З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(В редакции Законов Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО; от 08.05.2018 № 2251-01-ЗМО;
от 08.07.2019 г. № 2396-01-ЗМО; от 04.12.2020 г. № 2570-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
30 октября 2014 года
Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального
закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьями 7 и
46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует
вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Мурманской области и проектов
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
экспертизы указанных нормативных правовых актов.
Статья 1. Оценка регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Мурманской области
и проектов муниципальных нормативных правовых актов
1. Проекты нормативных правовых актов Мурманской области,
устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами Мурманской области обязанности для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную
ответственность за нарушение нормативных правовых актов Мурманской
области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия
(далее – ОРВ), за исключением:
1) проектов законов Мурманской области, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а
также налоговые ставки по федеральным налогам;
2) проектов законов Мурманской области, регулирующих бюджетные
правоотношения.
3) проектов нормативных правовых актов Мурманской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие
государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары,
услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в
соответствии с федеральными законами, определяющими порядок
ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию
(товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных
ситуаций.
(Подпункт 3) дополнен - Закон Мурманской области
от 08.07.2019 г. № 2396-01-ЗМО)
2. ОРВ проектов нормативных правовых актов Мурманской области
проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
областного бюджета.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов
муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, а
также муниципальных образований со статусом муниципального района,
муниципального округа, городского округа, включенных в перечень,
установленный Законом Мурманской области от 21.12.2016 № 2077-01-ЗМО
"О перечне муниципальных образований Мурманской области, в которых
проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов является обязательным" (далее – Закон Мурманской
области),, устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, подлежат ОРВ, проводимой органами местного
самоуправления муниципального образования городской округ город-герой
Мурманск, а также муниципальных образований со статусом муниципального
района, муниципального округа, городского округа, включенных в
перечень, установленный Законом Мурманской области,, в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в
соответствии с настоящим Законом, за исключением: (В редакции Закона
Мурманской области от 04.12.2020 г. № 2570-01-ЗМО. Вступает в силу с 1
января 2021 года)
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных
муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, могут подлежать ОРВ, проводимой органами местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в
соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
5. ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов
проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных
бюджетов.
(Статья 1 в редакции Закона Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования)
Статья 2. Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов
Мурманской области и проектов муниципальных
нормативных правовых актов
(Наименование статьи в редакции Закона Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО)
Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Мурманской
области и проектов муниципальных нормативных правовых актов
состоит из следующих этапов: (В редакции Закона Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования)
1) публичные консультации по проекту нормативного правового акта
Мурманской области или проекту муниципального нормативного правового
акта (далее - публичные консультации);
2) формирование сводного отчета о проведении ОРВ проекта
нормативного правового акта Мурманской области или проекта
муниципального нормативного правового акта (далее - сводный отчет);
3) подготовка заключения об ОРВ проекта нормативного правового
акта Мурманской области или проекта муниципального правового акта.
Статья 3. Проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов
Мурманской области
1. Мурманская областная Дума проводит ОРВ проектов законов
Мурманской области, проектов иных нормативных правовых актов,
принимаемых Мурманской областной Думой, внесенных депутатами
Мурманской областной Думы.
Порядок проведения ОРВ указанных проектов нормативных правовых
актов Мурманской области утверждается Мурманской областной Думой.
2. Исполнительные органы государственной власти Мурманской
области проводят публичные консультации и формируют сводные отчеты в
отношении:
проектов законов Мурманской области, проектов иных нормативных
правовых актов, принимаемых Мурманской областной Думой, внесенных
субъектами, указанными в части 1 статьи 60 Устава Мурманской области,
за исключением депутатов Мурманской областной Думы;
проектов нормативных правовых актов Губернатора Мурманской
области и Правительства Мурманской области;
проектов нормативных правовых актов исполнительных органов
государственной власти Мурманской области.
Подготовка заключений об ОРВ данных проектов нормативных правовых
актов Мурманской области осуществляется исполнительным органом
государственной власти Мурманской области, уполномоченным
Правительством Мурманской области на выполнение функций нормативно-
правового, информационного и методического обеспечения ОРВ (далее -
уполномоченный орган).
Порядок проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов
Мурманской области, указанных в настоящем пункте, утверждается
Правительством Мурманской области.
Статья 4. Проведение ОРВ проектов муниципальных
нормативных правовых актов
1. Представительный орган муниципального образования (далее -
представительный орган) проводит ОРВ проектов муниципальных
нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган
субъектами правотворческой инициативы (за исключением главы местной
администрации муниципального образования (далее - местная
администрация), проектов иных муниципальных нормативных правовых
актов, разрабатываемых и принимаемых представительным органом.
2. Местная администрация проводит ОРВ проектов муниципальных
нормативных правовых актов, вносимых главой местной администрации в
представительный орган в порядке правотворческой инициативы, проектов
муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых местной
администрацией.
3. Порядок проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных
правовых актов утверждается правовым актом представительного органа.
Статья 5. Публичные консультации. Сводный отчет
1. О проведении публичных консультаций органы государственной
власти Мурманской области и органы местного самоуправления,
осуществляющие ОРВ соответственно проектов нормативных правовых актов
Мурманской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов,
информируют заинтересованных лиц путем размещения уведомления.
2. Уведомление о проведении публичных консультаций размещается в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном
сайте органа государственной власти Мурманской области или органа
местного самоуправления, осуществляющих ОРВ соответственно проектов
нормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальных
нормативных правовых актов.
3. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:
1) перечень вопросов для заинтересованных лиц;
2) срок, в течение которого принимаются предложения от
заинтересованных лиц. Данный срок определяется соответственно
Мурманской областной Думой, Правительством Мурманской области,
представительным органом и не может составлять менее пяти рабочих дней
со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций; (В
редакции Закона Мурманской области от 08.05.2018 № 2251-01-ЗМО)
3) адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым
принимаются предложения от заинтересованных лиц;
4) иную информацию - по усмотрению органа государственной власти
Мурманской области или органа местного самоуправления, осуществляющих
проведение публичных консультаций соответственно проекта нормативного
правового акта Мурманской области, проекта муниципального нормативного
правового акта.
К уведомлению прилагается проект нормативного правового акта
Мурманской области или проект муниципального нормативного правового
акта.
4. Итоги публичных консультаций оформляются в виде сводного
отчета, который содержит:
1) перечень предложений, поступивших от заинтересованных лиц в
ходе публичных консультаций;
2) результаты рассмотрения указанных предложений (учтены ли при
доработке проекта нормативного правового акта Мурманской области или
проекта муниципального нормативного правового акта; если не учтены -
причины такого решения);
3) иную информацию - по усмотрению органа государственной власти
Мурманской области или органа местного самоуправления, осуществляющих
проведение публичных консультаций соответственно проекта нормативного
правового акта Мурманской области, проекта муниципального нормативного
правового акта.
5. Формы уведомления о проведении публичных консультаций и
подготовке сводного отчета утверждаются соответственно Мурманской
областной Думой, Правительством Мурманской области, представительным
органом.
Статья 6. Заключение об ОРВ проекта нормативного правового акта
Мурманской области или проекта муниципального
нормативного правового акта
1. Заключение об ОРВ проекта нормативного правового акта
Мурманской области или проекта муниципального нормативного правового
акта (далее - заключение) осуществляют соответственно Мурманская
областная Дума в случаях, установленных пунктом 1 статьи 3 настоящего
Закона, уполномоченный орган в случаях, установленных пунктом 2 статьи
3 настоящего Закона, представительный орган в случаях, установленных
пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, местная администрация в случаях,
установленных пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона, на основе
представленного проекта нормативного правового акта Мурманской
области, проекта муниципального нормативного правового акта и сводного
отчета.
2. Сроки подготовки заключений определяются соответственно
Мурманской областной Думой, Правительством Мурманской области,
представительным органом. (В редакции Закона Мурманской области
от 08.05.2018 № 2251-01-ЗМО)
3. В порядке проведения ОРВ, утвержденном в соответствии со
статьей 3 или пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, могут быть
предусмотрены процедуры предварительного рассмотрения Мурманской
областной Думой, уполномоченным органом, органами местного
самоуправления, указанными в пункте 1 настоящей статьи, проектов
нормативных правовых актов Мурманской области и проектов муниципальных
нормативных правовых актов, не оказывающих существенного воздействия
на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
подготовка заключения по результатам такого рассмотрения, в случае,
если критерии определения данных нормативных правовых актов
предусмотрены в указанном порядке.
4. Форма заключения утверждается соответственно Мурманской
областной Думой, Правительством Мурманской области, представительным
органом.
Статья 7. Экспертиза нормативных правовых актов Мурманской
области, муниципальных нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты Мурманской области, затрагивающие
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
подлежат экспертизе.
2. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального
образования городской округ город-герой Мурманск, а также
муниципальных образований со статусом муниципального района,
муниципального округа, городского округа, включенных в перечень,
установленный Законом Мурманской области,, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в
целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального
образования город Мурманск, а также иных муниципальных образований со
статусом городского округа и муниципальных образований со статусом
муниципального района, включенных в соответствующий перечень законом
Мурманской области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
настоящим Законом. (В редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020
г. № 2570-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2021 года)
Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных
образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой
органами местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов
Мурманской области, муниципальных нормативных правовых актов
утверждается соответственно Правительством Мурманской области,
представительным органом.
(Статья 7 в редакции Закона Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования)
Статья 8. Методическое обеспечение деятельности по проведению ОРВ
проектов муниципальных нормативных правовых актов
и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Методическое обеспечение деятельности по проведению ОРВ проектов
муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов, включая подготовку типовых муниципальных
нормативных правовых актов, осуществляется уполномоченным органом.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона в части проведения ОРВ проектов
муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов применяются в отношении:
муниципального образования город Мурманск - с 1 января 2015 года;
абзац; (Исключен - Закон Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования)
абзац; (Исключен - Закон Мурманской области
от 24.06.2016 № 2035-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования)
Губернатор
Мурманской области М.В. КОВТУН
14 ноября 2014 г.
N 1785-01-ЗМО
г. Мурманск