Решение Совета депутатов Кольского района от 28.11.2019 № 33/5

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

(очередное тридцать третье заседание пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

 

от 28.11.2019                                 г. Кола                                           № 33/5

 

О внесении изменений в Порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района, утвержденный решениемСовета депутатов Кольского района от 30.10.2014 № 42/3

    

 Всоответствии со статьями 142, 142.3, 142.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, проектом Закона Мурманской областио внесении изменений в Закон Мурманской области от 10.12.2007№ 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманскойобласти", Совет депутатов Кольского района  решил :

1. Внестиизменения в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетаКольского района, утвержденный решением Совета депутатов Кольского района от 28.01.2016№ 54/4) (далее – Порядок) изложив его в прилагаемой редакции.

2. Опубликоватьнастоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

3. Настоящеерешение вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Положениянастоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлениипроекта бюджета Кольского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов.

 

 

ГлаваКольскогорайона                  А.С. Малхасян

Приложение

к решению Совета депутатов

Кольского района

от 28.11.2019 г. № 33/5

 

Порядокпредоставления межбюджетных трансфертов

избюджета Кольского района

 

Настоящийпорядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района(далее по тексту - Порядок) устанавливает цели, порядок и условияпредоставления межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселенийКольского района (далее по тексту - бюджетам поселений), из средств бюджетаКольского района.

 

Раздел1. Общие положения

 

1.Межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района предоставляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Мурманскойобласти "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

 

2.Понятия и термины, используемые в настоящем решении, принимаются в значениях,определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Раздел2. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кольского районаи условия их предоставления

 

2.1.Межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются в следующих формах:

-дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений;

-субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельскихпоселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

- субсидий бюджетам муниципальныхобразований

- субсидий областному бюджету, в случаях,установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

-иных межбюджетных трансфертов.

 

2.2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются всоответствии с Порядком определения общего объема и распределения междумуниципальными образованиями Кольского района дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета Кольского района, утвержденным решениемСовета депутатов Кольского района. Общий объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кольского района, и ихраспределение утверждается решением Совета депутатов Кольского района о бюджетеКольского района на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядоки методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, а также порядок определения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяются всоответствии с приложением 3 "Порядка и методики распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), а также определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов" к Закону Мурманской области"О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

  

2.3.Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельскихпоселений предоставляются в случаях, установленных статьями 133 и 140Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределениесубвенций местным бюджетам из областного и федерального бюджетов, в случаепередачи Мурманской областью таких полномочий органам местного самоуправлениямежду муниципальными образованиями утверждается ежегодно законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции.

Порядокпредоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечениякоторых являются субвенции из областного и федерального бюджетов,устанавливается Правительством Мурманской области.

 

2.4.Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета Кольского районапредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по решениювопросов местного значения.

 

2.5.Субсидии областному бюджету из бюджета муниципального района предоставляются всоответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношенияхв Мурманской области".

Расчетразмера субсидий из муниципального района в областной бюджет определяется всоответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов,утверждаемой Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях вМурманской области".

 

2.6.Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета Кольского района бюджетам поселений которые предоставляются за счет областного бюджета, наосуществление полномочий органов государственной власти Мурманской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основныхусловий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местнымбюджетам, предусмотренных статьей 136  Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 

 

2.7.Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений на решениевопросов местного значения поселений в соответствии с заключеннымисоглашениями.

Предоставлениеиных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района бюджетам поселенийосуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитабюджета Кольского района при наличии возможности муниципального района, а такжеза счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,согласно целям предоставления.

 

Раздел3. Случаи и порядок предоставления субсидий из бюджета

Кольскогорайона

3.1.Субсидии из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления поселений по решению вопросов местногозначения:

-субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;

-субсидии местным бюджетам на выравнивание уровня бюджетной   обеспеченностипоселений.

3.2.Целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий бюджетамипоселений, критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаютсяметодикой расчета, утверждаемой решением Совета депутатов Кольского района обюджете Кольского района (о внесении изменений  в решение о  бюджете Кольскогорайона).

3.3.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого всоответствии с утвержденными администрацией Кольского района правиламипредоставления субсидий (далее - соглашение).

3.4.Правила предоставления субсидий должны содержать:

- наименование субсидиии целевое назначение субсидий;

- наименованиерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счетсредств бюджета Кольского района;

-критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

- условияпредоставления субсидий;

- значение целевогопоказателя результативности предоставления субсидии (при необходимости);

- порядок оценкирезультативности предоставления субсидий;

- сроки, порядокпредставления муниципальными образованиями отчетности об исполнении условий предоставлениясубсидий;

- основания и порядокприменения мер финансовой ответственности муниципального образования в случаеневыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, атакже невыполнения обязательств по достижению целевых показателейрезультативности предоставления субсидий;

- размер уровнясофинансирования за счет средств бюджета Кольского района расходногообязательства муниципального образования.

3.5.В качестве условий предоставления субсидий Правилами предоставления субсидийпредусматриваются:

-  наличиемуниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целями задачам программ и мероприятий в указанных программах, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия;

-наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения;

- заключение соглашенияо предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.

3.6. Соглашение должносодержать следующие положения:

1) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, и перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия;

2) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

3) уровеньсофинансирования из бюджета Кольского района (в процентах) от объема расходногообязательства муниципального образования;

4) значения целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии и обязательствамуниципального образования по их достижению (при необходимости);

5) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениизначений показателей результативности предоставления субсидии;

6) осуществлениеконтроля, за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

7) последствиянедостижения муниципальным образованием установленных значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий;

8) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.

3.7. Соглашениязаключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой администрациейКольского района.

3.8. Перечислениесубсидий в бюджеты поселений осуществляется в установленном порядке на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующегоадминистратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

3.9. Не использованныена 1 января очередного финансового года межбюджетные трансферты, полученные вформе субсидий, подлежат возврату в доход бюджета Кольского района.

В случае еслинеиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий,не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежатвзысканию в порядке, определяемом финансовым органом администрации Кольскогорайона (далее – Финансовый орган).

3.10. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением, объем субсидии, предусмотренныйбюджету поселения на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке иобъемах, предусмотренных правилами предоставления субсидий.

Высвобождающиесясредства, предусмотренные на предоставление субсидий, могут бытьперераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право наполучение субсидий, в соответствии с правилами предоставления субсидии.

3.11.Контроль, за осуществлением расходов, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии бюджетам поселений, осуществляется главнымраспорядителем бюджетных средств, администрацией Кольского района иКонтрольно-счетной палатой Кольского района.

 

Раздел4. Случаи, цели и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов избюджета Кольского района

4.1.Иные межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района бюджетам поселенийпредоставляются в следующих случаях:

1)на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значениямуниципального района при их передаче на уровень поселений в соответствии сзаключенными соглашениями;

2)в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местногозначения и возникновении в бюджетах поселений непредвиденных социально значимыхрасходов, не терпящих отлагательств;

3)для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений,принятых органами власти другого уровня;

4)на реализацию мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидациейпоследствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного итехногенного характера за счет средств резервного фонда администрации Кольскогорайона;

5)на инвестиционное развитие сельских поселений;

6)на иные цели, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

 

4.2.Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение.

4.3.Предоставление бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов осуществляетсяв пределах средств бюджета, предусмотренных в решении о бюджете Кольскогорайона на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со своднойбюджетной росписью бюджета Кольского района в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных главному распорядителю средств бюджета Кольскогорайона.

4.4.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниисоглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по форме,утверждаемой администрацией Кольского района.

Соглашениео предоставлении иных межбюджетных трансфертов, должно содержать следующиеположения:

-цель предоставления иных межбюджетных трансфертов и объем;

-условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

-уровень софинансирования из бюджета поселения (при необходимости);

-сведения о наличии муниципального правового акта поселения, устанавливающеерасходное обязательство муниципального образования, на исполнение которогопредоставляются иные межбюджетные трансферты;

-положения, устанавливающие права и обязанности сторон и порядок ихвзаимодействия при реализации соглашения;

-порядок и случаи возврата иных межбюджетных трансфертов;

-сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетныхтрансфертов;

-ответственность сторон;

-порядок осуществления контроля за соблюдением поселением условий, установленныхпри предоставлении иных межбюджетных трансфертов

4.5.Методика расчета, размер иных межбюджетных трансфертов утверждается решениемСовета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района (о внесенииизменений в решение о бюджете Кольского района).  

4.6.Иные межбюджетные трансферты, указанные в подпунктах 2), 3), 4) пункта 4.1настоящего Порядка, предоставляются на основании постановлений  администрацииКольского района, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кольского района.

4.7.Для выделения иных межбюджетных трансфертов глава муниципального образования(глава администрации) поселения направляет главе администрации Кольского районамотивированное обращение о выделении финансовых средств, с приложениемподтверждающих документов.

4.8. Главныйраспорядитель бюджетных средств в установленном порядке перечисляет иныемежбюджетные трансферты бюджетам поселений на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов,уполномоченного на использование иных межбюджетных трансфертов.

 4.9. Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за целевоеиспользование иных межбюджетных трансфертов.

4.10.Администрации поселений ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет орасходовании иных межбюджетных трансфертов по форме, предусмотреннойсоглашением.

4.11.Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки иныхмежбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход бюджета Кольского района.

В случае еслинеиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доходбюджета Кольского района, указанные средства подлежат взысканию в порядке,устанавливаемом Финансовым органом.

4.12.В случае использования иных межбюджетных трансфертов не по целевому назначениюФинансовый орган вправе произвести взыскание указанных средств, в порядке,определяемом Финансовым органом.

4.13.Контроль, за осуществлением расходов, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты бюджетам поселений, осуществляетсяглавным распорядителем бюджетных средств, администрацией Кольского района иКонтрольно-счетной палатой Кольского района.