Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2019 № 260-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.05.2019                                                                              № 260-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений в государственнуюпрограмму Мурманской

области "Обеспечениекомфортной среды проживания населения региона"

 

 

В целях исполнения Закона Мурманской областиот 25.12.2018№ 2334-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов" ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Мурманской области"Обеспечение комфортной среды проживания населения региона", утвержденнуюпостановлением Правительства Мурманской области от 25.03.2019№ 133-ПП), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019года.

 

 

ВриоГубернатора

Мурманск ой области              А.Чибис

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 28.05.2019 № 260-ПП

 

Изменения в государственную программу Мурманскойобласти

"Обеспечение комфортной среды проживаниянаселения региона"

 

1. Приложение № 13 к программе изложить вредакции:

 

"Приложение№ 13

к программе

 

Правила

предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований,предоставляемых в целях обеспечения бесперебойного функционирования и повышенияэнергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения

 

1. Настоящие Правила определяют порядок и условияпредоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований, предоставляемых в целях обеспечениябесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективностиобъектов и систем жизнеобеспечения (далее субсидия).

2. В настоящих Правилах используются термины ипонятия:

- объекты и системы жизнеобеспечения объектыжилищно-коммунального хозяйства, предназначенные для обеспечения безаварийнойработы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловойэнергии, находящиеся в муниципальной собственности;

- текущий год - год предоставления субсидий;

- отчетный год - год, предшествующий году предоставлениясубсидий;

- очередной год - год, следующий за годомпредоставления субсидий.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятиймуниципальных программ по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов исистем жизнеобеспечения муниципального образования, а также капитальномуремонту и (или) ремонту объектов и систем электроснабжения в районах Мурманскойобласти с ограниченными сроками завоза грузов, в целях обеспечения ихбесперебойного функционирования и (или) повышения их энергетическойэффективности.

4. Право на получение субсидии имеют муниципальныеобразования, отвечающие следующим критериям:

4.1. Городские поселения Мурманскойобласти.

4.2. Городские округа Мурманской области,для которых справедливо неравенство:

Di - Dср " 1000, где:

Di – доходы i-го городского округа(налоговые, неналоговые и дотации) за отчетный год на одного жителя городскогоокруга, скорректированные на индекс бюджетных расходов, рассчитанный на текущийгод в соответствии с методикой расчета дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Dср – средний уровень доходов городскихокругов (налоговые, неналоговые и дотации) на одного жителя.

4.3. Муниципальные районы Мурманскойобласти, исполняющие полномочия по организации тепло-, водо- и электроснабженияв границах сельских поселений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Субсидии муниципальным районам предоставляются на цели, указанные в пункте3 настоящих Правил, в отношении объектов и систем жизнеобеспечения,расположенных на территориях сельских поселений, входящих в составмуниципального района.

4.4. Муниципальные образования Мурманскойобласти, на территории которых расположены источники тепловой энергии,переданные из федеральной собственности в муниципальную в соответствии сприказами Министерства обороны Российской Федерации, изданными в отчетном ипредшествующих отчетному годах.

5. Размер субсидии определяетсяМинистерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области(далее – Министерство) в соответствии с Методикой распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований, предоставляемых в целяхобеспечения бесперебойного функционирования и повышения энергетическойэффективности объектов и систем жизнеобеспечения (далее - Методика).

6. Включение в муниципальные программымероприятий по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов и системжизнеобеспечения муниципального образования, софинансируемых за счет средствобластного бюджета, согласовывается Комиссией по отбору мероприятиймуниципальных программ по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов исистем жизнеобеспечения муниципального образования в целях обеспечения ихбесперебойного функционирования и (или) повышения их энергетическойэффективности (далее - Комиссия).

7. Состав Комиссии, срок подачи заявок втекущем году на получение субсидии утверждаются приказом Министерства.

8. Комиссия по результатам рассмотрениязаявок на получение субсидии принимает решение о согласовании включениямероприятий по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов и системжизнеобеспечения муниципального образования, софинансируемых за счет средствобластного бюджета, в муниципальные программы. Решения Комиссии принимаются наоснове целей предоставления субсидии, установленных пунктом 3 настоящих Правил.Результаты решений Комиссии оформляются протоколом.

9. Для согласования Комиссией включения вмуниципальные программы мероприятий по капитальному ремонту и (или) ремонтуобъектов и систем жизнеобеспечения муниципального образования, софинансируемыхза счет средств областного бюджета, муниципальные образования в сроки,утвержденные приказом Министерства, предоставляют в Министерство:

- заявку на получение субсидии в текущемгоду по форме, установленной приказом Министерства, подписанную главойадминистрации муниципального образования или лицом, исполняющим егообязанности;

- заверенные копии свидетельств огосударственной регистрации права собственности и/или другие документы,закрепляющие право муниципальной собственности, на объекты и системыжизнеобеспечения, на которых планируется капитальный ремонт и (или) ремонт засчет средств субсидии;

- заверенные копии дефектных ведомостей иутвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ напланируемые работы по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов и системжизнеобеспечения;

- гарантийное письмо об обеспечениизаявленного финансирования работ по капитальному ремонту и (или) ремонту объектови систем жизнеобеспечения за счет средств местного бюджета;

- схемы расположения объектов, подлежащихремонту, наглядно характеризующие целесообразность проведения ремонтных работ,с указанием физических объемов работ и технических характеристик объектов(протяженность, диаметр и т.д.);

- пояснительную записку, включающуюхарактеристику состояния объектов и систем жизнеобеспечения, на которыхзапланировано проведение работ по капитальному ремонту и (или) ремонту,обоснование необходимости производства таких работ для обеспечения безаварийнойработы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловойэнергии.

10. По результатам проведенных заседанийКомиссии при наличии средств областного бюджета, предусмотренных в текущем годуна цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, высвободившихся вследствиеотказа от софинансирования мероприятий муниципальных программ в связи снесоответствием целям предоставления субсидии, непредоставлением или частичнымнепредоставлением документов, установленных пунктом 9 настоящих Правил, всроки, установленные приказом Министерства, а также вследствие отказа(частичного отказа) муниципальных образований от освоения распределенныхсредств областного бюджета (далее высвобожденные средства областногобюджета),  данные средства могут быть распределены между другими муниципальнымиобразованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с пунктом 4настоящих Правил, представившими заявку на софинансирование дополнительныхмероприятий муниципальных программ, соответствующих целям предоставлениясубсидии, не обеспеченных финансированием за счет средств областного бюджета всоответствии с распределением, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области (далее дополнительные мероприятия муниципальныхпрограмм), в том числе вне сроков подачи заявок, утвержденных приказомМинистерства.

В случае если общий размер потребности всредствах областного бюджета на выполнение дополнительных мероприятиймуниципальных программ превышает объем высвобожденных денежных средствобластного бюджета, размер субсидии для каждого муниципального образованияопределяется в объеме удельного веса потребности для каждого муниципальногообразования от общего размера потребности муниципальных образований к объемувысвобожденных денежных средств областного бюджета. Перераспределение субсидиисогласовывается Комиссией и утверждается постановлением ПравительстваМурманской области.

11. Денежные средства областного бюджета,сэкономленные при проведении закупочных процедур в рамках исполнения требованийФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Федеральный Закон № 44-ФЗ), могут бытьнаправлены муниципальным образованием на выполнение дополнительных мероприятиймуниципальных программ данного муниципального образования, соответствующихцелям предоставления субсидии, по согласованию с Комиссией.

12. Денежные средства областного бюджета,сэкономленные при проведении закупочных процедур в рамках исполнения требованийФедерального закона № 44-ФЗ, на основании письменных отказов муниципальныхобразований от указанных средств могут быть перераспределены между другимимуниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил, предоставившими заявку нафинансирование в текущем году дополнительных мероприятий муниципальныхпрограмм, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если общий размер потребности всредствах областного бюджета на выполнение дополнительных мероприятиймуниципальных программ превышает объем сэкономленных денежных средствобластного бюджета, размер субсидии для каждого муниципального образованияопределяется в объеме удельного веса потребности для каждого муниципальногообразования от общего размера потребности муниципальных образований к объемусэкономленных денежных средств областного бюджета. Перераспределение субсидиисогласовывается Комиссией и утверждается постановлением ПравительстваМурманской области.

13. Субсидии предоставляются привыполнении муниципальным образованием следующих условий:

- объекты и системы жизнеобеспечения,подлежащие капитальному ремонту и (или) ремонту, находятся в муниципальнойсобственности;

- работы, запланированные к выполнению,согласованы Комиссией;

- наличие программ, утвержденных органамиместного самоуправления, с планом мероприятий и перечнем объектов и системжизнеобеспечения, соответствующих целям предоставления субсидии, установленнымпунктом 3 настоящих Правил;

- наличие дефектных ведомостей иутвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ покапитальному ремонту и (или) ремонту с положительным заключением одостоверности определения сметной стоимости;

- наличие в местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- проведение закупочных процедур навыполнение работ по капитальному ремонту и (или) ремонту объектов и системжизнеобеспечения осуществляется в соответствии с требованиями Федеральногозакона                        № 44-ФЗ;

- централизация закупок в соответствии счастью 7 статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ. Определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом,уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решениемПравительства Мурманской области;

- выполнение работ в соответствии стехническим заданием, требованиями ГОСТ, СНиП, техническими регламентами, атакже с применением энергосберегающих технологий и материалов;

- заключение соглашения о предоставлениисубсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность заневыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

14. Уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования устанавливается в соответствии спредельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области на соответствующий финансовый год.

15. Субсидия предоставляется всоответствии с соглашением, заключаемым между Министерством и администрациеймуниципального образования (далее - Соглашение), на основании заявки. Формазаявки и отчетности утверждается Министерством. Форма соглашения утверждаетсяМинистерством финансов Мурманской области.

16. Для заключения Соглашениямуниципальное образование направляет в Министерство следующие документы:

- подписанный со стороны муниципальногообразования проект Соглашения с приложениями;

- копию документа, подтверждающегополномочия лица, подписавшего Соглашение;

- копию утвержденной в установленномпорядке муниципальной программы с планом мероприятий, подлежащихсофинансированию за счет средств областного бюджета, с указанием объемовфинансирования мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов;

- положительное заключение экспертизы одостоверности определения сметной стоимости на сметные расчеты;

- выписку из решения о бюджетемуниципального образования о размере собственных средств, предусмотренных нафинансирование расходов на реализацию мероприятий предоставленной муниципальнойпрограммы, подписанную главой администрации муниципального образования илилицом, исполняющим его обязанности;

- копию распорядительного документа оназначении ответственного за реализацию муниципальной программы и лица, замещающегоего на время отсутствия, с указанием полной контактной информации, заверенную вустановленном порядке;

- информацию о структурном подразделении,исполняющем функции заказчика, и лицах, ответственных за осуществлениестроительного контроля по мероприятиям муниципальной программы.

17. В случае если в результате проведенияэкспертизы сметной стоимости по мероприятиям муниципальных программ произошлоувеличение стоимости работ, вследствие чего стоимость работ по мероприятияммуниципальной программы превышает сумму средств субсидии, предусмотренноймуниципальному образованию в текущем году согласно утвержденному распределению,данное увеличение компенсируется за счет средств местного бюджета.

18. Документы, указанные в пунктах 9, 16настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрациимуниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности.

19. Неполное представление документов,указанных в пункте 16 настоящих Правил, или представление документов, несоответствующих требованиям, считается нарушением настоящих Правил и являетсяоснованием для отказа в предоставлении субсидии.

20. Соглашение должно содержать положения,установленные пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области,утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.

21. Перечисление субсидии в местные бюджетыосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей средств местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета(далее перечисление субсидии под фактическую потребность).

Полномочия по перечислению субсидии под фактическуюпотребность передаются Управлению Федерального казначейства по Мурманскойобласти на основании решения Министерства в порядке, установленном Федеральнымказначейством.

Перечисление субсидии под фактическую потребностьосуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования, доведенных в установленном порядке Министерству как получателюсредств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете,предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом вустановленном Федеральным казначейством порядке.

Перечисление субсидии под фактическую потребностьосуществляется Управлением Федерального казначейства по Мурманской области приоплате денежных обязательств получателя средств местного бюджета на счет,открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделенииЦентрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами,поступающими в местные бюджеты, с отражением соответствующих операций налицевом счете администраторов доходов бюджета, в порядке, установленномФедеральным казначейством.

На основании заявки на финансирование, подписаннойглавой администрации муниципального образования  (или лицом, исполняющим егообязанности), Министерство формирует прогноз кассового плана выплат.

Заявки предоставляются по факту выполнения работ помероприятиям муниципальной программы по установленной Министерством форме. Кзаявке в обязательном порядке прикладываются документы, подтверждающиефактически выполненный объем работ (заверенные копии актов о приемкевыполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ изатрат (форма № КС-3) и муниципальных контрактов на выполнение работ и/илииных документов, подтверждающих факт выполнения работ).

22. В случае если объем бюджетных ассигнованийв местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, то указанные бюджетные ассигнования предусматриваются по иным кодамклассификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местныхбюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого изобластного бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в соглашении,рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемойиз областного бюджета.

23. За достоверность данных, указанных взаявке на финансирование, несет ответственность глава администрациимуниципального образования, получающего субсидию, или лицо, исполняющее егообязанности.

24. Работы, запланированные помероприятиям муниципальных программ, необходимо завершить:

- по теплоснабжению - в срок до 1 сентябрятекущего года;

- по водоснабжению - в срок до 1 октябрятекущего года;

- по электроснабжению - в срок до 15октября текущего года.

Расчеты с организациями по заключеннымконтрактам необходимо завершить в срок до 15 ноября текущего года.

Работы, выполняемые в соответствии спунктами 10 - 12 настоящих Правил, необходимо завершить в срок до 10 декабрятекущего года. Расчеты с организациями по заключенным контрактам в рамкахреализации таких мероприятий необходимо завершить в срок до 25 декабря текущегогода.

25. Целевым показателем результативностииспользования субсидии является доля выполненных ремонтных работ,запланированных муниципальным образованием в текущем году (Ri), которыйрассчитывается по формуле:

 

Ri = Pi/Si *100%, где:

 

Pi – объем средств, перечисленный i-ммуниципальным образованием подрядчикам (поставщикам, исполнителям) в годпредоставления субсидии на оплату фактически выполненных работ;

Si – объем средств, требуемый i-мумуниципальному образованию на софинансирование работ по фактически заключенныммуниципальным контрактам за минусом сумм штрафов, пеней, неустоек.

Министерство осуществляет оценкурезультативности предоставления субсидии на основании сравнения значенияпоказателя результативности предоставления субсидии, установленного Правилами,и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателярезультативности предоставления субсидии.

26. В случае если в отчетном годумуниципальным образованием не достигнуты плановые значения целевых показателейрезультативности использования субсидии, объем субсидии, предусмотренныйместному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению в следующемпорядке:

- при показателе результативности "25 % субсидии предоставляются в размере 0 %;

- при показателе результативности = 25 % -" 50 % субсидии предоставляются в размере 50 %;

- при показателе результативности = 50 % -" 75 % субсидии предоставляются в размере 75 %;

- при показателе результативности = 75 % -" 100 % субсидии предоставляются в размере 100 %.

Снижение размера субсидии в зависимости отдостигнутых значений целевых показателей результативности в отчетном годуосуществляется в ходе исполнения бюджета Мурманской области в текущем году.

При отсутствии объема субсидии на текущийфинансовый год объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет,определяется в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011№ 445-ПП.

Муниципальные образования, размер субсидиикоторым был сокращен вследствие недостижения значений целевых показателейрезультативности, имеют право на получение высвобожденных средств областногобюджета в соответствии с пунктами 10 12 настоящих Правил в случаепредоставления в текущем году заявки на получение субсидии с приложениемдокументов, установленных пунктом 9 настоящих Правил.

27. Отчет о достижении значений целевыхпоказателей результативности и отчет о расходовании субсидии представляются вМинистерство ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным (начиная смесяца, следующего за месяцем подписания Соглашения).

28. В случае невыполнения муниципальнымобразованием условий предоставления субсидии, а также несоблюденияустановленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается(сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

В случае нецелевого использованиясубсидии, а также невозврата муниципальным образованием средств в областнойбюджет в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае нецелевого использованиямуниципальным образованием выделенной субсидии, следствием которого явилосьрешение об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не поцелевому назначению средств областного бюджета, муниципальное образованиевозвращает в установленном порядке в областной бюджет использованные не поназначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счетбюджета муниципального образования.

30. При приостановлении предоставлениясубсидии или сокращении ее объема, а также при взыскании в доход областногобюджета использованной не по целевому назначению субсидии ответственность занесвоевременное завершение работ на объектах несет муниципальное образование.Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования засчет средств областного бюджета на текущий год не влечет в указанных случаяхвозникновения обязательств Мурманской области по увеличению финансирования этихобъектов в последующих периодах.

31. Потребностьв неиспользованных остатках лимитов бюджетных обязательств, предоставленных вотчетном году под фактическую потребность, определяется решением Министерства,принимаемым в порядке, установленном Министерством.

Основными условиямипринятия решения об установлении потребности муниципального образования внеиспользованных остатках лимитов бюджетных обязательств являются заключенные вотчетном году муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, подлежащие в соответствии с условиями этих муниципальныхконтрактов оплате в отчетном году.

Внесение в установленномпорядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимитыбюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств напредоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий в объеме, непревышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанныецели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансовМурманской области на основании обращения, представленного Министерством вМинистерство финансов Мурманской области.

32. Муниципальное образование несетответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушениеусловий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемыхв Министерство, подтверждающих целевое использование субсидии.

33. Контроль за соблюдением муниципальнымобразованием условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляетсяМинистерством и органами финансового контроля Мурманской области.".

2. В пункте 3 приложения № 14 к программе слова "пункта31" заменить словами "пункта 26".