Постановление Администрации города Мурманска от 09.09.2010 № 1576
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2011-2013 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09.09.2010 N 1576
Утратил силу - Постановление Администрации города Мурманска
от 26.12.2013 № 3853
Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2011 - 2015 годы
(В редакции Постановлений Администрации города Мурманска
от 30.03.2011 г. N 512;
от 26.12.2013 № 3853)
В соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области
от 22.08.2008 N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011
годы",..., от 14.09.2010 N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе
"Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской
области" на 2011- 2015 годы Комплексным планом
социально-экономического развития города Мурманска на 2009-2011
годы,..., от 14.09.2010 N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе
"Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской
области" на 2011- 2015 годы утвержденным решением Совета депутатов
города Мурманска от 03.02.2009 N 60-745, на основании постановлений
администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении
порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
города Мурманска и их формирования и реализации" (в ред. постановления
от 04.05.2010 N 686), от 21.06.2010 N 1004 "О разработке проектов
долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2010 году", в целях
оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в
рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" п о с т а н о в л я ю: (В
редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 30.03.2011 г. N 512)
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем
молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2011 - 2015 годы
согласно приложению. (В редакции Постановления Администрации города
Мурманска от 15.10.2012 № 2439)
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Собокарева
Н.А.) при формировании проекта бюджета муниципального образования
город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период
предусмотреть средства на реализацию программы.
3. Комитету по экономическому развитию администрации города
Мурманска (Жигалова Г. В.) в срок до 01.10.2010 разработать Порядок
предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
молодым семьям в городе Мурманске.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.)
опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Временно исполняющий
полномочия главы администрации
города Мурманска А.Г. Лыженков
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 15 октября 2012 г. N 2439
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ И МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА МУРМАНСКА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(В редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 15.10.2012 № 2439)
Паспорт программы
Наименование программы Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем
молодых и многодетных семей города Мурманска" на
2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы (наименование,
дата и номер
соответствующих
нормативных, нормативных
правовых актов) - приоритетный национальный проект "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России";
- постановление Правительства Мурманской области от
22.08.2008 N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой
программе "Обеспечение жильем молодых семей
Мурманской области" на 2009 - 2011 годы";
- постановление Правительства Мурманской области от
14.09.2010 N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой
программе "Поддержка и стимулирование жилищного
строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015
годы";
- постановление администрации города Мурманска от
21.06.2010 N 1004 "О разработке проектов
долгосрочных целевых программ города Мурманска в
2010 году";
- постановление администрации города Мурманска от
22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ
города Мурманска и их формировании и реализации"
Заказчик Программы Комитет по экономическому развитию администрации
города Мурманска
Заказчик - координатор
Программы Комитет по экономическому развитию администрации
города Мурманска
Разработчик(-и) Программы Комитет по экономическому развитию администрации
города Мурманска
Тактическая цель
социально-экономического
развития, достижению
которой способствует
Программа Создание благоприятных условий для жилищного
строительства и увеличения обеспеченности населения
комфортным жильем
Цель Программы Предоставление муниципальной и государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодых и
многодетных семей города Мурманска
Задачи Программы - обеспечение предоставления молодым и многодетным
семьям - участникам Программы социальных выплат на
приобретение (строительство) жилья;
- стимулирование роста уровня рождаемости путем
предоставления молодым и многодетным семьям
- участникам Программы дополнительных социальных
выплат в связи с рождением ребенка
Важнейшие целевые
показатели (индикаторы)
реализации Программы (с
указанием значений по годам
реализации Программы) - превышение общей площади жилого помещения,
приобретенного на одного человека в семье с
использованием средств социальной выплаты, над
учетной нормой общей площади жилого помещения по
городу Мурманску;
- объем привлеченных внебюджетных источников;
- количество семей, получивших дополнительную
финансовую поддержку в связи с рождением ребенка;
- доля семей, получивших дополнительные социальные
выплаты в связи с рождением ребенка, в общем
количестве
семей, улучшивших свои жилищные условия
в текущем году
Сроки и этапы реализации
Программы 2011 - 2015 гг.
Объемы и источники
финансирования (всего, в
том числе по подпрограммам,
годам реализации Программы,
тыс. руб.) Общие затраты на реализацию Программы за счет всех
источников финансирования составят 1123691,6 тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
1. Федерального и областного бюджетов (далее - ФБ и
ОБ), при условии участия муниципального образования
город Мурманск в соответствующей региональной
программе - 91508,6 тыс. рублей, в том числе:
2011 г. - 16994,4 тыс. рублей;
2012 г. - 16407,2 тыс. рублей;
2013 г. - 16981 тыс. рублей;
2014 г. - 20897 тыс. рублей;
2015 г. - 20229 тыс. рублей.
2. Бюджета муниципального образования город
Мурманск (далее - МБ) - 238441 тыс. рублей, в том
числе
:
2011 г. - 33951 тыс. рублей;
2012 г. - 37516 тыс. рублей;
2013 г. - 47686 тыс. рублей;
2014 г. - 57266 тыс. рублей;
2015 г. - 62022 тыс. рублей.
3. Внебюджетных источников (далее - ВБ) - 793742
тыс. рублей, в том числе:
2011 г. - 137963 тыс. рублей;
2012 г. - 162207 тыс. рублей;
2013 г. - 162563 тыс. рублей;
2014 г. - 165278 тыс. рублей;
2015 г. - 165731 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности - оказание финансовой поддержки в приобретении
собственного жилья 629 молодым и многодетным
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- предоставление дополнительной финансовой
поддержки при рождении детей (общее количество
рожденных детей у молодых и многодетных семей -
участников Программы составит оценочно 118 детей);
- привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы,
а также собственных средств молодых и многодетных
семей;
- стабилизация социальной и демографической
ситуации в городе Мурманске;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Поддержка молодых и многодетных семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной и демографической политики Российской Федерации.
Как правило, такие семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного, в том числе ипотечного, кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при предоставлении семье кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в жизни жилого помещения, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и оказание финансовой поддержки за счет средств муниципального, областного и федерального бюджетов в приобретении собственного жилья будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Социологические исследования относят жилищные условия и доходы семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию семьи в вопросах рождения детей. В связи с этим продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Поддержка семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищного (ипотечного) кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие органов местного самоуправления города Мурманска, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, кредитных и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
В муниципальном образовании город Мурманск поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий в 2006 - 2010 годах осуществлялась в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы и муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы.
За период 2006 г. - 2010 г. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений получили 380 молодых семей, из них смогли приобрести жилые помещения 306 молодых семей. Фактический объем бюджетного финансирования, направленный на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, составил 121369,47 тыс. руб., в том числе 84778,08 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования город Мурманск (в том числе 3365,27 тыс. руб. - дополнительные социальные выплаты при рождении детей), 23262,98 тыс. руб. - средства областного бюджета, 13328,41 тыс. руб. - средства федерального бюджета. Общий объем финансирования из внебюджетных источников составил 316019,32 тыс. руб. (собственные средства участников и жилищные, в том числе ипотечные, кредиты).
Дальнейшая реализация Программы позволит продолжить оказание поддержки молодым и многодетным семьям в улучшении жилищных условий за счет средств муниципального, регионального и федерального бюджетов.
Социальный эффект реализации Программы выразится в улучшении демографической ситуации в городе Мурманске через повышение уровня рождаемости, обеспечении жильем молодых и многодетных семей, сохранении и привлечении молодых специалистов в организации города, оказании поддержки социально уязвимым категориям семей.
Кроме этого, предполагается выделение семьям дополнительных социальных выплат из средств городского бюджета на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка.
Настоящая Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы и направлена
на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", предполагающего формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилых помещений или строительстве индивидуального жилого дома.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Тактическая цель социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, достижению которой способствует Программа, - создание благоприятных условий для жилищного строительства и увеличения обеспеченности населения комфортным жильем.
Долгосрочной целью Программы является предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска.
Основными задачами являются:
- обеспечение предоставления молодым и многодетным семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);
- стимулирование роста уровня рождаемости путем предоставления молодым и многодетным семьям - участникам Программы дополнительных социальных выплат в связи с рождением ребенка.
Участником Программы может быть:
- молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, брак которой официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет (т.е. до наступления 35-летнего возраста), и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- многодетная семья - семья, брак которой официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, включающая трех и более детей до восемнадцати лет, в том числе усыновленных.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются:
1. В рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2011 - 2015 годы - семьи, признанные таковыми комиссией по реализации приоритетных национальных проектов в городе Мурманске.
2. В рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы - молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия семей в Программе;
- признание семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выполнение семьями - участниками Программы условий приобретения (строительства) жилья в рамках Программы;
- возможность для семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств муниципального, областного и федерального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
На протяжении срока действия Программы будет осуществляться:
- совершенствование организационных и финансовых механизмов муниципальной и государственной поддержки молодых и многодетных семей в приобретении (строительстве) жилья;
- информационно-разъяснительная работа о целях, задачах и условиях участия молодых и многодетных семей в Программе;
- организация проведения конкурсного отбора кредитных организаций для участия в Программе;
- участие в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы;
- совершенствование нормативно-правовой базы и механизма реализации Программы;
- мониторинг реализации Программы.
Реализация Программы будет способствовать привлечению и консолидации бюджетных, внебюджетных источников финансирования и собственных средств молодых и многодетных семей для решения проблемы их обеспечения жильем.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных и качественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам относятся:
- количество предоставленных молодым и многодетным семьям социальных выплат в рамках программы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска";
- количество семей, улучшивших свои жилищные условия;
- превышение общей площади жилого помещения, приобретенного на одного человека в семье с использованием средств социальной выплаты, над учетной нормой общей площади жилого помещения по городу Мурманску;
- количество семей, получивших дополнительную социальную выплату в связи с рождением ребенка;
- доля семей, получивших дополнительные социальные выплаты в связи с рождением ребенка, в общем количестве семей, улучшивших свои жилищные условия в текущем году.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
N
п
/п Цель, задачи и показатели
(индикаторы) Ед.
изм. Значение показателя (индикатора)
Отчетный
год
(2009
г.) Текущий
год
(2010
г.) 2011
г. 2012
г. 2013
г. 2014
г. 2015
г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Цель: предоставление муниципальной и государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодых и многодетных семей города Мурманска
Количество предоставленных молодым
и многодетным семьям социальных
выплат в рамках программы
"Обеспечение жильем молодых и
многодетных семей города Мурманска"ед. 108 151 127 143 159 159 159
Задача 1: обеспечение предоставления молодым и многодетным семьям - участникам
Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
1.1Количество семей, улучшивших свои
жилищные условия ед. 96 131 107 120 134 134 134
1.2Превышение общей площади жилого
помещения, приобретенного на одного
человека в семье с использованием
средств социальной выплаты, над
учетной нормой общей площади жилого
помещения по городу Мурманску раз 1,4 1,4 1,51,531,581,591,59
Задача 2: стимулирование роста уровня рождаемости
2.1Количество семей, получивших
дополнительную финансовую поддержку
в связи с рождением ребенка ед. 12 20 20 23 25 25 25
2.2Доля семей, получивших
дополнительные социальные выплаты в
связи с рождением ребенка, в общем
количестве семей, улучшивших свои
жилищные условия в текущем году % 12,5 15,318,719,218,718,718,7
3. Перечень программных мероприятий
Главный распорядитель бюджетных средств:
- администрация города Мурманска (до 04.10.2011);
- комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска (с 04.10.2011).
Реализация Программы обеспечивается администрацией города Мурманска, комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска совместно с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области, комитетом по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области и другими юридическими и физическими лицами при условии их участия в Программе.
Исполнитель Программы - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска.
Основные мероприятия Программы на 2011 - 2015 годы предусматривают создание муниципальной поддержки молодых и многодетных семей в решении ими жилищных проблем по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:
- средств молодых и многодетных семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения;
- средств бюджета муниципального образования город Мурманск;
- средств заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемых для предоставления займов молодым семьям;
- средств банков и иных кредитных учреждений, предоставляющих семьям жилищные, в том числе ипотечные, кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;
- средств областного и федерального бюджетов в случае участия муниципального образования город Мурманск в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период, исходя из возможностей муниципального бюджета и других источников. Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников составит 1123691,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск 238441 тыс. рублей.
Объемы финансирования по Программе
Наименование Всего,
тыс. руб. в том числе по годам реализации, тыс.
руб.
2011 год2012 год2013 год2014 год2015 год
1 2 3 4 5 6 7
Всего по Программе: 1123691,6188908,4216130,2 227230 243441 247982
в том числе за счет:
МБ 238441 33951 37516 47686 57266 62022
ОБ 64138 11967,6 11959,4 10189 15255 14767
ФБ 27370,6 5026,8 4447,8 6792 5642 5462
ВБ 793742 137963 162207 162563 165278 165731
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной и государственной поддержки молодым и многодетным семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц отдельного жилого помещения (нескольких отдельных жилых помещений при количестве членов семьи 6 и более человек) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям муниципального образования город Мурманск, и может быть использована:
- на уплату первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита или займа;
- на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья (или в строящемся многоквартирном доме по договору участия в долевом строительстве);
- на строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим жилищным, в том числе ипотечным, кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за несвоевременное исполнение обязательств по этим кредитам или займам. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по жилищному, в том числе ипотечному, кредиту (займу).
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым и многодетным семьям - участникам Программы, претендующим на получение социальной выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора.
Кроме того, приобретенное жилое помещение (индивидуальный жилой дом) должно удовлетворять всем требованиям Программы.
Социальная выплата может быть использована семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность семьи.
Условием получения социальной выплаты является наличие у семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения, в части, превышающей размер социальной выплаты.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, должна быть больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Мурманске. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи - участника Программы, которой предоставлена социальная выплата. Допускается включение в собственники приобретаемого в рамках Программы жилого помещения детей, родившихся в период после подачи семьей заявления на участие в Программе и до приобретения жилого помещения, при соблюдении общих условий приобретения жилого помещения в рамках Программы.
Жилое помещение, приобретенное или построенное семьей, должно находиться на территории муниципального образования город Мурманск.
В случае если семья в рамках реализации Программы приобретает жилое помещение на первичном рынке жилья, в том числе участвует в долевом строительстве жилья в городе Мурманске, то семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 5 процентов от средней стоимости жилья, принимаемой при расчете семье размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Молодым и многодетным семьям, признанным участниками Программы на 2010 - 2015 годы, а также молодым семьям - участникам долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы предоставляется дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого
дома.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск и составляет 5 процентов от средней стоимости жилья, принимаемой при расчете семье размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В случае рождения (усыновления) у семьи 1 ребенка в период после подачи заявления и документов на участие в Программе в администрацию города Мурманска, но до момента выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, дополнительная социальная выплата будет предоставлена после приобретения жилого помещения.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия Свидетельств составляет:
- в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2011 - 2015 годы - не более 5 месяцев в пределах текущего финансового года;
- в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы - в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Мурманской области.
Свидетельства действительны для предъявления в банк, уполномоченный для ведения счетов семей - участников Программы, в течение 2 месяцев с даты выдачи.
Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым и многодетным семьям в городе Мурманске (далее - Порядок) устанавливается администрацией города Мурманска.
В соответствии с Порядком устанавливаются правила и условия признания молодых и многодетных семей участниками Программы, порядок формирования списков молодых и многодетных семей - участников Программы, порядок организации работы по выдаче и погашении Свидетельств, порядок перечисления социальных выплат.
Размер социальной выплаты составляет:
- по долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" на 2011 - 2015 годы - 20 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск);
- по долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы - выплачивается за счет средств федерального и областного бюджетов в размерах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Мурманской области, а также за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск - 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится в зависимости от:
1. Стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, сложившейся на рынке жилья города Мурманска, но не выше средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в городе Мурманске, определяемой ежеквартально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой государственной статистики), при получении семьей социальной выплаты за счет средств городского бюджета в рамках реализации Программы.
При получении молодой семьей социальной выплаты за счет средств муниципального, регионального и федерального бюджетов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1
кв. м общей площади жилья по Мурманской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Социальной нормы общей площади жилых помещений, равной 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м общей площади на семью из двух человек.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Мурманску (Мурманской области), определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства, указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Участники Программы имеют право на получение только одного вида поддержки в рамках настоящей Программы, за исключением предоставления социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым и многодетным семьям - участникам Программы, Свидетельства на высвободившуюся сумму подлежат выдаче следующим по списку молодым и многодетным семьям - участникам Программы. В случае если все молодые и многодетные семьи, включенные список, уже получили Свидетельства, а высвобождаемые средства не израсходованы в полном объеме, допустимо внесение изменений и дополнений в список участников Программы на текущий год за счет осуществления переноса участников Программы следующего финансового года в порядке очередности, утвержденной списком.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет муниципального образования город Мурманск, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов регионального и федерального бюджетов на основании соглашений.
Заказчик и исполнитель мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
В результате успешной реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:
- обеспечение жильем 629 семей;
- увеличение рождаемости в городе Мурманске - общее количество рожденных детей у молодых и многодетных семей - участников Программы составит оценочно 119 детей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные, в том числе ипотечные, кредиты и займы, собственные средства граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Эффективность реализации Программы будет достигнута благодаря целевой направленности и адресности предоставления бюджетных средств.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- изменение демографической ситуации в муниципальном образовании город Мурманск;
- превышение уровня спроса над предложением на рынке жилья в муниципальном образовании город Мурманск.
Приложение
к постановлению администрации
города Мурманска
от 16.09.2010 N 1635
Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
(В редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 30.03.2011 г. N 512)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Задача, | Исполнитель | Срок | Источники | Объем | Показатели результативности выполнения мероприятий |
| наименование | |исполнения| финанси- |финансирования, тыс. руб. | |
| мероприятия | | | рования |-------------------------------+--------------------------------------------------------|
| | | | | 2011 г. | 2012 г. |2013г.| Наименование |Е |Базовое|2011г.|2012г. |2013г. |
| | | | | | | | показателя |д. | | | | |
| | | | | | | | |изм|значен-| | | |
| | | | | | | | |. | ие | | | |
| | | | | | | | | |(оценка| | | |
| | | | | | | | | | ) | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, создание условий для|
|привлечения и консолидации бюджетных, внебюджетных источников финансирования и собственных средств молодых семей для решения проблемы их|
|обеспечения жильем |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. Организация|Администрация |2011- | | - | - | - | - | - | - |
|проведения |города |2013 | Не требует дополнительного | | | | | | |
|конкурсного отбора|Мурманска, |(I-IV кв.)| финансирования | | | | | | |
|кредитных |комитет по| | | | | | | | |
|организаций для|экономическому| | | | | | | | |
|участия в|развитию | | | | | | | | |
|Программе |администрации | | | | | | | | |
|------------------|города | | | | | | | | |
|1.2. Заключение|Мурманска | | | | | | | | |
|соглашений в| | | | | | | | | |
|рамках реализации| | | | | | | | | |
|Программы | | | | | | | | | |
|------------------| | | |--------------------------------------------------------|
|1.3. Подготовка| | | | Ежегодное участие муниципального образования город |
|документов на| | | | Мурманск в реализации долгосрочной целевой программы |
|конкурсный отбор| | | |"Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на|
|муниципальных | | | | 2009-2011 годы |
|образований для| | | | |
|участия в| | | | |
|реализации | | | | |
|долгосрочной | | | | |
|целевой | | | | |
|программы | | | | |
|"Обеспечение | | | | |
|жильем молодых| | | | |
|семей Мурманской| | | | |
|области" на 2009-| | | | |
|2011 годы | | | | |
|------------------| |----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
|1.4. Формирование| | 2011- | Не требует дополнительного | - | - | - | - | - | - |
|банка данных о| |2013 (I-IV| финансирования | | | | | | |
|молодых семьях -| | кв.) | | | | | | | |
|участниках | | | | | | | | | |
|Программы | | | | | | | | | |
|------------------+--------------+----------+-------------------------------------------+--------------------------------------------------------|
| Задача, | Исполнитель | Срок | Источники | Объем | Показатели результативности выполнения мероприятий |
| наименование | |исполнени | финанси- |финансирования, тыс. руб. | |
| мероприятия | | я | рования |-------------------------------+--------------------------------------------------------|
| | | | |2011 г.| 2012 г. | 2013 г. | Наименование |Ед.|Базовое|2011г.|2012 г. |2013 г. |
| | | | | | | | показателя |изм|значен-| | | |
| | | | | | | | | | ие | | | |
| | | | | | | | | |(оценка) | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
|------------------+--------------+----------+-----------+-------+-------------+---------+-------------------+---+-------+------+--------+--------|
|1.5. |Администрация |2011-2013 |Бюджет | | | |Количество молодых|ед.| 131 | 107 | 227 | 347 |
|Предоставление |города |(I-IV кв.)|муниципаль | | | |семей, получивших| | | | | |
|молодым семьям -|Мурманска, | |-ного | | | |свидетельства о| | | | | |
|участникам |комитет по| |образо- | | | |праве на получение| | | | | |
|Программы |экономическому| |вания город|32 471 | 35 717 | 35 721 |социальной выплаты| | | | | |
|социальных выплат|развитию | |Мурманск | | | |на приобретение| | | | | |
|на приобретение |администрации | | | | | |(строительство) | | | | | |
|(строительство) |города | |Областной | | | |жилья | | | | | |
|жилья |Мурманска | |бюджет | 7 465 | 10 088 | 10 189 |-------------------+---+-------+------+--------+--------|
| | | | | | | |Количество молодых|ед.| 110 | 107 | 227 | 347 |
| | | |Федеральн- | | | |семей, улучшивших| | | | | |
| | | |ый бюджет | 4 977 | 6 725 | 6 792 |жилищные условия | | | | | |
| | | | | | | |-------------------+---+-------+------+--------+--------|
| | | |Внебюджет- | | | |Общая площадь|кв.|5335,8 |5376,0|11916,0 |18656,0 |
| | | |ные |137 963| 162 207 | 162 563 |жилых помещений,|м. | | | | |
| | | |источники | | | |приобретенных | | | | | |
| | | | | | | |(построенных) с| | | | | |
| | | | | | | |использованием | | | | | |
| | | | | | | |средств социальной| | | | | |
| | | | | | | |выплаты | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2. Стимулирование роста уровня рождаемости |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Администрация |2011-2013 | | 1 480 | 1 799 | 1 965 |Количество молодых|ед.| 20 | 20 | 43 | 68 |
|Предоставление |города |(I-IV кв.)| | | | |семей, получивших| | | | | |
|молодым семьям -|Мурманска, | |Бюджет | | | |дополнительную | | | | | |
|участникам |комитет по| |муниципаль | | | |финансовую | | | | | |
|Программы |экономическому| |-ного | | | |поддержку в связи с| | | | | |
|социальных выплат|развитию | |образо- | | | |рождением ребенка | | | | | |
|в связи с|администрации | |вания город| | | | | | | | | |
|рождением |города | |Мурманск | | | | | | | | | |
|(усыновлением) 1|Мурманска | | | | | | | | | | | |
|ребенка | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Задача, |Исполнитель| Срок | Источники | Объем |Показатели результативности выполнения мероприятий|
|наименование| |исполнени| финанси- |финансирования, тыс. руб.| |
|мероприятия | | я | рования |-------------------------+--------------------------------------------------|
| | | | |2011 г.| 2012 г.|2013 г. |Наименование|Ед. |Базовое |2011 г.|2012 г.|2013 г.|
| | | | | | | | показателя |изм.|значение| | | |
| | | | | | | | | |(оценка)| | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
|------------+-----------+---------+-----------+-------+--------+--------+------------+----+--------+-------+-------+-------|
| Итого: | | |Бюджет | | | | | | | | | |
| | | |муниципаль | | | | | | | | | |
| | | |-ного |33 951 | 37 516 | 37 686 | | | | | | |
| | | |образо- | | | | | | | | | |
| | | |вания город| | | | | | | | | |
| | | |Мурманск | | | | | | | | | |
| | | | | 7 465 | 10 088 | 10 189 | | | | | | |
| | | |Областной | | | | | | | | | |
| | | |бюджет | | | | | | | | | |
| | | | | 4 977 | 6 725 | 6 792 | | | | | | |
| | | |Федеральн- | | | | | | | | | |
| | | |ый бюджет | | | | | | | | | |
| | | | |137 963|162 207 |162 563 | | | | | | |
| | | |Внебюджет- | | | | | | | | | |
| | | |ные | | | | | | | | | |
| | | |источники | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Таблица в редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 03.12.2010 г. N 2152)