Постановление Администрации Кольского района от 17.07.2019 № 880

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  17.07.2019                            г. Кола                                   № 880

 

О внесении изменений вмуниципальную программу

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг., утвержденную постановлениемадминистрации Кольского района от 23.11.2016 № 871

 

 

С целью реализации мероприятий поохране окружающей среды в муниципальном образовании Кольский район,администрация постановляет:

 

1. Внести изменения в муниципальную программу "Охрана окружающей среды"на 2017-2020 гг., утвержденную постановлением администрации Кольского района от 25.04.2019№ 526), изложив ее в прилагаемой редакции.

 

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

 

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Сергуна С.Ф.

 

 

Глава администрации           А.П.Лихолат

 

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от  17.07.2019 № 880

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Охранаокружающей среды" на 2017-2020 гг.

 

Цель программы	1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района
Заказчик программы	Администрация Кольского района
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2017-2020 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 385 636,7 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 27 336,6 тыс. руб., из них: 2017 год – 5 754,3 тыс. руб. 2018 год – 3 052,0 тыс. руб. 2019 год – 11 676,9 тыс. руб. 2020 год – 6 853,4 тыс. руб. ОБ: 103 403,1 тыс. руб., из них: 2017 год – 3 353,9 тыс. руб. 2018 год – 1 142,0 тыс. руб. 2019 год – 57 277,6 тыс. руб. 2020 год – 41 629,6 тыс. руб. ФБ: 254 897,0 тыс. руб., из них: 2017 год – 0,0 тыс. руб. 2018 год – 0,0 тыс. руб. 2019 год – 147 611,9 тыс. руб. 2020 год – 107 285,1 тыс. руб.

 

1. Характеристикапроблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Охрана окружающейсреды" на 2017-2020 гг. разработана в соответствии с Федеральными законамиот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действия администрацииКольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности натерритории Кольского района.

Качество окружающей среды в последнее времястановится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российскогорегиона в целом и каждого муниципального образования в частности.

Главная задача в данной сфере – снижение негативноговоздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Экологическая безопасность и устойчивое развитиеКольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидациинакопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлойхозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущерб на территорииКольского района в результате прошлой хозяйственной деятельности оказываетнегативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающейприродной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительнымэкономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современныхи будущих поколений.

Кроме того, на территории Кольского районарасположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:

- помётохранилище бывшейОАО "Птицефабрика "Снежная";

- помётохранилище бывшейООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены в границах муниципальногообразования городского поселения Молочный Кольского района, находятся всобственности администрации Кольского района и переданы в оперативноеуправление муниципального казенного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационнаяслужба администрации Кольского района".

Помётохранилища занимают значительные площади вблизинаселенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды,что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния близлежащейтерритории.

Для решения данной проблемы и оздоровлениятерритории, на которых расположены помётохранилища,необходимо безотлагательно принимать меры по ликвидации накопленногоэкологического ущерба и рекультивации помётохранилищ.

В рамках реализации муниципальной программыпредусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивацияпомётохранилища бывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- разработка проектно-сметной документации "Ликвидациягидротехнического сооружения – дамбы зоны пометохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- рекультивация помётохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивацияпомётохранилища бывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация помётохранилищабывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- разработка проектно-сметной документации поликвидации накопленного экологического ущерба.

Практическая реализация указанных мероприятийпозволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение ивоспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

 

 

2. Основныецели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа направлена наснижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения иповышение уровня экологической безопасности, осуществление комплексанаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных насоздание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий,эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов натерритории муниципального образования.

Необходимо создание экономических, правовых исоциальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население коптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмов образованияотходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрениересурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является более эффективное,адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся иприменяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих ималоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальной программы:обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Задача муниципальной программы: снижениенегативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Выбор цели и задач программы определен Основамигосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации30.04.2012, государственной программы Российской Федерации "Охранаокружающей среды" на 2012-2020 годы (подпрограмма П "Приоритетныйпроект "Чистая страна"), Планом действий Мурманской области пореализации Основ государственной политики в области экологического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжениемПравительства Мурманской области от 02.07.2014 № 165-РП, государственнойпрограммы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводствоприродных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.09.2013 № 570-ПП.

Муниципальная программа реализуется впериод с 2017 по 2020 годы согласно мероприятиям, представленным в приложении № 1.

Целевые индикаторы муниципальнойпрограммы по срокам реализации представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п\п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2017	2018	2019	2020
Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район	%	0	0	40	60	62	63

3. Перечень мероприятиймуниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программы являетсяликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Расходы бюджета Кольского района на реализациюмероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

2. Субсидия на реализацию мероприятий, направленных наликвидацию накопленного экологического ущерба.

3. Рекультивация пометохранилищабывшей ОАО "Птицефабрика "Снежная".

4. Рекультивация пометохранилищабывшей ООО "Птицефабрика "Мурманская".

5. Расходы на организацию мероприятий по обеспечениючистоты и порядка на территории муниципального образования.

6. Расходы по устранению нарушений по эксплуатации ГТСограждающей дамбы пометохранилища (бывшаяптицефабрика "Снежная").

7. Расходы на разработку проектно-сметной документации поликвидации накопленного экологического ущерба.

8. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающейдамбы пометохранилища (бывшая птицефабрика "Мурманская","Снежная").

9. Обеспечение комплексного социально-экономическогоразвития села Белокаменка с.п.Междуречье Кольского района в рамках Соглашения о социально-экономическомсотрудничестве с ООО "НОВАТЭК-Мурманск"

Перечень мероприятий муниципальной программы представленв приложении № 1.

 

4. Ресурсное обеспечениемуниципальной программы

Общая потребность в финансовыхсредствах на реализацию программных мероприятий составляет 385 636,7 тыс. рублей.

Объём и структура бюджетногофинансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодному уточнениюв соответствии с реальными возможностями Кольского района и областного бюджетовс учётом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятиймуниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается вустановленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующихфедеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего по муниципальной программе:	385 636,7	9 108,2	4 194,0	216 566,4	155 768,1
в том числе:
средств местного бюджета	27 336,6	5 754,3	3 052,0	11 676,9	6 853,4
средств областного бюджета	103 403,1	3 353,9	1 142,0	57 277,6	41 629,6
средства федерального бюджета	254 897,0	0,0	0,0	147 611,9	107 285,1

 

5. Механизм реализациимуниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ по реализации программыосуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1-1.5, 1.7 программы – администрациейКольского района в лице отдела архитектуры, строительства и дорожнойдеятельности;

- в части мероприятия 1.6, 1.8, 1.9 программы – МКУ "Хозяйственно-эксплуатационнаяслужба Кольского района"

Отдел архитектуры, строительства и дорожной деятельности, как структурное  подразделениеадминистрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодный доклад  о ходереализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий наочередной финансовый год.

 

6. Оценкаэффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором подвум направлениям:

- оценка достижения плановых значенийиндикаторов;

- оценка полноты финансирования программы.

1. Оценка достижения плановых значений индикаторовмуниципальной программы рассчитывается по формуле:

 

             SUM Ф (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

                          n

 

где :

Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном годузначение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетном году значениеиндикатора n;

n - количество индикаторов программы;

ДИП - достижение плановых индикаторов.

 

Шкала оценки результативностипрограммы

Значение ДИП	Оценка
0,95 "= ДИП"= 1,05	высокая результативность программы
0,7 "= ДИП"= 0,95	средняя результативность программы (недовыполнение плана)
1,05 "= ДИП"= 1,3	средняя результативность программы (перевыполнение плана)*
ДИП" 0,7	низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов можетсвидетельствовать о том, что:

а ) программаполучила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другиеприоритетные программы;

б ) допущенысерьезные ошибки на этапе планирования программы.

 

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ)рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которымпрограммой предусмотрено финансирование):

             SUM P_факт (i ) / P_план(i)

ПФ =--------------------------------,

                               i

где :

Р_факт (i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всемисточникам финансирования, предусмотренным в программе);

Р_план (i) - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию программы за отчетный год (по всемисточникам финансирования, предусмотренным в программе);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

 

Шкала оценки полноты финансированиямероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 <= ПФ <= 1,02	полное финансирование  программы
0,5 <= ПФ <= 0,98	неполное финансирование программы
1,02 <= ПФ <= 1,5	увеличенное финансирование программы
ПФ < 0,5	существенное недофинансирование программы
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование программы