Постановление Администрации Кольского района от 04.12.2019 № 1552
Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Кола" на 2020-2025 гг.
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.12.2019 г. Кола № 1552
Обутверждении муниципальной программы
"Управлениемуниципальным имуществом города Кола" на 2020-2025 гг.
В соответствии Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением администрации Кольского района от 07.10.2019№ 1220 "Об утверждении Порядка формирования и реализациимуниципальных программ муниципального образования городское поселение Кола",администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управлениемуниципальным имуществом города Кола"на 2020-2025 гг.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020года и подлежит опубликованию на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Главаадминистрации А.П. Лихолат
Приложение
кпостановлению
администрацииКольского района
от 04.12.2019№ 1552
Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом городаКола" на 2020-2025гг.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола. |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского поселения Кола Кольского района. 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность). |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета 2. Количество объектов, подлежащих независимой оценке. 3. Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав. 4. Количество предоставленного имущества в собственность 5. Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны). |
| Перечень подпрограмм | Отсутствуют |
| Заказчики программы | УМИ Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | УМИ Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2020-2025 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 45 820,0 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 45 820,0 тыс. руб., из них: 2020 год 7 166,3 тыс. руб. 2021 год 7 373,3 тыс. руб. 2022 год 7 820,1 тыс. руб. 2023 год 7 820,1 тыс. руб. 2024 год 7 820,1 тыс. руб. 2025 год 7 820,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г. в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г. в 2022 г на 4,1 % по сравнению с 2021 г. в 2023 г на 4,0 % по сравнению с 2022 г. в 2024 г на 3,9 % по сравнению с 2023 г. в 2025 г на 3,9 % по сравнению с 2024 г. |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена программа
Управление муниципальным имуществом муниципального образования городскоепоселение Кола Кольского района является неотъемлемой частью деятельности Управлениямуниципальным имуществом администрации Кольского района. В настоящий моментсуществует необходимость в повышении эффективности использования муниципальногоимущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств вбюджет муниципального образования городское поселение Кола Кольского района отиспользования муниципального имущества.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом взначительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов отуправления муниципальным имуществом определены доходы от сдачи в аренду муниципальногоимущества, доходы от продажи муниципального имущества. Учитывая системноесокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее вразряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникамв основном имеет тенденцию к уменьшению, либо несущественного роста. Повышениедоходности от распоряжения муниципальной собственностью муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района возможно благодаряреализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективностьуправления муниципальным имуществом.
Структура и состав муниципальной собственности муниципального образованиягородское поселение Кола Кольского района включают в себя много самостоятельныхэлементов: нежилые помещения, имущественные комплексы, иное движимое инедвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуетсякачественной однородностью, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
На территории городского поселения Кола Кольского района существуетпроблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности,решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальнойсобственности и заказ оценки ее стоимости.
Оформление технической документации и регистрация права собственности муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района на объекты недвижимости,а также выделение средств на проведение вышеуказанных мероприятий позволитрешить выше обозначенные проблемы, приведет имущественные отношения всоответствие с действующим законодательством.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению ииспользованию современных методов, механизмов и инструментов в организацииуправления имуществом на территории муниципального образования городскоепоселение Кола Кольского района.
2. Основные цели и задачипрограммы
Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структурысобственности муниципального образования городское поселение Кола Кольскогорайона и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальнойсобственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселенияКола.
Целевые индикаторы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | |||||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||
| Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственность, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола. | |||||||||||||
| | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского поселения Кола Кольского района. | ||||||||||||
| 1.1 | Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета | шт. | 23 | 21 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |||
| 1.2 | Количество объектов, подлежащих независимой оценке | шт. | 7 | 20 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||
| 1.3 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав | шт. | 8 | 8 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот (в т. ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | ||||||||||||
| 2.1 | Количество предоставленного имущества в собственность | шт. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||
| 2.2 | Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) | шт. | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 25 | 25 | 25 | |||
3. Переченьпрограммных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | |||||||
| всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета городского поселения Кола. | |||||||||||
| | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского поселения Кола Кольского района. | |||||||||||
| | Основное мероприятие 1.Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления муниципальным имуществом | |||||||||||
| 1.1 | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности * | УМИ Кольского Района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 6 576,6 | 1 033,0 | 1 074,4 | 1 117,3 | 1 117,3 | 1 117,3 | 1 117,3 | |
| 1.2 | Содержание и ремонт объектов муниципальной собственности | Администрация Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 23 334,4 | 3 634,4 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | |
| 1.3 | Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий | УМИ Кольского Района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | - | - | - | - | - | - | - | |
| 1.4 | Оплата жилищно-коммунальных услуг за пустующий муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения | УМИ Кольского Района | 2020-2025 гг. | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 15 909,0 | 2 498,9 | 2 598,9 | 2 702,8 | 2 702,8 | 2 702,8 | 2 702,8 | |
| | Итого по задаче 1: | | | | 45 820,0 | 7 166,3 | 7 373,3 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | |
| | | | В том числе: | | | | ||||||
| | | УМИ Кольского Района | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 22 485,6 | 3 531,9 | 3 673,3 | 3 820,1 | 3 820,1 | 3 820,1 | 3 820,1 | |
| | | Администрация Кольского района | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 23 334,4 | 3 634,4 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского поселения в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | |||||||||||
| Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере приватизации, предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества | ||||||||||||
| 2.1 | Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности | УМИ Кольского Района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 2.2 | Предоставление объектов в аренду и безвозмездное пользование | УМИ Кольского Района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| | Итого по задаче 2: | УМИ Кольского района | | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| | Всего по программе: | | | | 45 820,0 | 7 166,3 | 7 373,3 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | |
| | | | В том числе: | |||||||||
| | | УМИ Кольского Района | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 22 485,6 | 3 531,9 | 3 673,3 | 3 820,1 | 3 820,1 | 3 820,1 | 3 820,1 | |
| | | Администрация Кольского района | | Бюджет городского поселения Кола Кольского района | 23 334,4 | 3 634,4 | 3 700,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
* Программное мероприятие "Оценка недвижимости, признание прав и регулированиеотношений по муниципальной собственности" (п.1.1) включает в себя:
-проведениетехнической инвентаризации (паспортизации объектов недвижимости);
-оценкамуниципального имущества;
-другиерасходы, связанные с управлением, учетом и содержанием муниципальногоимущества.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 45 820,0 | 7 166,3 | 7 373,3 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 |
| 1.1. средств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
| 1.2. средств областного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
| 1.3. средств бюджета городского поселения Кола Кольского района | 45 820,0 | 7 166,3 | 7 373,3 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 | 7 820,1 |
| 1.4. внебюджетных средств | - |
|
|
|
|
|
|
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчикоми координаторам Программы является УМИ Кольского района, которое осуществляет:
1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;
2)организацию выполнения мероприятий Программы;
3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализациюПрограммы;
4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использования муниципальногоимущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходности бюджета муниципальногообразования городское поселение Кола Кольского района.
2. Повышение достоверности сведений омуниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности распоряжениямуниципальным имуществом.
6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы
Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);
- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП =------------------------, где:
n
Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n - количество индикаторов программы;
ДИП -достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы
Таблица 1
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 "= ДИП "= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 "= ДИП "= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 "= ДИП "= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП " 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:
а )Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;
б )допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной (среднерезультативной).
2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваютсятолько мероприятия, по которым подпрограммой предусмотрено финансирование):
SUM Pфакт(i) / Pплан (i)
ПФ =--------------------------------, где:
i
Рфакт(i) - фактический объем финансирования программы по i-мумероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в подпрограмме);
Рплан(i)- плановый объем финансирования программы по i-мумероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
Таблица 2
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 "= ПФ "= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 "= ПФ "= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 "= ПФ "= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ " 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
*возможно при использовании внебюджетных источников.
3. Оценка эффективностиреализации Программы в отчетном году оценивается путем одновременного анализаполученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей№ 3.
Шкала оценки эффективности Программы
Таблица 3
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень Эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более выделения дополнительного | 3 балла Средний уровень | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. Если корректировка невозможна или не отвечает приоритетам социально- экономического развития, то целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (снижение целевых и плановых значений) или увеличения финансирования на следующий период | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, сокращения финансирования |