Постановление Администрации Кольского района от 07.03.2019 № 310

О внесении изменений в муниципальную программу "Охрана окружающей среды" на 2017-2020 гг., утвержденную постановлением администрации Кольского района от 23.11.2016 № 871

Мурманская область

Администрация Кольского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.03.2019 г. Кола № 310

О внесении изменений вмуниципальную программу

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.,

утвержденную постановлениемадминистрации

Кольского района от 23.11.2016№ 871

С целью уточнения объемовфинансирования мероприятий по охране окружающей среды в муниципальномобразовании Кольский район, администрация постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Охрана окружающей среды"на 2017-2020 гг., утвержденную постановлением администрации Кольского района от 23.11.2016№ 871 "Об утверждении муниципальной программы "Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг. (в редакции постановления администрацииКольского района от 13.12.2018 № 1391), изложив ее в прилагаемойредакции.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Сергуна С.Ф.

Глава администрации А.П. Лихолат

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от 07.03.2019 № 310

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

Цель программы

1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Задачи программы

1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы

1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района

Заказчик программы

Администрация Кольского района

Заказчик-координатор программы

Администрация Кольского района

Сроки и этапы реализации программы

2017-2020 гг.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе

Финансовое обеспечение программы

Всего по муниципальной программе: 387 636,7 тыс. руб., в т.ч.:

МБ: 29 336,6 тыс. руб., из них:

2017 год – 5 754,3 тыс. руб.

2018 год – 3 052,0 тыс. руб.

2019 год – 13 676,9 тыс. руб.

2020 год – 6 853,4 тыс. руб.

ОБ: 103 403,1 тыс. руб., из них:

2017 год – 3 353,9 тыс. руб.

2018 год – 1 142,0 тыс. руб.

2019 год – 57 277,6 тыс. руб.

2020 год – 41 629,6 тыс. руб.

ФБ: 254 897,0 тыс. руб., из них:

2017 год – 0,0 тыс. руб.

2018 год – 0,0 тыс. руб.

2019 год – 147 611,9 тыс. руб.

2020 год – 107 285,1 тыс. руб.

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Охрана окружающейсреды" на 2017-2020 гг. разработана в соответствии с Федеральными законамиот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действия администрацииКольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности натерритории Кольского района.

Качество окружающей среды в последнее времястановится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российскогорегиона в целом и каждого муниципального образования в частности.

Главная задача в данной сфере – снижение негативноговоздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Экологическая безопасность и устойчивое развитиеКольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидациинакопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлойхозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущерб на территорииКольского района в результате прошлой хозяйственной деятельности оказываетнегативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающейприродной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительнымэкономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современныхи будущих поколений.

Кроме того, на территории Кольского районарасположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:

- помётохранилище бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- помётохранилище бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены в границах муниципальногообразования городского поселения Молочный Кольского района, находятся всобственности администрации Кольского района и переданы в оперативноеуправление муниципального казенного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационнаяслужба администрации Кольского района".

Помётохранилища занимают значительные площади вблизинаселенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды,что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состоянияблизлежащей территории.

Для решения данной проблемы и оздоровлениятерритории, на которых расположены помётохранилища, необходимо безотлагательнопринимать меры по ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивациипомётохранилищ.

В рамках реализации муниципальной программыпредусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивацияпомётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- разработка проектно-сметной документации "Ликвидациягидротехнического сооружения – дамбы зоны пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";

- рекультивация помётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная";

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивацияпомётохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация помётохранилища бывшей ООО "Птицефабрика"Мурманская";

- разработка проектно-сметной документации поликвидации накопленного экологического ущерба.

Практическая реализация указанных мероприятийпозволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение ивоспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

2. Основныецели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа направлена наснижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения иповышение уровня экологической безопасности, осуществление комплексанаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных насоздание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективныхсредств и методов переработки и обезвреживания отходов на территориимуниципального образования.

Необходимо создание экономических, правовых исоциальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население коптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмов образованияотходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрениересурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является более эффективное,адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся иприменяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих ималоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальной программы:обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Задача муниципальной программы:снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.

Выбор цели и задач программы определен Основамигосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации30.04.2012, государственной программы Российской Федерации "Охранаокружающей среды" на 2012-2020 годы (подпрограмма П "Приоритетныйпроект "Чистая страна"), Планом действий Мурманской области по реализацииОснов государственной политики в области экологического развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением ПравительстваМурманской области от 02.07.2014 № 165-РП, государственной программыМурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природныхресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 570-ПП.

Муниципальная программа реализуется впериод с 2017 по 2020 годы согласно мероприятиям, представленным в приложении № 1.

Целевые индикаторы муниципальнойпрограммы по срокам реализации представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п\п

Цель, задачи

и показатели (индикаторы)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

Отчетный год

Текущий год

Годы реализации программы

2017

2018

2019

2020

Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муници-пального образования Кольский район

3. Перечень мероприятиймуниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программы являетсяликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Расходы бюджета Кольского района на реализациюмероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

2. Субсидия на реализацию мероприятий, направленных наликвидацию накопленного экологического ущерба.

3. Рекультивация пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика"Снежная".

4. Рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика"Мурманская".

5. Расходы на организацию мероприятий по обеспечениючистоты и порядка на территории муниципального образования.

6. Расходы по устранению нарушений по эксплуатации ГТСограждающей дамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Снежная").

7. Расходы на разработку проектно-сметной документации поликвидации накопленного экологического ущерба.

8. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающейдамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Мурманская", "Снежная").

9. Обеспечение комплексного социально-экономическогоразвития села Белокаменка с.п. Междуречье Кольского района в рамках Соглашенияо социально-экономическом сотрудничестве с ООО "НОВАТЭК-Мурманск"

Перечень мероприятий муниципальной программы представленв приложении № 1.

4. Ресурсное обеспечениемуниципальной программы

Общая потребность в финансовыхсредствах на реализацию программных мероприятий составляет 387 636,7 тыс. рублей.

Объём и структура бюджетногофинансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодному уточнениюв соответствии с реальными возможностями Кольского района и областного бюджетовс учётом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятиймуниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается вустановленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующихфедеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование

Всего,
тыс. руб.

В том числе по годам реализации, тыс. руб.

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего по муниципальной программе:

387 636,7

9 108,2

4 194,0

218 566,4

155 768,1

в том числе:

средств местного бюджета

29 336,6

5 754,3

3 052,0

13 676,9

6 853,4

средств областного бюджета

103 403,1

3 353,9

1 142,0

57 277,6

41 629,6

средства федерального бюджета

254 897,0

0,0

147 611,9

107 285,1

5. Механизм реализациимуниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ по реализации программыосуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1-1.5, 1.7 программы – администрациейКольского района в лице отдела архитектуры, строительства и дорожнойдеятельности;

- в части мероприятия 1.6, 1.8, 1.9 программы – МКУ "Хозяйственно-эксплуатационнаяслужба Кольского района"

Отдел архитектуры, строительства и дорожной деятельности, какструктурное подразделение администрацииКольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодныйдоклад о ходе реализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий наочередной финансовый год.

6. Оценкаэффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором подвум направлениям:

- оценка достижения плановых значенийиндикаторов;

- оценка полноты финансирования программы.

1. Оценка достижения плановых значений индикаторовмуниципальной программы рассчитывается по формуле:

SUM Ф (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

где:

Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном годузначение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетном году значениеиндикатора n;

n - количество индикаторов программы;

ДИП - достижение плановых индикаторов.

Шкала оценки результативностипрограммы

Значение ДИП

Оценка

0,95 <= ДИП<= 1,05

высокая результативность программы

0,7 <= ДИП<= 0,95

средняя результативность программы (недовыполнение плана)

1,05 <= ДИП<= 1,3

средняя результативность программы (перевыполнение плана)*

ДИП< 0,7

низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)

ДИП> 1,3

низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов можетсвидетельствовать о том, что:

а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы бытьиспользовано на другие приоритетные программы;

б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ)рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которымпрограммой предусмотрено финансирование):

SUM P_факт (i ) / P_план(i)

ПФ =--------------------------------,

где:

Р_факт(i) - фактический объем финансирования программы по i-мумероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе);

Р_план(i) - плановый объем финансирования программы по i-мумероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

Шкала оценки полноты финансированиямероприятий

Значение ПФ

Оценка

0,98 "= ПФ "= 1,02

полное финансирование программы

0,5 "= ПФ "= 0,98

неполное финансирование программы

1,02 "= ПФ "= 1,5

увеличенное финансирование программы

ПФ " 0,5

существенное недофинансирование программы

ПФ > 1,5

чрезмерное финансирование программы

Приложение № 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

№

п/п

Цель, задачи, программные
мероприятия

Заказчик (ГРБС)

Исполнитель

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2017

2018

2019

2020

Цель: Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды

Задача 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления

Основное мероприятие 1.

Ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности

Администрация Кольского района

2017-2020

Всего, в т.ч.:

9 108,2

4 194,0

218 566,4

155 768,1

МБ

5 754,3

3 052,0

13 676,9

6 853,4

ОБ

3 353,9

1 142,0

57 277,6

41 629,6

ФБ

0,0

147 611,9

107 285,1

1.1.

Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба

Администрация Кольского района

2017-2020

Всего, в т.ч.:

4 662,3

1 142,0

МБ

4 662,3

1 142,0

ОБ

0,0

1.2.

Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба

Администрация Кольского района

2017-2020

Всего, в т.ч.:

3 353,9

1 142,0

0,0

МБ

0,0

ОБ

3 353,9

1 142,0

0,0

1.3.

Рекультивация пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная"

Администрация Кольского района

2017-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

МБ

0,0

ОБ

0,0

1.4.

Рекультивация пометохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская"

Администрация Кольского района

2017-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

МБ

0,0

ОБ

0,0

1.5.

Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования

Администрация Кольского района

2018-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

710,0

МБ

0,0

710,0

ОБ

0,0

1.6.

Расходы по устранению нарушений по эксплуатации ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Снежная")

Администрация Кольского района

МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"

2017

Всего, в т.ч.:

1 092,0

0,0

МБ

1 092,0

0,0

ОБ

0,0

1.7.

Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба

Администрация Кольского района

2018-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

6000,0

0,0

МБ

0,0

6000,0

0,0

ОБ

0,0

1.7.1.

Разработка проектно-сметной документации "Ликвидация гидротехнического сооружения – дамбы зоны пометохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная"

Администрация Кольского района

2019

МБ

0,0

3000,0

0,0

ОБ

0,0

1.7.2.

Расходы на разработку ПСД на ликвидацию несанкцио-нированной свалки в с.п. Териберка

Администрация Кольского района

2019

МБ

0,0

3000,0

0,0

ОБ

0,0

1.8.

Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Мурманская", "Снежная")

Администрация Кольского района

МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"

2018-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

880,0

2 810,3

МБ

0,0

880,0

2 810,3

ОБ

0,0

1.9.

Обеспечение комплексного социально-экономического развития села Белокаменка с.п. Междуречье Кольского района в рамках Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с ООО "НОВАТЭК-Мурманск"

Администрация Кольского района

МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"

2018

Всего, в т.ч.:

0,0

320,0

0,0

МБ

0,0

320,0

0,0

ОБ

0,0

1.10.

Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

Администрация Кольского района

2019-2020

Всего, в т.ч.:

0,0

207 904,1

151 105,8

МБ

0,0

3 014,6

2 191,1

ОБ

0,0

57 277,6

41 629,6

ФБ

0,0

147 611,9

107 285,1

Итого по муниципальной программе

ВСЕГО

387 636,7

9 108,2

4 194,0

218 566,4

155 768,1

МБ – 29 336,6

5 754,3

3 052,0

13 676,9

6 853,4

ОБ – 103 403,1

3 353,9

1 142,0

57 277 ,6

41 629,6

ФБ – 254 897,0

0,0

147 611,9

107 285,1