Закон Мурманской области от 15.12.2014 № 1801-01-ЗМО

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

ВЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Мурманской

областной Думой

28 ноября 2014 года

Статья1

Внести в Закон Мурманскойобласти от28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Мурманской области" (с последующими изменениями)следующие изменения:

1.  Текст статьи 3изложить в следующей редакции:

"Деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности,демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия сней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода кнесовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации,государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления иобщественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан занарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.".

2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4.  Основныезадачи и полномочия комиссий по делам

                   несовершеннолетнихи защите их прав

1. Основными задачами областной комиссии имуниципальных комиссий являются:

предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующихэтому;

обеспечение защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическаяреабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, втом числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечениеслучаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений иантиобщественных действий.

2. Для решения возложенныхзадач областная комиссия и муниципальные комиссии в пределах своей компетенции:

обеспечиваюткоординацию деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организуют (обеспечивают)осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

утверждаютмежведомственные программы и координируют проведение индивидуальнойпрофилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношениинесовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся всоциально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественныеобъединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролируют их выполнение;

участвуют в разработке иреализации государственных (муниципальных) программ, направленных на защитуправ и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

посещаюторганизации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхправ в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин иусловий, способствовавших нарушению прав и законных интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

3. Областная комиссия впределах своей компетенции:

осуществляет мониторинг деятельности органов и учреждений системыпрофилактики в пределах и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области, в том числе посредствоманализа отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, предоставляемых в порядке, установленном ПравительствомМурманской области;

разрабатывает и вносит вПравительство Мурманской области предложения по осуществлению мероприятий вобласти защиты несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений, подготавливает предложения по данным вопросам Мурманской областнойДуме, Уполномоченному по правам ребенка в Мурманской области, руководителяморганов местного самоуправления, Правительственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав;

оказывает методическуюпомощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль задеятельностью муниципальных комиссий в порядке, установленномПравительством Мурманской области;

проводит семинары,обобщает и распространяет положительный опыт работы муниципальных комиссий;

участвует в разработкепроектов нормативных правовых актов Мурманской области, направленных напрофилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании иправонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;

принимаетна основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленныхслучаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков,обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении ииспользовании;

представляет вустановленном порядке соответствующим субъектам системы профилактикипредложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

взаимодействует с органамии учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественными объединениями, иными органами и организацияминезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также вустановленном порядке с соответствующими структурами государств - участниковСНГ, зарубежных стран по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности,правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;

рассматривает предложения,заявления, жалобы и обращения граждан по вопросам профилактики безнадзорности,правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов ипринимает по ним необходимые меры;

может принимать участие вработе по ресоциализации несовершеннолетнихосужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в другихсубъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещатьуказанные исправительные учреждения.

4. Муниципальные комиссиив пределах своей компетенции:

подготавливаютсовместно с соответствующими органами или учреждениями материалы,представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних вспециальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигшихвозраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям,осуществляющим образовательную деятельность;

дают приналичии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнегообучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление всфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшимивозраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общегообразования. Комиссии принимают совместно с родителями(законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет иоставивших общеобразовательные организации до получения основного общегообразования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениянесовершеннолетними образовательной программы основного общего образования виной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) потрудоустройству таких несовершеннолетних;

обеспечивают оказание помощи втрудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а такжеосуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области;

применяют меры воздействияв отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациии законодательством Мурманской области;

подготавливают инаправляют в органы государственной власти Мурманской области и органы местногосамоуправления в порядке, установленном Правительством Мурманской области,отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

рассматривают информацию (материалы) о фактахсовершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связис недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении кним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судомоб их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа,а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних илиих родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфередеятельности комиссий;

рассматривают дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО        "Обадминистративных правонарушениях" к компетенции комиссий;

информируютсоответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведенияиндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными впункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",их родителями или иными законными представителями несовершеннолетних;

принимают решения наосновании заключения психолого-медико-педагогическойкомиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до         18 лет, нуждающихся в специальномпедагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учрежденияоткрытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а такжесамих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

принимают постановления оботчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учрежденийоткрытого типа;

обращаются в суд повопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, егоимуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

вносят в суд по местунахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типасовместно с администрацией указанного учреждения представления:

о продлении срокапребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа не позднее чем за один месяц доистечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанномучреждении,

опрекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогическойкомиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у негозаболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытоготипа,

о переводенесовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целяхсоздания наиболее благоприятных условий для его реабилитации,

о восстановлении срокапребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращенияв указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

дают совместно с государственной инспекцией труда в Мурманской области согласие нарасторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет поинициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации илипрекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

могут принимать участие врассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временногосодержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России поМурманской области;

направляют в суд заявленияо лишении или об ограничении родительских прав;

участвуют в разработкепроектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних.

5. Областнаяи муниципальные комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушенияправ и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующиебезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер, атакже другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязанысообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерахпо исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Порядок рассмотрениямуниципальными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами обадминистративных правонарушениях, определяется Правительством Мурманскойобласти, если иное не установлено федеральным законодательством.".

3. В статье 5:

1) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Организационная основа деятельности областной комиссииопределяется Положением, утверждаемым Правительством Мурманской области, наоснове примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ, утверждаемого Правительством Российской Федерации.";

2) абзац восьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Организационнаяоснова деятельности муниципальной комиссии определяется положением,утверждаемым представительным органом муниципального образования, на основепримерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утверждаемого Правительством Российской Федерации.".

Статья2

Настоящий Закон вступает всилу  со дня его официальногоопубликования.

Губернатор

Мурманской области                                                                                          М.В.КОВТУН

15 декабря 2014 г.

№ 1801-01-ЗМО

г. Мурманск