Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2011 № 737-ПП

    
      ПРАВИТЕЛЬСТВО

    
  

    
      МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    
  

    
      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
  

    от 30.12.2011                                      
    
                                           
    
    
         
    
    №
     737-ПП

  

    Мурманск

  

    
      Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов

    
  

    
      вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды

    
  

    
      неблагоприятных метеорологических условий

    
  

    
      на территории Мурманской области

    
  

    (В редакции Постановлени
    й
     Правительства Мурманской области

  

    
      от 03.08.2016 № 381-ПП
    
    ; от 01.09.2020 г. № 613-ПП)
    
      

    
  

    В соответствии со статьями 6 и 19 Федерального закона от
     
    04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и в целях
     
    обеспечения нормативов качества атмосферного воздуха, минимизации
     
    экологических рисков для природной среды и здоровья населения
     
    Мурманской области путем организации работ по регулированию выбросов
     
    вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
     
    неблагоприятных метеорологических условий Правительство Мурманской
     
    области постановляет:

  

    1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по
     
    регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
     
    воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на
     
    территории Мурманской области (далее - Порядок, НМУ).

  

    2. Рекомендовать:

  

    2.1. Федеральному государственному бюджетному учреждению
     
    "Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
     
    среды" (ФГБУ "Мурманское УГМС") обеспечить разработку прогноза
     
    (предупреждения) о наступлении НМУ и возможном повышении уровня
     
    загрязнения воздуха в связи с ожидаемыми НМУ, а также своевременное
     
    доведение прогнозов до уполномоченных территориальных органов
     
    федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
     
    власти Мурманской области, органов местного самоуправления,
     
    организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность на
     
    территории Мурманской области, согласно Порядку.

  

    2.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской
     
    области от 01.09.2020 г. № 613-ПП)

  

    3. Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области
     
    (Макарова Э.В.): (В редакции Постановления Правительства Мурманской

  

    области от 03.08.2016 № 381-ПП)

  

    3.1. Осуществлять региональный государственный экологический
     
    надзор за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих
     
    веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объектах хозяйственной и
     
    иной деятельности, подлежащих региональному государственному
     
    экологическому надзору.

  

    3.2. Представлять информацию о выполнении настоящего
     
    постановления в составе ежегодных докладов по охране окружающей среды
     
    и рациональному использованию природных ресурсов Мурманской области.

  

    4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
     
    собой.

  

        Врио Губернатора

  

        Мурманской области          Н. Портная
    
      

    
  

    Утвержден

  

    постановлением Правительства

  

    Мурманской области

  

    от 30.12.2011 
    №
     737-ПП

  

Порядокпроведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

натерритории Мурманской области

    (В редакции Постановлени
    й
     Правительства Мурманской области

  

    
      от 03.08.2016 № 381-ПП
    
    ; от 01.09.2020 г. № 613-ПП)

  

 

 

I.       Общие положения

 

1.1.   Настоящий Порядокпроведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территорииМурманской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральнымизаконами от 19.07.1998 № 113-ФЗ "О гидрометеорологическойслужбе", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 "Об утверждениипорядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях,требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования ипредоставления заинтересованным лицам",приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019№ 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшениювыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий", постановлениемПравительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утвержденииположения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области",РД 52.04.52-85 "Методические указания. Регулирование выбросовпри неблагоприятных метеорологических условиях", утвержденными 01.12.1986 Госкомгидрометом СССР, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также в целяхзащиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизнии здоровью людей, и уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ вприземном слое атмосферного воздуха (неблагоприятных метеорологических условий,далее - НМУ), в населенныхпунктах Мурманской области.

1.2.   Порядок определяет общиеправила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в периоды НМУ и является обязательным для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух и осуществляющих свою хозяйственную и(или) иную деятельность на территории Мурманской области (далее – хозяйствующиесубъекты), независимо от уровня государственного экологического надзора.

1.3.   Регулирование выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основанииинформации Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее -ФГБУ "Мурманское УГМС") об ожидаемых НМУ, способствующих возможномуопасному росту концентраций вредных примесей в атмосферном воздухе, с целью егопредотвращения.

Взависимости от возможного уровня загрязнения атмосферного воздухапредоставляется информация о НМУ трех степеней опасности (первой, второй итретьей), которым должны соответствовать три режима работы предприятий впериоды НМУ.

1.4.      Порядок предусматривает выполнениеследующих видов работ:

1.4.1.   Получение информации о НМУ.

1.4.2.   Разработка и утверждение хозяйствующимисубъектами в установленном порядке планов мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - Планмероприятий).

1.4.3.   Предоставление хозяйствующими субъектамиПлана мероприятий на согласование в Министерство природных ресурсов и экологииМурманской области (далее - Министерство).

1.4.4.   Проведение хозяйствующими субъектамимероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в соответствии с согласованным с Министерством Планоммероприятий.

1.4.5.   Предоставление хозяйствующими субъектамиотчета о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух и результатах производственного контроля, осуществляемогопри II и III режимах работы предприятия.

1.4.6.   Осуществление государственного экологическогонадзора за выполнением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также требований настоящего Порядка.

 

II.      Порядок полученияинформации о наступлении НМУ

 

2.1.      Прогнозирование НМУ, составление и передачуинформации о возможном формировании повышенного уровня загрязнения атмосферноговоздуха, уточнение информации о НМУ, а также сведений об отмене НМУосуществляет ФГБУ "Мурманское УГМС" в соответствии с РД 52.04.52-85 "Методическиеуказания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях",утвержденными 01.12.1986 ГоскомгидрометомСССР.

2.2.      Передача информации о возможномформировании повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, уточнений информациио НМУ, а также сведений об отмене НМУ осуществляется ФГБУ "Мурманское УГМС" в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 15.11.1997 № 1425 "Об информационныхуслугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природнойсреды".

2.3.      Хозяйствующие субъекты после полученияинформации о НМУ доводят ее до сведения всех подразделений и производств,осуществляющих регулирование выбросов в периоды НМУ. Для регистрации информациио НМУ хозяйствующим субъектам рекомендуется использовать форму журнала,приведенную в приложении № 1 к Порядку.

2.4.      В территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефедерального государственного экологического надзора на территории Мурманскойобласти, исполнительный орган государственной власти Мурманской области,уполномоченный на осуществление регионального государственного экологическогонадзора (далее – уполномоченные органы), прогностическая информация о НМУпредоставляется ФГБУ "Мурманское УГМС" в срок, установленный приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011№ 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятныхметеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации,порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам".

2.5.      В уполномоченные органы,территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченныйна осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора на территории Мурманской области, органы прокуратуры, органы местногосамоуправления городских округов, городских и сельских поселений Мурманскойобласти, на территории которых прогнозируются НМУ (далее - ОМСУ), информация оНМУ предоставляется ФГБУ "Мурманское УГМС" в случае прогнозированиявозможного возникновения высокого и экстремально высокого загрязненияатмосферного воздуха в периоды НМУ, представляющего угрозу жизни и здоровью населения, при условиисоздания выбросами загрязняющих веществ концентраций, превышающих в 10 и болеераз предельно допустимые концентрации (далее – ПДК) в атмосферном воздухе.

2.6.      ОМСУ после полученияинформации, указанной в п. 2.5 раздела II Порядка, информирует население, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выбросы загрязняющихвеществ в атмосферный воздух, о возможном формировании повышенного уровнязагрязнения атмосферного воздуха посредством размещения на официальных сайтахорганов местного самоуправления соответствующей информации и рекомендаций поограничению действий, приводящих к дополнительному загрязнению атмосферноговоздуха в условиях НМУ.

 

III.     Порядок разработки, согласования ипроведения хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов впериоды НМУ

 

3.1.      План мероприятий разрабатывают хозяйствующиесубъекты, объекты которых отнесены к I, II и III категориям, определенным всоответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

3.2.      Разработка Планамероприятий осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативноговоздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраныокружающей среды, в соответствии с приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811"Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий".

3.3.      Для согласования мероприятий по уменьшениювыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ хозяйствующимсубъектам необходимо предоставить:

-           заявление по форме, установленнойприложением № 2 к Порядку;

-           План мероприятий, утвержденныйхозяйствующим субъектом и оформленный в виде таблицы по форме согласноприложению № 3 к Порядку;

-           документ, подтверждающий полномочияпредставителя хозяйствующего субъекта действовать от имени хозяйствующегосубъекта (в случае необходимости);

-           пояснительную записку к Плану мероприятий,оформленную в соответствии с приложением № 4 к Порядку.

3.4.      В случае если хозяйствующие субъектыосуществляют деятельность на двух и более территориальнообособленных промышленных площадках, План мероприятий разрабатывается длякаждой промышленной площадки отдельно.

3.5.      Министерство в срок, не превышающий 60 днейсо дня поступления заявления, рассматривает и принимает решение о согласованиилибо об отказе в согласовании Плана мероприятий.

Основаниямидля отказа являются недостоверность, неполнота и невозможность прочтенияпредоставленной хозяйствующими субъектами информации, имеющей значение дляпринятия решения, а также несоответствие представленных материалов требованиямПорядка.

3.6.      Для принятия решения о согласовании Планамероприятий Министерством в рамках межведомственного взаимодействия могут бытьзапрошены необходимые сведения в:

-           территориальном органефедерального органа исполнительной власти, уполномоченном на осуществлениефедерального государственного экологического надзора на территории Мурманскойобласти;

-           территориальном органефедерального органа исполнительной власти, уполномоченном на осуществлениефедерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора натерритории Мурманской области;

-           ФГБУ "Мурманское УГМС".

3.7.      План мероприятий согласовываетсяруководителем Министерства или лицом, его замещающим:

-           на срок действия разрешенияна выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключениемрадиоактивных веществ) при его наличии;

-           на срок действия комплексногоэкологического разрешения при его наличии;

-           на срок, соответствующий семилетнему периодус даты представления декларации о воздействии наокружающую среду.

Виных случаях План мероприятий согласовывается на срок пять лет.

3.8.      Хозяйствующие субъекты обязаны проводитьсогласованные с Министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух при получении информации о НМУ.

Меры по регулированию выбросов осуществляютсяхозяйствующими субъектами к началу действия НМУ, с момента получения информации о НМУ.

Мероприятияпо уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводятсяхозяйствующими субъектами в течение срока, указанного в информации о НМУ.

По окончании действия НМУ либо с момента получения сведенийоб отмене НМУ производственная деятельность хозяйствующих субъектоввозвращается в нормальный режим работы.

3.9.      Разработанный и согласованный Министерством Планмероприятий может корректироваться. После корректировки План мероприятий оформляетсяв соответствии с требованиями Порядка и представляется в Министерство.

Решение о согласовании либо об отказе в согласованииоткорректированного Плана мероприятий принимается Министерством в срок,указанный в пункте 3.5 раздела III Порядка.

Корректировка Плана мероприятий осуществляетсяхозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемоввыпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состававыбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника,включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятияпо уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

3.10.    С целью неукоснительного выполнения Плана мероприятий иположений Порядка хозяйствующие субъекты обязаны назначить ответственное (ые) за исполнение Плана мероприятий лицо (а).

3.11.    Обязательным условием проведения мероприятий по уменьшениювыбросов является обеспечение производственного контроля заохраной атмосферного воздуха, проводимого в соответствии с планом-графикомконтроля выбросов на источниках выбросов и планом-графиком контроля выполнениямероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ (пункты11, 12 приложения № 4 к Порядку).

3.12.    По окончании действия НМУ 2 и 3 степеней опасностиинформация о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух и результатах производственного контроля,осуществляемого при II и III режимах работы предприятия, оформляется всоответствии с приложением № 5 к Порядку и в срок, не превышающий 5рабочих дней, направляется:

-           в обязательном порядке в исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществлениерегионального государственного экологического надзора, и территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениефедерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора натерритории Мурманской области;

-           в территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченный на осуществление федерального государственногоэкологического надзора на территории Мурманской области, в случае еслиэксплуатируемый хозяйствующим субъектом объект, для которого согласован Планмероприятий, подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

3.13.    При необходимости информация о проводимых хозяйствующимисубъектами в периоды НМУ мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух и результатах производственного контроляпредоставляется Министерством в ОМСУ по письменным запросам.

 

IV. Контроль за выполнениеммероприятий по уменьшению

выбросов в периоды НМУ

 

4.1. Государственный контроль(надзор) за выполнением и эффективностью Плана мероприятий осуществляется всоответствии с федеральными законами от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

-        на объектах хозяйственной и (или) инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, –территориальным органом федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченным на осуществление федерального государственногоэкологического надзора на территории Мурманской области;

-        на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору, –исполнительным органом государственной власти Мурманской области,уполномоченным на осуществление регионального государственного экологическогонадзора.

4.2. План мероприятий должен бытьдоработан (переработан) и повторно представлен на согласование в Министерство вслучае выявления в рамках государственного экологического надзора и (или)производственного контроля, осуществляемого хозяйствующими субъектами, егонеэффективности.

4.3. По итогамконтрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды, проводимыхконтрольно-надзорными органами государственной власти Российской Федерации,хозяйствующим субъектам может быть рекомендованодоработать (переработать) План мероприятий и повторно представить его насогласование в Министерство.

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

 

Журналдля записи информации

онеблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

 

№ п/п	Дата, время приема информации о НМУ	Степень опасности НМУ	Меры, принятые по уменьшению выбросов	Примечание
1	2	3	4	5

 

Примечание:

В графе 4 указывается, какие конкретные меры принятыпроизводственными территориями хозяйствующего субъекта после полученияинформации о НМУ.

Приложение№ 2

к Порядку

 

 

Нафирменном бланке хозяйствующего субъекта (при наличии)

 

Исх. от _______ № ____________

Министру природных ресурсов и экологии Мурманской области ______________________________________ (Ф.И.О.)

 

 

Заявление

о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий (НМУ)

 

Наименование заявителя________________________________________________

                                                                 (полное и краткое наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя)

 

Наименование производственной территории, адресфактического осуществления  деятельности _________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)_______________________

Код и категория объекта,оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ________________________________________________________________________

Юридический адрес_____________________________________________________

Ф.И.О. руководителя____________________________________________________

Ф.И.О. ответственногоисполнителя_________________________________________

Телефон и адрес электронной почты ответственногоисполнителя_______________

_____________________________________________________________________________

 

 

Направляем в Ваш адрес на рассмотрениематериалы для согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий на ____ листах в 2 экземплярах, в том числе:

1. 2.

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

 

Достоверность и полноту сведений представленных крассмотрению материалов

подтверждаю.

 

_______________________         _______________________            _____________________________

        (должностьруководителя)                                (подпись руководителя)                                                (расшифровка подписи)

                                                                                             М.П.