформирования заверяется руководителем финансового органамуниципального образования. Одновременно с отчетом о фактически осуществленных расходах навыполнение плана реформирования предоставляются следующиеподтверждающие документы: - заверенные копии заключенных муниципальных контрактов напоставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренныхпланом реформирования, акты сдачи-приемки товаров (работ, услуг) поданным контрактам; - копии муниципальных правовых актов о материальном поощрениимуниципальных служащих, принимающих активное участие в выполненииплана реформирования; - заверенные копии платежных поручений, подтверждающиерасходование средств местного бюджета и субсидий; - иные документы, подтверждающие фактическое осуществлениерасходов. Копии нормативных правовых актов и иные подтверждающие документызаверяются подписью руководителя финансового органа муниципальногообразования (заместителя руководителя финансового органа) срасшифровкой подписи и печатью финансового органа. 3.5. Сведения, предоставленные муниципальным образованием послеустановленных настоящими Правилами сроков сдачи отчетов, при проверкене учитываются, за исключением информации, предоставленной по запросамМинистерства финансов Мурманской области. 3.6. Результаты фактического выполнения планов реформированияоцениваются на заседании комиссии не позднее одного месяца с датыокончания срока предоставления указанных отчетов и в течение десятидней доводятся до сведения органов местного самоуправления,предоставивших отчеты о выполнении плана реформирования и отчеты офактически осуществленных расходах на выполнение плана реформирования. 4. Порядок расчета и методика распределения субсидий 4.1. В случае если количество муниципальных образований,отобранных для получения субсидий, составляет менее 10 длямуниципальных районов (городских округов) и менее 5 для городских(сельских) поселений, общий размер субсидий распределяется междуотобранными для получения субсидий муниципальными образованиями. 4.2. Субсидии распределяются между участниками отборапропорционально размеру расходов бюджета муниципального образования порешению вопросов местного значения за последний завершенный финансовыйгод (10%); заявленной оценке плана реформирования (70%); порезультатам мониторинга качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Мурманской области (20%)в соответствии с приложением N 6 к настоящим Правилам. 4.3. Если одно или несколько муниципальных образований,отобранных для получения субсидий, лишаются права на получениесубсидий, эти средства распределяются между отобранными муниципальнымиобразованиями, выполнившими условия, необходимые для получениясубсидий, пропорционально размеру субсидий, полученных этимимуниципальными образованиями в соответствии с пунктом 4.2 настоящихПравил. 4.4. Общий объем субсидий утверждается законом Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год, при этом объемсубсидий для муниципальных районов и городских округов составляет 80%общего объема субсидий, для городских и сельских поселений 20% общегообъема субсидий. Распределение субсидий между муниципальными образованиямиутверждается нормативным правовым актом Правительства Мурманскойобласти с последующим внесением в закон об областном бюджете. 5. Порядок предоставления субсидий 5.1. Субсидии предоставляются в течение одного месяца с датыутверждения приказом Министерства финансов Мурманской областирезультатов оценки фактического выполнения планов реформирования. 5.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям как впорядке учета операций на лицевых счетах, открытых получателям средствместного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства,так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов. 5.3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманскойобласти в соответствии с бюджетной росписью и кассовым планомМинистерства финансов Мурманской области в пределах лимитов бюджетныхобязательств. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) на счета территориальных органов Федерального казначейства,открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, налицевой счет финансового органа муниципального района (городскогоокруга). Учет операций, связанных с использованием субсидий,осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетамуниципального района (городского округа), открытых в территориальноморгане Федерального казначейства. 5.4. Субсидии направляются на осуществление расходов,предусмотренных планом реформирования и соответствующих следующимнаправлениям расходов: - оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношенийпо государственной и муниципальной собственности (землеустроительныеработы, оценка арендной платы, оценка и инвентаризация недвижимости,электронная обработка документов в территориальных подразделениях БТИдля получения информации с целью взимания земельного налога подмногоквартирными домами, объявления в СМИ); - мероприятия по ресурсо- и энергосбережению. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели. 5.5. При наличии потребности в не использованном в текущемфинансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии срешением Министерства финансов Мурманской области может бытьиспользован муниципальным образованием в очередном финансовом году нате же цели в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен вдоход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном Министерствомфинансов Мурманской области. 5.6. В случае использования субсидий не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.7. Органы местного самоуправления предоставляют в Министерствофинансов Мурманской области ежемесячно, не позднее 8 числа месяца,следующего за отчетным, отчет о расходовании субсидий по форме,утверждаемой Министерством финансов Мурманской области. 5.8. Органы местного самоуправления несут ответственность занецелевое использование субсидий и недостоверность предоставляемыхсведений. 5.9. Контроль за правильностью использования органами местногосамоуправления субсидий осуществляют Министерство финансов Мурманскойобласти и Контрольно-счетная палата Мурманской области. Приложение N 1 к Правилам Сводная таблица оценки плана реформирования муниципальных финансов--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Направление (критерий оценки) | План | Порядок | Плановая || | | выполнения | оценки | (заявленная) || | | на дату | | оценка, || | | представ- | | баллов || | | ления отчета | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| A | Совершенствование процедуры формирования и реализации | max 11 | || | ведомственных и долгосрочных целевых программ | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| A1 | Ежегодная инвентаризация целей и задач, | | выполнение | || | утвержденных в составе программных документов | | критерия - 2 | || | социально-экономического развития территории | | балла | || | на средне- и долгосрочную перспективу, и их | | | || | отражение в действующих ведомственных и | | | || | долгосрочных целевых программах | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| A2 | Утверждение порядка разработки, | | выполнение | || | реализации и мониторинга эффективности | | критерия - 3 | || | реализации ведомственных и долгосрочных | | балла | || | целевых программ, а также закрепление | | | || | процедуры изменения (корректировки) или | | | || | досрочного прекращения данных программ с | | | || | учетом фактически достигнутых результатов в | | | || | ходе их реализации (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| A3 | Доля расходов на ведомственные и | | от 20% до | || | долгосрочные целевые программы, | | 50% - 3 | || | отвечающие базовым принципам | | балла; от 50% до | || | программно-целевого | | 70% - 5 баллов; | || | планирования, в общем объеме | | более | || | расходов на ведомственные и | | 70% - 6 | || | долгосрочные целевые программы | | баллов | || | (%) | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| B | Формирование реестров муниципальных услуг | max 7 | || | | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| B1 | Утверждение реестра (перечня) | | выполнение | || | муниципальных услуг с указанием | | критерия - 2 | || | категорий получателей | | балла | || | муниципальных услуг и порядка мониторинга | | | || | потребности в муниципальных услугах, а также | | | || | порядка осуществления оценки данной | | | || | потребности (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| В2 | Утверждение порядка учета результатов | | выполнение | || | мониторинга потребности в муниципальных | | критерия - 2 | || | услугах юридическим и физическим лицам при | | балла | || | формировании проекта бюджета | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| B3 | Реестр муниципальных услуг | | выполнение | || | охватывает не менее 50% | | критерия - 3 | || | бюджетных ассигнований на | | балла | || | оказание муниципальных услуг | | | || | (да/нет) | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| С | Стандартизация муниципальных услуг юридическим и | max 14 | || | физическим лицам | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| С1 | Утверждение требований к качеству | | выполнение | || | предоставления муниципальных услуг | | критерия - 4 | || | юридическим и физическим лицам по перечню | | балла | || | муниципальных услуг | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| С2 | Утверждение порядка оценки соответствия | | выполнение | || | требований к качеству фактически | | критерия - 4 | || | предоставляемых муниципальных услуг | | балла | || | юридическим и физическим лицам утвержденным | | | || | требованиям | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| С3 | Доля предоставляемых муниципальных услуг | | от 20% до | || | юридическим и физическим лицам в текущим | | 50% - 1 | || | финансовом году, для которых утверждены | | балл; от 50% до 70% | || | требования к качеству предоставления | | - 3 балла; более | || | | | 70% - 6 | || | | | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| | Создание и расширение числа автономных | max 16 | || D | муниципальных учреждений | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| D1 | Проведение ежегодной оценки возможности | | выполнение | || | изменения организационно-правовой формы | | критерия - 2 | || | бюджетных учреждений, в том числе изменения | | балла | || | типа существующих муниципальных учреждений | | | || | на автономные, и (или) предоставления | | | || | муниципальных услуг юридическим и физическим | | | || | лицам частными компаниями | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| D2 | Утверждение порядка изменения организационно- | | выполнение | || | правовой формы бюджетных учреждений (порядка | | критерия - 4 | || | создания автономных учреждений путем | | балла | || | изменения типа существующих муниципальных | | | || | учреждений) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| D3 | Утверждение плана изменения организационно- | | выполнение | || | правовой формы бюджетных учреждений (плана | | критерия - 4 | || | создания автономных учреждений путем | | балла | || | изменения типа существующих муниципальных | | | || | учреждений) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| D4 | Число муниципальных автономных учреждений, | | от 1 до 3 - | || | оказывающих муниципальные услуги (ед.) | | 4 балла; более | || | | | 3-6 баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| E | Формирование и реализация муниципальных заданий на | max 18 баллов | || | предоставление муниципальных услуг физическим и | | || | юридическим лицам | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| E1 | Утверждение порядка формирования главными | | выполнение | || | распорядителями бюджетных средств | | критерия - 5 | || | муниципальных заданий на предоставление | | баллов | || | муниципальных услуг юридическим и физическим | | | || | лицам | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| E2 | Утверждение порядка мониторинга и контроля за | | выполнение | || | исполнением муниципальных заданий на | | критерия - 6 | || | предоставление муниципальных услуг | | баллов | || | юридическим и физическим лицам | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| E3 | Доля муниципальных услуг юридическим и | | от 20% до | || | физическим лицам, утвержденных перечнем | | 50% - 3 | || | (реестром) муниципальных услуг, производимых в | | балла; от 50% до | || | соответствии с муниципальными заданиями на | | 70% - 5 баллов; | || | оказание муниципальных услуг юридическим и | | более | || | физическим лицам | | 70% - 7 | || | | | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| F | Повышение эффективности принятия решений об | max 12 | || | осуществлении инвестиций | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| F1 | Утверждение порядка учета | | выполнение | || | социальных эффектов реализации | | критерия - 1 | || | инвестиционных проектов при | | балл | || | принятии решений об | | | || | осуществлении бюджетных | | | || | инвестиций (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| F2 | Утверждение порядка учета | | выполнение | || | эксплуатационных расходов, | | критерия - 2 | || | возникающих в связи с | | балла | || | реализацией инвестиционных | | | || | проектов, при принятии решений | | | || | об осуществлении бюджетных | | | || | инвестиций (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| F3 | Доля бюджетных инвестиций, | | от 25 до 50% - 3 | || | осуществляемых в рамках | | балла; от 50 -до 75% | || | ведомственных и (или) | | - 5 | || | долгосрочных целевых программ | | баллов; от 75% | || | (%) | | - 7 баллов | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| F4 | Утверждение порядка проведения мониторинга | | выполнение | || | инвестиционных проектов и системы критериев | | критерия - 2 | || | для досрочного прекращения (переработки) | | балла | || | реализации инвестиционных проектов | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | max 12 баллов | || | задолженности бюджета, бюджетных учреждений | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| G1 | Инвентаризация кредиторской задолженности | | выполнение | || | бюджетных учреждений, анализ факторов ее | | критерия - 2 | || | возникновения за отчетный год и текущий | | балла | || | финансовый год | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| G2 | Утверждение порядка мониторинга | | выполнение | || | кредиторской задолженности | | критерия - 3 | || | бюджета, бюджетных учреждений | | балла | || | (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| G3 | Отсутствие просроченной | | выполнение | || | кредиторской задолженности | | критерия - 4 | || | бюджета, бюджетных учреждений, прирост | | балла | || | просроченной кредиторской задолженности | | | || | бюджетных учреждений ни в одном месяце не | | | || | превышает 1/12 годовых расходов бюджета без | | | || | учета субвенций из вышестоящих бюджетов | | | || | (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| G4 | Объем кредиторской задолженности | | выполнение | || | бюджета, бюджетных учреждений | | критерия - 3 балла | || | составляет не более 1/12 | | | || | расходов местного бюджета без | | | || | учета субвенций из вышестоящих | | | || | бюджетов (да/нет) | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| H | Снижение уровня дебиторской задолженности | max 10 | || | | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| H1 | Утверждение порядка проведения мониторинга | | выполнение | || | дебиторской задолженности перед местным | | критерия - 2 | || | бюджетом | | балла | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| H2 | Отсутствие дебиторской задолженности, | | выполнение | || | рассроченных и отсроченных платежей | | критерия - 5 | || | | | баллов | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| H3 | Объем дебиторской задолженности, | | выполнение | || | рассроченных и отсроченных платежей не | | критерия - 3 | || | превышает 3 процентов от общей суммы доходов | | балла | || | местного бюджета за последний отчетный | | | || | финансовый год | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| I | Формирование порядка планирования бюджетных | max 7 баллов | || | ассигнований | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| I1 | Инвентаризация расходных обязательств с точки | | выполнение | || | зрения наличия нормативного правового | | критерия - 1 | || | регулирования, предусматриваемых в бюджете | | балл | || | расходов за отчетный и текущий финансовые | | | || | годы | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| I2 | Утверждение порядка формирования реестра | | выполнение | || | расходных обязательств муниципального | | критерия - 2 балла | || | образования, порядок планирования бюджетных | | | || | ассигнований из бюджета муниципального | | | || | образования (раздельно по действующим и | | | || | принимаемым обязательствам) (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| I3 | Не менее 90 процентов расходов бюджета | | выполнение | || | муниципального образования регулируются | | критерия - 4 | || | нормативными правовыми актами муниципального | | балла | || | образования, детально определяющими порядок | | | || | расчета стоимости реализации соответствующих | | | || | расходных обязательств | | | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| J | Обеспечение публичности информации о | max 5 | || | местных финансах | баллов | ||-----+---------------------------------------------------------------+----------------------+---------------|| J1 | Создание официального сайта в сети | | выполнение | || | "Интернет" (либо раздела на | | критерия - 2 | || | официальном сайте местной | | балла | || | администрации) для размещения | | | || | информации о местных финансах | | | || | (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| J2 | В средствах массовой информации | | выполнение | || | и (или) сети "Интернет" регулярно | | критерия - 3 | || | публикуется следующая | | балла | || | информация: | | | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация о размере и | | выполнение | || | структуре муниципального долга | | критерия - | || | (да/нет) | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - ведомственные и долгосрочные | | выполнение | || | целевые программы (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация об исполнении | | выполнение | || | целевых программ (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация об инвестиционных | | выполнение | || | проектах, финансируемых из | | критерия - | || | местного бюджета, и ходе их | | 0,25 балла | || | реализации (да/нет) | | | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - актуальная редакция местного | | выполнение | || | бюджета (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - отчетность об исполнении | | выполнение | || | местного бюджета (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация о кредиторской | | выполнение | || | задолженности бюджета, бюджетных | | критерия - | || | учреждений (да/нет) | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - муниципальные задания (да/нет) | | выполнение | || | | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - утвержденные требования к качеству | | выполнение | || | предоставления муниципальных услуг (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - реестр муниципальных унитарных | | выполнение | || | предприятий (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация о ценных бумагах, | | выполнение | || | находящихся в собственности | | критерия - | || | муниципального образования | | 0,25 балла | || | (да/нет) | | | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - реестр расходных обязательств | | выполнение | || | муниципального образования | | критерия - | || | (да/нет) | | 0,25 балла | || |------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | - информация о предоставляемых | | выполнение | || | за счет местного бюджета | | критерия - | || | льготах, пособиях и компенсациях | | 0,25 балла | || | (да/нет) | | | ||-----+------------------------------------------------+--------------+----------------------+---------------|| | Итого | | max 112 | || | | | баллов | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Правила расчета и оценки выполнения критериев 1. По критерию А1 требуется представить результаты инвентаризациипутем составления аналитической записки. 2. По критерию А2 требуется принятие муниципального правовогоакта местной администрации. 3. По критерию А3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. Базовыми принципами программно-целевого планирования,применяемыми для оценки планов реформирования муниципальных финансов,являются: - целевая программа содержит описание цели, обоснование цели,описание задач и мероприятий, направленных на достижение цели, объемовбюджетного финансирования; - целевая программа содержит количественные показатели достиженияцели, а также их конечные и промежуточные значения; - задачи программы отражают планы по достижению определенныхрезультатов к определенному сроку; - все мероприятия программы представляют собой единовременныедействия, необходимые для решения задач программы; в составе расходовна реализацию мероприятий программы отсутствуют текущие расходыместного бюджета; - цель программы, задачи и мероприятия непосредственносогласованы друг с другом; - объем расходов на реализацию программы представлен в разбивкепо годам реализации, главным распорядителям бюджетных средств,источникам финансирования (при наличии нескольких источников). 4. По критериям В1, В2 требуется принятие муниципальногоправового акта местной администрации. 5. По критерию В3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год и (или) проекта местногобюджета на 2011 год. 6. По критериям С1, С2 требуется принятие муниципальногоправового акта местной администрации. 7. По критерию С3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год и (или) проекта местногобюджета на 2011 год. 8. По критерию D1 требуется составление аналитической записки. 9. По критериям D2, D3 требуется принятие муниципальногоправового акта местной администрации. 10. По критериям Е1, Е2 требуется принятие муниципальногоправового акта местной администрации. 11. По критерию Е3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. 12. По критериям F1, F2, F4 требуется принятие муниципальногоправового акта местной администрации. 13. По критерию F3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. 14. По критерию G1 требуется составление аналитической записки. 15. По критерию G2 требуется принятие муниципального правовогоакта местной администрации. 16. По критерию G3 показатель определяется по данным отчета обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату. 17. По критерию G4 показатель рассчитывается по данным отчета обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату и утвержденногоместного бюджета на 2010 год. 18. По критерию H1 требуется принятие муниципального правовогоакта местной администрации. 19. По критерию H2 показатель определяется согласно отчетностиналогового органа и администраторов доходов по состоянию на последнююотчетную дату. 20. По критерию H3 показатель определяется согласно отчетностиналогового органа и администраторов доходов по состоянию на последнююотчетную дату. 21. По критерию I1 требуется составление аналитической записки. 22. По критерию I2 требуется принятие муниципального правовогоакта местной администрации. 23. По критерию I3 требуется составление аналитической записки. 24. По критерию J1 требуется закрепление официального статусасайта муниципальным правовым актом. Приложение N 2 к Правилам Требования к составлению плана реформирования муниципальных финансов 1. План реформирования муниципальных финансов (далее - планреформирования) должен состоять из следующих основных блоков: - описание (анализ) текущей ситуации по направлениямреформирования муниципальных финансов; - план действий органов местного самоуправления по реформированиюмуниципальных финансов; - механизм управления реализацией плана реформирования; - план-график финансирования мероприятий плана реформирования; - финансовое обоснование расходов на финансирование мероприятийплана реформирования. 2. Описание (анализ) текущей ситуации представляется раздельно покаждому направлению реформирования муниципальных финансов. 3. План действий органов местного самоуправления пореформированию муниципальных финансов (далее - план действий) долженсодержать детализированный перечень мероприятий в разрезе каждого изнаправлений реформирования с указанием: - сроков исполнения мероприятия; - ответственного органа местной администрации; - предполагаемых исполнителей каждого из мероприятий. План действий также должен содержать описание содержательнойспецифики предполагаемого механизма реализации каждого из направленийреформирования. Дополнительно могут быть представлены обоснования выбранноговарианта реформирования и механизма реализации с точки зрения ихэффективности, необходимости для выполнения заявленных критериевоценки выполнения плана реформирования. 4. Описание механизма управления реализацией плана реформированиядолжно раскрывать: - организационную схему текущего контроля и управленияреализацией плана реформирования; - систему стимулирования и ответственности органов местнойадминистрации, муниципальных служащих. 5. План-график финансирования мероприятий плана реформированиядолжен содержать детализированный перечень мероприятий планареформирования с указанием плановых сумм и сроков осуществлениярасходов. 6. Финансовое обоснование расходов на финансирование мероприятийплана реформирования должно содержать обоснование плановых суммрасходов на осуществление мероприятий плана реформирования с точкизрения их необходимости и достаточности. 7. План реформирования должен быть утвержден главой местнойадминистрации и (или) представительным органом местногосамоуправления. Приложение N 3 к Правилам Методика оценки заявок муниципальных образований на участие в отборе на предоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов Оценка заявки муниципального образования на участие в отборе напредоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов(далее - субсидии) осуществляется по следующей формуле: Svi = Vi x Ki, где: Svi - оценка заявки i-го муниципального образования Мурманскойобласти; Vi - плановая (заявленная) оценка плана реформированиямуниципальных финансов i-го муниципального образования Мурманскойобласти; Ki - коэффициент качества заявки i-го муниципального образованияМурманской области. Коэффициент качества заявки муниципального образованияопределяется в диапазоне от 0 до 1 на основе оценки: - уровня проработки и вероятности реализации плановреформирования муниципальных финансов (далее - планов реформирования); - финансовой обоснованности расходов на реализацию отдельныхмероприятий планов реформирования. Ki = 0,8 x qi + 0,2 x fi, где: Кi - коэффициент качества заявки i-го муниципального образованияМурманской области; qi - коэффициент, отражающий уровень проработки и вероятностиреализации плана реформирования i-го муниципального образованияМурманской области; fi - коэффициент, отражающий качество финансового обоснованиярасходов на реализацию плана реформирования i-го муниципальногообразования Мурманской области. Коэффициент, отражающий уровень проработки и вероятностиреализации плана реформирования муниципального образования,определяется как среднее арифметическое оценок проработки ивероятности реализации планов реформирования по каждому из направленийреформирования, определяемых следующим образом: - 1,0 - полное и детальное представление данного направленияплана реформирования; - 0,7 - представление данного направления плана реформирования сотдельными (несущественными) недостатками; - 0,3 - представление данного направления в плане реформирования,недостаточное для его полноценной реализации; - 0 - отсутствие данного направления в плане реформирования. Оценка уровня проработки и вероятности реализации планареформирования дается с учетом эффективности представленного механизмауправления реализацией плана реформирования. Коэффициент, отражающий качество финансового обоснования расходовна реализацию плана реформирования муниципального образования,определяется следующим образом: - 1,0 - плановые расходы на реализацию всех мероприятий планареформирования подтверждены расчетами, обосновывающими необходимость идостаточность запланированных расходов на осуществлениесоответствующих мероприятий; - 0,7 - плановые расходы на реализацию более половины мероприятийплана реформирования подтверждены расчетами, обосновывающиминеобходимость и достаточность запланированных расходов наосуществление мероприятий; - 0,3 - плановые расходы на реализацию половины и менее половинымероприятий плана реформирования подтверждены расчетами,обосновывающими необходимость и достаточность запланированных расходовна осуществление мероприятий; - 0 - плановые расходы на реализацию всех мероприятий планареформирования не подтверждены расчетами, обосновывающиминеобходимость и достаточность запланированных расходов наосуществление мероприятий. Приложение N 4 к Правилам Справка-отчет о выполнении плана реформирования муниципальных финансов---------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Направление | Выполнение | Порядок | Оценка плана || | (критерий оценки) | на дату | оценки | реформирова- || | | представле- | | ния || | | ния отчета | | (баллов) || | |---------------+--------------------+---------------|| | | заявка | факт | | заявка | факт ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| A | Совершенствование процедуры формирования и реализации | max 11 | | || | ведомственных и долгосрочных целевых программ | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| A1 | Ежегодная инвентаризация целей и задач, | | | выполнение | | || | утвержденных в составе программных | | | критерия - 2 | | || | документов социально-экономического | | | балла | | || | развития территории на средне- и | | | | | || | долгосрочную перспективу, и их отражение в | | | | | || | действующих ведомственных и | | | | | || | долгосрочных целевых программах | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| A2 | Утверждение порядка разработки, | | | выполнение | | || | реализации и мониторинга эффективности | | | критерия - 3 | | || | реализации ведомственных и долгосрочных | | | балла | | || | целевых программ, а также закрепление | | | | | || | процедуры изменения (корректировки) или | | | | | || | досрочного прекращения данных программ с | | | | | || | учетом фактически достигнутых результатов | | | | | || | в ходе их реализации (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| A3 | Доля расходов на ведомственные и | | | от 20% до | | || | долгосрочные целевые программы, | | | 50% - 3 | | || | отвечающие базовым принципам | | | балла; от 50% до | | || | программно-целевого | | | 70% - 5 баллов; | | || | планирования, в общем объеме | | | более | | || | расходов на ведомственные и | | | 70% - 6 | | || | долгосрочные целевые программы | | | баллов | | || | (%) | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| B | Формирование реестров муниципальных услуг | max 7 | | || | | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| B1 | Утверждение реестра (перечня) | | | выполнение | | || | муниципальных услуг с указанием | | | критерия - 2 | | || | категорий получателей | | | балла | | || | муниципальных услуг и порядка | | | | | || | мониторинга потребности в муниципальных | | | | | || | услугах, а также порядка осуществления | | | | | || | оценки данной потребности (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| B2 | Утверждение порядка учета результатов | | | выполнение | | || | мониторинга потребности в муниципальных | | | критерия - 2 | | || | услугах юридическим и физическим лицам | | | балла | | || | при формировании проекта бюджета | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| B3 | Реестр муниципальных услуг | | | выполнение | | || | охватывает не менее 50% | | | критерия - 3 | | || | бюджетных ассигнований на | | | балла | | || | оказание муниципальных услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| С | Стандартизация муниципальных услуг юридическим и | max 14 | | || | физическим лицам | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| С1 | Утверждение требований к качеству | | | выполнение | | || | предоставления муниципальных услуг | | | критерия - 4 | | || | юридическим и физическим лицам по | | | балла | | || | перечню муниципальных услуг | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| С2 | Утверждение порядка оценки соответствия | | | выполнение | | || | требований к качеству фактически | | | критерия - 4 | | || | предоставляемых муниципальных услуг | | | балла | | || | юридическим и физическим лицам | | | | | || | утвержденным требованиям | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| С3 | Доля предоставляемых муниципальных | | | от 20% до | | || | услуг | | | 50% - 1 | | || | юридическим и физическим лицам в | | | балл; от 50% до | | || | текущем финансовом году, для которых | | | 70% - 3 балла; | | || | утверждены требования к качеству | | | более | | || | предоставления | | | 70% - 6 | | || | | | | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| D | Создание и расширение числа автономных | max 16 | | || | муниципальных учреждений | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| D1 | Проведение ежегодной оценки возможности | | | выполнение | | || | изменения организационно-правовой формы | | | критерия - 2 | | || | бюджетных учреждений, в том числе | | | балла | | || | изменения типа существующих | | | | | || | муниципальных учреждений на автономные, | | | | | || | и (или) предоставления муниципальных | | | | | || | услуг юридическим и физическим лицам | | | | | || | частными компаниями | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| D2 | Утверждение порядка изменения | | | выполнение | | || | организационно-правовой формы | | | критерия - 4 | | || | бюджетных учреждений (порядка создания | | | балла | | || | автономных учреждений путем изменения | | | | | || | типа существующих муниципальных | | | | | || | учреждений) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| D3 | Утверждение плана изменения | | | выполнение | | || | организационно-правовой формы | | | критерия - 4 | | || | бюджетных учреждений (плана создания | | | балла | | || | автономных учреждений путем изменения | | | | | || | типа существующих муниципальных | | | | | || | учреждений) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| D4 | Число муниципальных автономных | | | от 1 до 3 - | | || | учреждений, оказывающих муниципальные | | | 4 балла; более | | || | услуги (ед.) | | | 3-6 баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| E | Формирование и реализация муниципальных заданий на | max 18 баллов | | || | предоставление муниципальных услуг физическим и | | | || | юридическим лицам | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| E1 | Утверждение порядка формирования | | | выполнение | | || | главными распорядителями бюджетных | | | критерия - 5 | | || | средств муниципальных заданий на | | | баллов | | || | предоставление муниципальных услуг | | | | | || | юридическим и физическим лицам | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| E2 | Утверждение порядка мониторинга и | | | выполнение | | || | контроля за исполнением муниципальных | | | критерия - 6 | | || | заданий на предоставление муниципальных | | | баллов | | || | услуг юридическим и физическим лицам | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| E3 | Доля муниципальных услуг юридическим и | | | от 20% до | | || | физическим лицам, утвержденных перечнем | | | 50% - 3 | | || | (реестром) муниципальных услуг, | | | балла; от 50% до | | || | производимых в соответствии с | | | 70% - 5 баллов; | | || | муниципальными заданиями на оказание | | | более | | || | муниципальных услуг юридическим и | | | 70% - 7 | | || | физическим лицам | | | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| F | Повышение эффективности принятия решений об | max 12 | | || | осуществлении инвестиций | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| F1 | Утверждение порядка учета | | | выполнение | | || | социальных эффектов реализации | | | критерия - 1 | | || | инвестиционных проектов при | | | балл | | || | принятии решений об | | | | | || | осуществлении бюджетных | | | | | || | инвестиций (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| F2 | Утверждение порядка учета | | | выполнение | | || | эксплуатационных расходов, | | | критерия - 2 | | || | возникающих в связи с | | | балла | | || | реализацией инвестиционных | | | | | || | проектов, при принятии решений | | | | | || | об осуществлении бюджетных | | | | | || | инвестиций (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| F3 | Доля бюджетных инвестиций, | | | от 25 до 50% - 3 | | || | осуществляемых в рамках | | | балла; от 50% до | | || | ведомственных и (или) | | | 75% - 5 | | || | долгосрочных целевых программ | | | баллов; от 75% | | || | (%) | | | - 7 баллов | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| F4 | Утверждение порядка проведения | | | выполнение | | || | мониторинга инвестиционных проектов и | | | критерия - 2 | | || | системы критериев для досрочного | | | балла | | || | прекращения (переработки) реализации | | | | | || | инвестиционных проектов | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | max 12 баллов | | || | задолженности бюджета, бюджетных учреждений | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| G1 | Инвентаризация кредиторской | | | выполнение | | || | задолженности бюджетных учреждений, | | | критерия - 2 | | || | анализ факторов ее возникновения за | | | балла | | || | отчетный год и текущий финансовый год | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| G2 | Утверждение порядка мониторинга | | | выполнение | | || | кредиторской задолженности | | | критерия - 3 | | || | бюджета, бюджетных учреждений | | | балла | | || | (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| G3 | Отсутствие просроченной | | | выполнение | | || | кредиторской задолженности | | | критерия - 4 | | || | бюджета, бюджетных учреждений, прирост | | | балла | | || | просроченной кредиторской задолженности | | | | | || | бюджетных учреждений ни в одном месяце | | | | | || | не превышает 1/12 годовых расходов | | | | | || | бюджета без учета субвенций из | | | | | || | вышестоящих бюджетов (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| G4 | Объем кредиторской задолженности | | | выполнение | | || | бюджета, бюджетных учреждений | | | критерия - 3 балла | | || | составляет не более 1/12 | | | | | || | расходов местного бюджета без | | | | | || | учета субвенций из вышестоящих | | | | | || | бюджетов (да/нет) | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| H | Снижение уровня дебиторской задолженности | max 10 | | || | | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| H1 | Утверждение порядка проведения | | | выполнение | | || | мониторинга дебиторской задолженности | | | критерия - 2 | | || | перед местным бюджетом | | | балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| H2 | Отсутствие дебиторской задолженности, | | | выполнение | | || | рассроченных и отсроченных платежей | | | критерия - 5 | | || | | | | баллов | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| H3 | Объем дебиторской задолженности, | | | выполнение | | || | рассроченных и отсроченных платежей не | | | критерия - 3 | | || | превышает 3 процентов от общей суммы | | | балла | | || | доходов местного бюджета за последний | | | | | || | отчетный финансовый год | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| I | Формирование порядка планирования бюджетных | max 7 баллов | | || | ассигнований | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| I1 | Инвентаризация расходных обязательств с | | | выполнение | | || | точки зрения наличия нормативного | | | критерия - 1 | | || | правового регулирования, | | | балл | | || | предусматриваемых в бюджете расходов за | | | | | || | отчетный и текущий финансовые годы | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| I2 | Утверждение порядка формирования | | | выполнение | | || | реестра расходных обязательств | | | критерия - 2 балла | | || | муниципального образования, порядка | | | | | || | планирования бюджетных ассигнований из | | | | | || | бюджета муниципального образования | | | | | || | (раздельно по действующим и принимаемым | | | | | || | обязательствам) (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| I3 | Не менее 90 процентов расходов бюджета | | | выполнение | | || | муниципального образования регулируются | | | критерия - 4 | | || | нормативными правовыми актами | | | балла | | || | муниципального образования, детально | | | | | || | определяющими порядок расчета стоимости | | | | | || | реализации соответствующих расходных | | | | | || | обязательств | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| J | Обеспечение публичности информации о | max 5 | | || | местных финансах | баллов | | ||-----+------------------------------------------------------------+--------------------+--------+------|| J1 | Создание официального сайта в сети | | | выполнение | | || | "Интернет" (либо раздела на | | | критерия - 2 | | || | официальном сайте местной | | | балла | | || | администрации) для размещения | | | | | || | информации о местных финансах | | | | | || | (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| J2 | В средствах массовой информации | | | выполнение | | || | и (или) сети "Интернет" регулярно | | | критерия - 3 | | || | публикуется следующая | | | балла | | || | информация: | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация о размере и | | | выполнение | | || | структуре муниципального долга | | | критерия - | | || | (да/нет) | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - ведомственные и долгосрочные | | | выполнение | | || | целевые программы (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация об исполнении | | | выполнение | | || | целевых программ (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация об инвестиционных | | | выполнение | | || | проектах, финансируемых из | | | критерия - | | || | местного бюджета, и ходе их | | | 0,25 балла | | || | реализации (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - актуальная редакция местного | | | выполнение | | || | бюджета (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - отчетность об исполнении | | | выполнение | | || | местного бюджета (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация о кредиторской | | | выполнение | | || | задолженности бюджета, бюджетных | | | критерия - | | || | учреждений (да/нет) | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - муниципальные задания (да/нет) | | | выполнение | | || | | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - утвержденные требования к качеству | | | выполнение | | || | предоставления муниципальных услуг | | | критерия - | | || | (да/нет) | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - реестр муниципальных унитарных | | | выполнение | | || | предприятий (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация о ценных бумагах, | | | выполнение | | || | находящихся в собственности | | | критерия - | | || | муниципального образования | | | 0,25 балла | | || | (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - реестр расходных обязательств | | | выполнение | | || | муниципального образования | | | критерия - | | || | (да/нет) | | | 0,25 балла | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | - информация о предоставляемых | | | выполнение | | || | за счет местного бюджета | | | критерия - | | || | льготах, пособиях и компенсациях | | | 0,25 балла | | || | (да/нет) | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------+------+--------------------+--------+------|| | Итого | | | max 112 | | || | | | | баллов | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Правилам Минимальные требования к составу документов и материалов, подтверждающих выполнение плана реформирования муниципальных финансов------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Направление (критерий оценки) | Минимальные требования к составу || | | подтверждающих документов || | | и материалов ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| A | Совершенствование процедуры формирования и | || | реализации ведомственных и долгосрочных целевых | || | программ | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| A1 | Ежегодная инвентаризация целей и задач, | аналитическая записка || | утвержденных в составе программных документов | || | социально-экономического развития территории на | || | средне- и долгосрочную перспективу, и их отражение в | || | действующих ведомственных и долгосрочных целевых | || | программах | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| A2 | Утверждение порядка разработки, | копия муниципального правового || | реализации и мониторинга эффективности реализации | акта || | ведомственных и долгосрочных целевых программ, а | || | также закрепление процедуры изменения | || | (корректировки) или досрочного прекращения данных | || | программ с учетом фактически достигнутых | || | результатов в ходе их реализации (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| A3 | Доля расходов на ведомственные и | аналитическая записка, || | долгосрочные целевые программы, | содержащая расчет значения || | отвечающие базовым принципам | показателя || | программно-целевого | || | планирования, в общем объеме | || | расходов на ведомственные и | || | долгосрочные целевые программы | || | (%) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| B | Формирование реестров муниципальных услуг | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| B1 | Утверждение реестра (перечня) | копия муниципального правового || | муниципальных услуг с указанием | акта || | категорий получателей | || | муниципальных услуг и порядка мониторинга | || | потребности в муниципальных услугах, а также порядка | || | осуществления оценки данной потребности (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| В2 | Утверждение порядка учета результатов мониторинга | копия муниципального правового || | потребности в муниципальных услугах юридическим и | акта || | физическим лицам при формировании проекта бюджета | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| B3 | Реестр муниципальных услуг | аналитическая записка, содержащая || | охватывает не менее 50% | расчет соответствующих показателей с || | бюджетных ассигнований на | указанием наименований || | оказание муниципальных услуг | муниципальных услуг и плановых || | (да/нет) | (фактических) объемов бюджетных || | | ассигнований ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| С | Стандартизация муниципальных услуг юридическим и | || | физическим лицам | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| С1 | Утверждение требований к качеству предоставления | копия муниципального правового || | муниципальных услуг юридическим и физическим | акта || | лицам по перечню муниципальных услуг | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| С2 | Утверждение порядка оценки соответствия требований | копия муниципального правового || | к качеству фактически предоставляемых | акта || | муниципальных услуг юридическим и физическим | || | лицам утвержденным требованиям | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| С3 | Доля предоставляемых муниципальных услуг | аналитическая записка || | юридическим и физическим лицам в текущем | || | финансовом году, для которых утверждены требования | || | к качеству предоставления | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | Создание и расширение числа автономных | || D | муниципальных учреждений | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| D1 | Проведение ежегодной оценки возможности изменения | аналитическая записка || | организационно-правовой формы бюджетных | || | учреждений, в том числе изменения типа | || | существующих муниципальных учреждений на | || | автономные, и (или) предоставления муниципальных | || | услуг юридическим и физическим лицам частными | || | компаниями | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| D2 | Утверждение порядка изменения организационно- | копия муниципального правового || | правовой формы бюджетных учреждений (порядка | акта || | создания автономных учреждений путем изменения | || | типа существующих муниципальных учреждений) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| D3 | Утверждение плана изменения организационно- | копия муниципального правового || | правовой формы бюджетных учреждений (плана | акта || | создания автономных учреждений путем изменения | || | типа существующих муниципальных учреждений) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| D4 | Число муниципальных автономных учреждений, | копии муниципальных правовых актов || | оказывающих муниципальные услуги (ед.) | о создании муниципальных || | | автономных учреждений; || | | аналитическая записка, содержащая || | | перечень автономных учреждений с || | | указанием их реквизитов и дат || | | создания ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| E | Формирование и реализация муниципальных заданий | || | на предоставление муниципальных услуг физическим и | || | юридическим лицам | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| E1 | Утверждение порядка формирования главными | копия муниципального правового || | распорядителями бюджетных средств муниципальных | акта || | заданий на предоставление муниципальных услуг | || | юридическим и физическим лицам | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| E2 | Утверждение порядка мониторинга и контроля за | копия муниципального правового || | исполнением муниципальных заданий на | акта || | предоставление муниципальных услуг юридическим и | || | физическим лицам | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| E3 | Доля муниципальных услуг юридическим и физическим | аналитическая записка и копии || | лицам, утвержденных перечнем (реестром) | муниципальных заданий || | муниципальных услуг, производимых в соответствии с | || | муниципальными заданиями на оказание | || | муниципальных услуг юридическим и физическим | || | лицам | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| F | Повышение эффективности принятия решений об | || | осуществлении инвестиций | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| F1 | Утверждение порядка учета | копия муниципального правового || | социальных эффектов реализации | акта || | инвестиционных проектов при | || | принятии решений об | || | осуществлении бюджетных | || | инвестиций (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| F2 | Утверждение порядка учета | копия муниципального правового || | эксплуатационных расходов, | акта || | возникающих в связи с | || | реализацией инвестиционных | || | проектов, при принятии решений | || | об осуществлении бюджетных | || | инвестиций (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| F3 | Доля бюджетных инвестиций, | ведомственные и долгосрочные || | осуществляемых в рамках | целевые программы (в электронном || | ведомственных и (или) | виде); аналитическая записка, || | долгосрочных целевых программ | содержащая расчет соответствующих || | (%) | показателей, в том числе с указанием || | | перечня всех объектов || | | инвестирования, плановых объемов их || | | финансирования, наименований || | | соответствующих объектам || | | инвестирования целевых программ ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| F4 | Утверждение порядка проведения мониторинга | копия муниципального правового || | инвестиционных проектов и системы критериев для | акта || | досрочного прекращения (переработки) реализации | || | инвестиционных проектов | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | || | задолженности бюджета, бюджетных учреждений | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| G1 | Инвентаризация кредиторской задолженности | аналитическая записка || | бюджетных учреждений, анализ факторов ее | || | возникновения за отчетный год и текущий финансовый | || | год | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| G2 | Утверждение порядка мониторинга | копия муниципального правового || | кредиторской задолженности | акта || | бюджета, бюджетных учреждений | || | (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| G3 | Отсутствие просроченной | аналитическая записка || | кредиторской задолженности | || | бюджета, бюджетных учреждений, прирост | || | просроченной кредиторской задолженности | || | бюджетных учреждений ни в одном месяце не | || | превышает 1/12 годовых расходов бюджета без учета | || | субвенций из вышестоящих бюджетов (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| G4 | Объем кредиторской задолженности | аналитическая записка, содержащая || | бюджета, бюджетных учреждений | расчет соответствующих показателей || | составляет не более 1/12 | || | расходов местного бюджета без | || | учета субвенций из вышестоящих | || | бюджетов (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| H | Снижение уровня дебиторской задолженности | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| H1 | Утверждение порядка проведения мониторинга | копия муниципального правового || | дебиторской задолженности перед местным бюджетом | акта ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| H2 | Отсутствие дебиторской задолженности, рассроченных | аналитическая записка, содержащая || | и отсроченных платежей | расчет соответствующих показателей ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| H3 | Объем дебиторской задолженности, рассроченных и | аналитическая записка, содержащая || | отсроченных платежей не превышает 3 процентов от | расчет соответствующих показателей || | общей суммы доходов местного бюджета за последний | || | отчетный финансовый год | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| I | Формирование порядка планирования бюджетных | || | ассигнований | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| I1 | Инвентаризация расходных обязательств с точки | аналитическая записка || | зрения наличия нормативного правового | || | регулирования, предусматриваемых в бюджете | || | расходов за отчетный и текущий финансовые годы | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| I2 | Утверждение порядка формирования реестра | копия муниципального правового || | расходных обязательств муниципального образования, | акта || | порядка планирования бюджетных ассигнований из | || | бюджета муниципального образования (раздельно по | || | действующим и принимаемым обязательствам) (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| I3 | Не менее 90 процентов расходов бюджета | аналитическая записка || | муниципального образования регулируются | || | нормативными правовыми актами муниципального | || | образования, детально определяющими порядок | || | расчета стоимости реализации соответствующих | || | расходных обязательств | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| J | Обеспечение публичности информации о | || | местных финансах | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| J1 | Создание официального сайта в сети | ссылка на официальный интернет- || | "Интернет" (либо раздела на | сайт; копия муниципального правового || | официальном сайте местной | акта, закрепляющего официальный || | администрации) для размещения | статус интернет-сайта || | информации о местных финансах | || | (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| J2 | В средствах массовой информации | копии публикаций; аналитическая || | и (или) сети "Интернет" регулярно | записка, содержащая указания на || | публикуется следующая | реквизиты соответствующих || | информация: | публикаций в СМИ, ссылка на || | | публикации на официальном интернет- || | | сайте ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - информация о размере и | || | структуре муниципального долга | || | (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - ведомственные и долгосрочные | || | целевые программы (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - информация об исполнении | || | целевых программ (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - информация об инвестиционных | || | проектах, финансируемых из | || | местного бюджета, и ходе их | || | реализации (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - актуальная редакция местного | || | бюджета (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - отчетность об исполнении | || | местного бюджета (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - информация о кредиторской | || | задолженности бюджета, бюджетных | || | учреждений (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - муниципальные задания (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - утвержденные требования к качеству предоставления | || | муниципальных услуг (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - реестр муниципальных унитарных | || | предприятий (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - информация о ценных бумагах, | || | находящихся в собственности | || | муниципального образования | || | (да/нет) | ||-----+------------------------------------------------------+---------------------------------------|| | - реестр расходных обязательств | || | муниципального образования | || | (да/нет) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 6 к Правилам Методика распределения части субсидий на реформирование муниципальных финансов по результатам мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманской области Субсидии бюджетам муниципальных образований в объеме, указанном впункте 4.2 настоящих Правил, распределяются между муниципальнымиобразованиями, отобранными для предоставления субсидий, с учетомитоговой оценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований, рассчитанной в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от 14.06.2007 N 287-ПП"О мониторинге качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Мурманской области. Распределение средств осуществляется по формуле: Сi = C x (Oi/О), где: Сi - размер субсидии i - му муниципальному образованию порезультатам мониторинга качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований; С - объем распределяемых средств в соответствии с пунктом 4.2настоящих Правил; Оi - итоговая оценка качества управления финансами иплатежеспособности i - го муниципального образования; О - общая суммарная итоговая оценка качества управления финансамии платежеспособности муниципальных образований, отобранных дляпредоставления субсидий.