Решение Совета депутатов Кандалакшского района от 03.03.2010 № 170
Об утверждении Положения о залоговом фонде муниципального образования Кандалакшский район
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от 03 марта 2010 г. N 170 Об утверждении Положения о залоговом фонде муниципального образования Кандалакшский район В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от29.05.1992 N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16.07.1998N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным Законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Уставом муниципального образования Кандалакшскийрайон, с целью оказания содействия развитию инвестиционнойдеятельности на территории муниципального образования Кандалакшскийрайон и привлечения средств инвесторов для реализации инвестиционныхпроектов и программ Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район решил: 1. Утвердить Положение о залоговом фонде муниципальногообразования Кандалакшский район (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Нива". Глава муниципального образования В. Н. Шамбир УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 03 марта 2010 N 170 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН 1. Общие положения 1.1. Положение о залоговом фонде муниципального образованияКандалакшский район (далее - Положение) разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1"О залоге", Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке(залоге недвижимости)", Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставоммуниципального образования Кандалакшский район и устанавливает порядокформирования залогового фонда и правила обращения с залоговым фондом. 1.2. Настоящее Положение направлено на развитие инвестиционнойдеятельности на территории муниципального образования Кандалакшскийрайон, привлечение средств инвесторов для реализации инвестиционныхпроектов и программ, наиболее эффективное использование муниципальногоимущества района и определяет принципы формирования залогового фондамуниципального образования Кандалакшский район, а также условияпредоставления его объектов в качестве залога. 2. Основные понятия и цели создания залогового фонда муниципального образования Кандалакшский район 2.1. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав,находящихся в муниципальной собственности Кандалакшского района(далее- муниципальный район), которые в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством субъекта РФ, могут бытьиспользованы в качестве обеспечения обязательств муниципальногообразования, а также обеспечения исполнения обязательств хозяйствующихсубъектов, привлекающих заемные средства для развития малого исреднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов реализуемых натерритории муниципального образования; залог, ипотека (залог недвижимости) - способ обеспеченияобязательства, при котором кредитор - залогодержатель приобретаетправо в случае неисполнения должником обязательства получитьудовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно переддругими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом; залогодержатель - кредитор по обеспеченному залогомобязательству; залогодатель - администрация муниципального образованияКандалакшский район (далее - Администрация); инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющеепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в формеинвестиций и обеспечивающее их целевое использование; кредитор - банк или иное кредитное учреждение, предоставившеезаемные средства для развития малого, среднего бизнеса или реализацииинвестиционных проектов; должник - субъект малого и среднего бизнеса - заемщик. 2.2. Залоговый фонд формируется в целях: - обеспечения залоговых гарантий возврата кредитов в случаенеисполнения по обязательствам кредитных договоров, в т. ч.краткосрочных, а также обеспечения муниципальных инвестиционныхпрограмм и проектов активами для обеспечения финансовых гарантий попредоставлению кредитов субъектам малого и среднего бизнеса; - участия муниципального района в реализации инвестиционныхпроектов и программ путем предоставления инвесторам объектовзалогового фонда в залог; - привлечения заимствований хозяйствующих субъектов всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомМурманской области; - установления договорных отношений с банками, страховыми иинвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,участвующими в финансировании программ и проектов, направленных наразвитие экономического потенциала района. 2.3. Залоговый фонд не является юридическим лицом. 3. Состав залогового фонда 3.1. В залоговый фонд могут быть переданы следующие объектымуниципальной собственности: - муниципальные предприятия как имущественные комплексы; - недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальнойсобственности; - права требования, исключительные права, относящиеся к данномупредприятию; - незавершенное строительством недвижимое имущество. 3.2. В залоговый фонд не передаются: - имущество некоммерческих организаций, находящееся всобственности муниципального района; - изъятые из оборота земельные участки, находящиеся вмуниципальной собственности; - памятники природы; - имущество, изъятое из оборота, а также требования и права,уступка которых другому лицу запрещена законом; - природно-исторические памятники; - природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитныепояса; - особо охраняемые территории; - исторические и культурные ценности; - иные объекты, на которые наложены ограничения к отчуждению. 3.3. В залоговый фонд в качестве предмета залога не могутвключаться требования, носящие личный характер, иные требования иобъекты, залог которых запрещен законом. 3.4. Не допускается залог объектов муниципальной собственности вслучаях, если при обращении взыскания на заложенное имуществомуниципальный район может понести больший ущерб, чем вследствиенеисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства. 4. Порядок формирования залогового фонда 4.1. Залоговый фонд формируется в установленном законодательствомпорядке из объектов муниципальной собственности, а также другихобъектов, могущих служить предметами залога в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.2. Комитет имущественных отношений и территориальногопланирования администрации муниципального образования Кандалакшскийрайон (далее - Комитет) осуществляет формирование залогового фонда. 4.3. Формирование залогового фонда осуществляется таким образом,чтобы общая стоимость включенного в него имущества давала возможностьобеспечить обязательства муниципального района или субъектов малого исреднего бизнеса перед кредиторами. 4.4. При отборе имущественных объектов для включения в залоговыйфонд учитываются в первую очередь следующие характеристики: - определенность юридического статуса объекта (регистрацияобъекта в качестве собственности муниципального района); - обоснованность оценки рыночной стоимости объекта и еголиквидность. 4.5. Все объекты залогового фонда являются собственностьюмуниципального района. 4.6. Муниципальный залоговый фонд формируется в виде сводногореестра объектов. 4.7. Ведение сводного реестра залогового фонда и реестрадоговоров залога осуществляется Комитетом. 4.8. Комитет предоставляет информацию об объектах залоговогофонда в порядке, предусмотренном ведением реестра муниципальногоимущества муниципального район. 4.9. Перечень объектов залогового фонда является неотъемлемымприложением к настоящему Положению (приложение N 1). 5. Оценка и страхование залогового фонда 5.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 5.2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производитсяпри внесении их в состав залогового фонда за счет средств бюджетамуниципального района. 5.3. По требованию кредитора для определения реальной рыночнойстоимости объектов залогового фонда на момент заключения договора озалоге (ипотеки) проводится их переоценка, которая осуществляется засчет средств заемщика. 5.4. Страхование муниципального имущества, заложенного подоговору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договорао залоге. 5.5. В случае если выгодоприобретателем по договору страхованиявыступает Кредитор, а муниципальный район оплачивает страховую премию,то в соглашении с заемщиком указывается, что он обязан возместитьстоимость страховой премии. 6. Условия предоставления объектов залогового фонда 6.1. Предоставление объектов залогового фонда в залогосуществляется в порядке, определенном п.10 настоящего Положения. 6.2. Для залогового обеспечения по одному обязательству недопускается использование объектов залогового фонда, суммарнаястоимость которых составляет более 30 процентов общей стоимостизалогового фонда. 6.3. Заключение залоговых сделок в целях, указанных п. п.2.2.настоящего Положения, с объектами муниципального района, невключенными в перечень объектов залогового фонда, не допускается. 7. Управление залоговым фондом 7.1. Управление залоговым фондом осуществляется Администрацией влице финансово-экономического управления администрации муниципальногообразования Кандалакшский район (далее- финансово-экономическоеуправление). 7.2. Финасово - экономическое управление: - заключает договоры о залоге; - выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикциии арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнениемдоговоров о залоге; - осуществляет контроль за исполнением обязательств, обеспеченныхобъектами залогового фонда; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Мурманской области. 8. Условия заключения договора о залоге 8.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателемопределяются на основании действующего законодательства и заключенногомежду сторонами договора. В договоре о залоге должны содержатьсяусловия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость,размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства,существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия,относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто взаимное согласие. 8.2. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога,которым обеспечивается исполнение обязательств муниципального района,подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующиегоды до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств. 9. Ведение сводного реестра залогового фонда и реестра договоров о залоге 9.1. Номенклатура активов в муниципальном залоговом фондеформируется в сводном реестре. 9.2. Обязательными реквизитами сводного реестра залогового фондаявляются: - наименование объекта; - балансовая и рыночная (оценочная) стоимость; - направление использования; - адрес местоположения; - данные о площадях; - основные характеристики объекта и другие существенные условия,характеризующие объект; 9.3. После оформления залога и его государственной регистрации вслучаях, когда федеральным законом предусмотрена государственнаярегистрация предмета залога, Комитет вносит соответствующую запись вреестр договоров о залоге. Каждая запись в реестре договоров о залогедолжна содержать следующие обязательные данные (реквизиты) по предметузалога: - дату и номер свидетельства о государственной регистрации вслучаях, когда федеральным законом предусмотрена государственнаярегистрация предмета залога; - описание предмета залога; - перечень заложенного имущества; - оценочную (по договору о залоге) стоимость заложенногоимущества; - реквизиты договора займа (дата, номер, полное наименованиезаемщика); - сумму договора займа, в обеспечение которого предоставляетсязалог, и срок возврата займа; - сведения об учете залога в реестре муниципального имуществарайона; - иные необходимые сведения. 9.4. Стоимостная оценка объектов сводного реестра муниципальногозалогового фонда производится на основании п. 5.2. настоящегоПоложения. Оценка производится по заказу Комитета, представляющего переченьобъектов в сводный реестр. 9.5. В случае обращения взыскания на заложенное имущество, оноисключается из сводного реестра муниципального залогового фонда, ареестр пополняется при необходимости в порядке, установленном п.4,настоящего Положения. 10. Порядок предоставления и использования залогового фонда 10.1. Залогодателем муниципального имущества, составляющего казнумуниципального района, выступает Администрация в лице главыадминистрации муниципального образования Кандалакшский район (далее -Главы администрации); 10.1. Предоставление в залог имущества, входящего в составзалогового фонда для обеспечения исполнения обязательств заемщика покредитам финансово-кредитных организаций, осуществляется дляреализации проектов муниципального значения. 10.2. Объекты залогового фонда могут предоставляться длякредитования коммерческих организаций негосударственной формысобственности в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов. 10.4. Заявителями на предоставление объектов залогового фондамогут быть физические и юридические лица. 10.5. Заявитель, выступивший инициатором в предоставлении залога,должен представить в Администрацию заявку на предоставление залога наимя Главы администрации. К заявке прилагаются: - подробный бизнес-план использования займа; - нотариально заверенные копии учредительных документов; - нотариально заверенная копия свидетельства о государственнойрегистрации; - бухгалтерская и/или налоговая отчетность за предыдущий год иистекший период отчетного года с отметкой налогового органа о принятииили иным способом вручения отчетности, предусмотреннымзаконодательством РФ; - сведения об отсутствии задолженности в бюджет, заверенныеналоговым органом; - письменное подтверждение о том, что инициатор не находится встадии банкротства и/или ликвидации; - документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим,санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством; - предложение по обеспечению исполнения обязательств. 10.6. Основанием для отказа заявителю в предоставлении залогамогут быть: - отсутствие полного перечня требуемых документов; - предоставление заявителем недостоверных сведений; - признание структуры баланса предприятия неудовлетворительной; - в случаях экономической неэффективности залога; - наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всехуровней; - отсутствие достаточных гарантий у заявителя; - нахождение в стадии банкротства и/или ликвидации инициатора; - отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана; - иные случаи, предусмотренные действующим законодательством. 10.7. Представленные документы рассматриваются финансово-экономическим управлением в течение 30 дней и при отсутствии основанийдля отказа в предоставлении залога направляются в Совет депутатовмуниципального образования Кандалакшский район (далее - Советдепутатов) для принятия решения. 10.8. Совет депутатов принимает решение о предоставлении залогамуниципального имущества, составляющего казну муниципального район,для обеспечения обязательств муниципального района и иныхобязательств, в исполнении которых заинтересован муниципальный район,на основании представления Главы администрации. 10.9. Документы, необходимые для оформления договора залогамуниципального имущества, в том числе перечень передаваемого в залогимущества, подготавливаются Комитетом. 10.10. Имущество, принадлежащее муниципальным унитарнымпредприятиям на праве хозяйственного ведения, подлежит залогу послепредварительного письменного согласия Комитета. 10.11. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении илиненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога,обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 11. Контроль за использованием залогового фонда Контроль целевого использования залогового фонда осуществляетсяСоветом депутатов, контрольным органом и Администрацией в соответствиис их компетенцией. Приложение N 1 к Положению Перечень объектов недвижимости, составляющих залоговый фонд муниципального образования Кандалакшский район----------------------------------------------------------------------------------| NN | Наименование объекта | Краткая характеристика, | Оценочная || | | имеющиеся обременения | стоимость, руб. ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 1 | Кафе "Огонек" г. | Общая площадь 652,3 кв. м., | 6 994 000 || . | Кандалакша, ул. | безвозмездное пользование | || | Кировская, д.39 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 2 | Нежилое помещение | Общая площадь 93,4 кв. м., | 2 321 00 || . | г. Кандалакша, ул. | аренда | || | Горького, д.13 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 3 | Нежилое помещение | Общая площадь 148,5 кв. м., | 2 170 826 || . | магазина г. Кандалакша, | аренда | || | ул. Наймушина, д.14 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 4. | Нежилое помещение | Общая площадь 91,5 кв. м., | 1 387 085 || | г. Кандалакша, | аренда | || | ул. Наймушина, д.14 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 5. | Нежилое помещение | Общая площадь 188,3 кв. м., | 992 000 || | г. Кандалакша, | аренда | || | ул. Борисова, д.8 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 6 | Нежилое помещение | Общая площадь 256,5 кв. м, | 2 700 000 || . | г. Кандалакша, | аренда. | || | ул. Борисова, д.8 | | ||------+-------------------------+-----------------------------+-----------------|| 7 | Нежилое помещение | Общая площадь 60,7 кв. м., | 1 055 000 || . | магазин | аренда | || | г. Кандалакша, | | || | ул. Первомайская, д.83 | | |----------------------------------------------------------------------------------