Постановление Администрации Кольского района от 13.12.2019 № 1614

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.12.2019                         г.Кола                              № 1614

 

Об утверждении Положения о порядкеподготовки

работающего населения в областипожарной безопасности

в городском поселении КолаКольского района

 

 

В соответствии с требованиями Федеральныхзаконов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 12.12.2007№ 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучениемерам пожарной безопасности работников организаций", Устава муниципальногообразования Кольский район, Устава муниципального образования городскоепоселение Кола Кольского района Мурманской области, администрация постановляет:

 

1. Утвердить Положение о порядке подготовки работающего населения вобласти пожарной безопасности в городском поселении Кола Кольскогорайона согласно приложению.

 

2. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации городского поселения Кола от 06.06.2017 № 258 "О порядке подготовки населения в областипожарной безопасности ".

 

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его опубликования в газете "Кольское слово".

 

4. Разместить настоящее постановление наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет".

 

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации                     А.П. Лихолат

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от 13.12.2019 № 1614

 

Положение

опорядке подготовки работающего населения в области пожарной безопасности

в городском поселении Кола Кольского района

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о порядке подготовки работающего населения в областипожарной безопасности в городском поселении Кола Кольского района(далее - Положение) устанавливают требования пожарной безопасности корганизации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Под организацией в настоящем Положении понимаются органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские(фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности.

1.2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в областипожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работниковорганизаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностныелица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а такжеработники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасностиработников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.

1.4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарнойбезопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимумапожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

 

2. Противопожарный инструктаж

 

2.1. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения доработников организаций основных требований пожарной безопасности, изученияпожарной опасности технологических процессов производств и оборудования,средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновенияпожара.

2.2. Противопожарный инструктаж проводится администрацией(собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарнойбезопасности работников организаций (далее - специальные программы) и впорядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее -руководитель организации).

2.3. При проведении противопожарного инструктажа следует учитыватьспецифику деятельности организации.

2.4. Проведение противопожарного инструктажа включает в себяознакомление работников организаций с:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, втом числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, системоповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарнойопасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатациизданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызовапожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарнойавтоматики.

2.5. По характеру и времени проведения противопожарный инструктажподразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановыйи целевой.

2.6. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового,целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учетапроведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписьюинструктируемого и инструктирующего.

2.7. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от ихобразования, стажа работы в профессии (должности);

- с сезонными работниками;

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

2.8. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводитсяруководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность,назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

2.9. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещениис использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

2.10. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетомтребований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением)руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается всоответствии с утвержденной программой.

Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажаприведен в приложении.

2.11. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практическойтренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средствпожаротушения и систем противопожарной защиты.

2.12. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно нарабочем месте:

- со всеми вновь принятыми на работу;

- с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу;

- с командированными в организацию работниками;

- с сезонными работниками;

- со специалистами строительного профиля, выполняющимистроительно-монтажные и иные работы на территории организации;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

2.13. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указаннымикатегориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечениепожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом(распоряжением) руководителя организации.

2.14. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе,разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций попожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждаетсяруководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственнымза пожарную безопасность структурного подразделения.

Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарногоинструктажа приведен в приложении.

2.15. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работникоминдивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоватьсяпервичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правилэвакуации, помощи пострадавшим.

2.16. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, атакже работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50человек) должны практически показать умение действовать при пожаре,использовать первичные средства пожаротушения.

2.17. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц,обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

2.18. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом,ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением)руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации,образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, ас работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одногораза в полугодие.

2.19. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии сграфиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

2.20. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально илис группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочегоместа по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

2.21. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знаниястандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умениепользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации,систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

2.22. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанныхправил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащихтребования пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене илимодернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а такжеизменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарнойбезопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованиюорганов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточныхзнаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а дляостальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляютсядополнительные требования пожарной безопасности);

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах,происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работникамиорганизаций требований пожарной безопасности.

2.23. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником,ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, илинепосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимуюподготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем исодержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждомконкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавшихнеобходимость его проведения.

2.24. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарнойопасностью (сварочные и другие огневые работы);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производствеогневых работ во взрывоопасных производствах;

- при проведении экскурсий в организации;

- при организации массовых мероприятий с обучающимися;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей(заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числомучастников более 50 человек.

2.25. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственнымза обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственноруководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарнойбезопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

2.26. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасностизавершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоватьсяпервичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знанийправил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

 

3. Пожарно-технический минимум

 

3.1. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные запожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знанийтребований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность,в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса ипроизводства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара ворганизации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждениюпожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

3.2. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистови работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством,проводится в течение месяца после приема на работу и с последующейпериодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, аруководителей, специалистов и работников организаций, связанных свзрывопожароопасным производством, один раз в год.

3.3. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника)пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и егоструктурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющиепреподавание дисциплины "Пожарная безопасность", имеющие стажнепрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течениегода после поступления на работу (службу) могут не проходить обучениепожарно-техническому минимуму.

3.4. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму ворганизации возлагаются на ее руководителя.

3.5. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом,так и без отрыва от производства.

3.6. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным иутвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом отпроизводства проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющиеих обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций ипроведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей иподростков;

- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детскихоздоровительных учреждений;

- иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

3.7. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательныхучреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральнойпротивопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации,территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧСРоссии, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучениюнаселения мерам пожарной безопасности.

3.8. Руководителям и специалистам организаций, где имеютсявзрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходитьобучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальныеполигоны, учитывающие специфику производства.

3.9. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальнымпрограммам пожарно-технического минимума непосредственно в организацииобучаются:

- руководители подразделений организации, руководители и главныеспециалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности вподразделениях;

- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны попредупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

3.10. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимуманепосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом,назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным запожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

 

4. Проверка знаний правил пожарной безопасности

 

4.1. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей,специалистов и работников организации осуществляется по окончании обученияпожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводитсяквалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителяорганизации, состоящей не менее чем из трех человек.

4.2. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатныепедагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалистыфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органовгосударственного пожарного надзора.

4.3. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасностиработников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации безотрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организациисоздается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедшихобучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленномпорядке.

4.4. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарнойбезопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя ичленов комиссии, секретаря.

4.5. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранееознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

4.6. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасностиработников организации независимо от срока проведения предыдущей проверкипроводится:

- при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовыеакты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляетсяпроверка знаний только этих нормативных правовых актов);

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и измененияхтехнологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарнойбезопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знанийтребований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

- при назначении или переводе работников на другую работу, если новыеобязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до началаисполнения ими своих должностных обязанностей);

- по требованию должностных лиц органа государственного пожарногонадзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (илиуполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требованийпожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

- после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работникамиорганизации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года;

- при осуществлении мероприятий по надзору органами государственногопожарного надзора.

4.7. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требованийпожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

4.8. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работниковорганизаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, сучетом специфики производственной деятельности и включает в обязательномпорядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средствпожаротушения).

4.9. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатываетсяруководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными запожарную безопасность.

4.10. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требованийпожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

 

5. Специальные программы

 

5.1. Специальные программы разрабатываются и утверждаютсяадминистрациями (собственниками) организаций.

5.2. Утверждение специальных программ для организаций, находящихся введении федеральных органов исполнительной власти, осуществляетсяруководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке сфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти пожарной безопасности.

5.3. Согласование специальных программ иных организаций осуществляетсяструктурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧСРоссии, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществлениягосударственного пожарного надзора, или структурными подразделениямисоответствующих специальных или воинских подразделений федеральнойпротивопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации иосуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организациипрофилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, особо важных и режимных организациях.

5.4. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых сучетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполненияобязанностей по должности и положений отраслевых документов. Примерныеспециальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорийобучаемых приведены в приложении 3 к пункту 54 Норм пожарной безопасностиОбучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденныхприказом МЧС России от 12.12.2007 № 645.

5.5. При подготовке специальных программ особое внимание уделяетсяпрактической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствамипожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощипострадавшим.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядке

подготовки работающего населения

в области пожарной безопасности

 

 

Примерный перечень вопросов проведения вводного ипервичного противопожарного инструктажа

 

Вводный противопожарный инструктаж

 

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства)по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требованийпожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; собъектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основнымипричинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочемместе, в жилых помещениях.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (срокипроверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средствпожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажаперсонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасностии др.);

б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре впожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушениязагорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

 

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

 

1. Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичныхсредств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей ивыходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

2. Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, ворганизации).

3. Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов иизготавливаемой продукции.

4. Пожароопасность технологического процесса.

5. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

6. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара(вида горючего вещества, особенностей оборудования).

7. Требования при тушении электроустановок и производственногооборудования.

8. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условияхпожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

9. Способы сообщения о пожаре.

10. Меры личной безопасности при возникновении пожара.

11. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

 

________________________