ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.09.2020                                                                                      № 613-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений в постановление Правительства Мурманскойобласти от 30.12.2011 № 737-ПП

 

 

Правительство Мурманской области постановляет:

внести в постановление ПравительстваМурманской области от 06.03.2020№ 100-ПП) следующие изменения:

1.   Подпункт2.2 пункта 2 признать утратившим силу.

2.   Порядокпроведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территорииМурманской области, утвержденный вышеназванным постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                         А. Чибис

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Мурманской области

от 01.09.2020 №613-ПП

 

 

"Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий

на территории Мурманской области

 

I.    Общие положения

 

1.1.   Настоящий Порядок проведения работ порегулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периодынеблагоприятных метеорологических условий на территории Мурманской области(далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 19.07.1998№ 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха",от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011№ 899 "Об утверждении порядка представления информации онеблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержаниютакой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованнымлицам", приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 28.11.2019 № 811 "Об утверждении требований кмероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух впериоды неблагоприятных метеорологических условий", постановлениемПравительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП "Об утвержденииположения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области",РД 52.04.52-85 "Методические указания. Регулирование выбросов принеблагоприятных метеорологических условиях", утвержденными 01.12.1986 Госкомгидрометом СССР, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также в целяхзащиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизнии здоровью людей, и уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды метеорологических условий, способствующих накоплениюзагрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (неблагоприятныхметеорологических условий, далее - НМУ), в населенных пунктах Мурманскойобласти.

1.2.   Порядок определяет общие правила проведенияработ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух впериоды НМУ и является обязательным для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух и осуществляющих свою хозяйственную и (или) инуюдеятельность на территории Мурманской области (далее – хозяйствующие субъекты),независимо от уровня государственного экологического надзора.

1.3.   Регулирование выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух осуществляется на основании информации Федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Мурманское управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "МурманскоеУГМС") об ожидаемых НМУ, способствующих возможному опасному ростуконцентраций вредных примесей в атмосферном воздухе, с целью егопредотвращения.

В зависимостиот возможного уровня загрязнения атмосферного воздуха предоставляетсяинформация о НМУ трех степеней опасности (первой, второй и третьей), которымдолжны соответствовать три режима работы предприятий в периоды НМУ.

1.4.   Порядок предусматривает выполнение следующихвидов работ:

1.4.1. Получение информации о НМУ.

1.4.2. Разработка и утверждение хозяйствующимисубъектами в установленном порядке планов мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - Планмероприятий).

1.4.3. Предоставление хозяйствующими субъектами Планамероприятий на согласование в Министерство природных ресурсов и экологииМурманской области (далее - Министерство).

1.4.4. Проведение хозяйствующими субъектамимероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух всоответствии с согласованным с Министерством Планом мероприятий.

1.4.5. Предоставление хозяйствующими субъектами отчетао проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух и результатах производственного контроля, осуществляемогопри II и III режимах работы предприятия.

1.4.6. Осуществление государственного экологическогонадзора за выполнением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также требований настоящегоПорядка.

 

II.      Порядок полученияинформации о наступлении НМУ

 

2.1.   Прогнозирование НМУ, составление и передачуинформации о возможном формировании повышенного уровня загрязнения атмосферноговоздуха, уточнение информации о НМУ, а также сведений об отмене НМУосуществляет ФГБУ "Мурманское УГМС" в соответствии с РД 52.04.52-85 "Методическиеуказания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях",утвержденными 01.12.1986 Госкомгидрометом СССР.

2.2.   Передача информации о возможном формированииповышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, уточнений информации оНМУ, а также сведений об отмене НМУ осуществляется ФГБУ "Мурманское УГМС"в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425"Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторингазагрязнения окружающей природной среды".

2.3.   Хозяйствующие субъекты после полученияинформации о НМУ доводят ее до сведения всех подразделений и производств,осуществляющих регулирование выбросов в периоды НМУ. Для регистрации информациио НМУ хозяйствующим субъектам рекомендуется использовать форму журнала, приведеннуюв приложении № 1 к Порядку.

2.4.   В территориальный орган федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление федеральногогосударственного экологического надзора на территории Мурманской области,исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченныйна осуществление регионального государственного экологического надзора (далее –уполномоченные органы), прогностическая информация о НМУ предоставляется ФГБУ "МурманскоеУГМС" в срок, установленный приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 "Об утверждениипорядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях,требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования ипредоставления заинтересованным лицам".

2.5.   В уполномоченные органы, территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный наосуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора на территории Мурманской области, органы прокуратуры, органы местногосамоуправления городских округов, городских и сельских поселений Мурманскойобласти, на территории которых прогнозируются НМУ (далее - ОМСУ), информация оНМУ предоставляется ФГБУ "Мурманское УГМС" в случае прогнозированиявозможного возникновения высокого и экстремально высокого загрязненияатмосферного воздуха в периоды НМУ, представляющего угрозу жизни и здоровьюнаселения, при условии создания выбросами загрязняющих веществ концентраций,превышающих в 10 и более раз предельно допустимые концентрации (далее – ПДК) ватмосферном воздухе.

2.6.   ОМСУ после получения информации, указанной вп. 2.5 раздела II Порядка, информирует население, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ ватмосферный воздух, о возможном формировании повышенного уровня загрязненияатмосферного воздуха посредством размещения на официальных сайтах органовместного самоуправления соответствующей информации и рекомендаций по ограничениюдействий, приводящих к дополнительному загрязнению атмосферного воздуха вусловиях НМУ.

 

III.     Порядок разработки,согласования и проведения хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшениювыбросов в периоды НМУ

 

3.1.   План мероприятий разрабатывают хозяйствующиесубъекты, объекты которых отнесены к I, II и III категориям, определенным всоответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

3.2.   Разработка Плана мероприятий осуществляетсядля всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и IIIкатегорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 "Об утверждениитребований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий".

3.3.   Для согласования мероприятий по уменьшениювыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ хозяйствующимсубъектам необходимо предоставить:

-        заявление по форме, установленнойприложением № 2 к Порядку;

-        План мероприятий, утвержденныйхозяйствующим субъектом и оформленный в виде таблицы по форме согласноприложению № 3 к Порядку;

-        документ, подтверждающий полномочияпредставителя хозяйствующего субъекта действовать от имени хозяйствующегосубъекта (в случае необходимости);

-        пояснительную записку к Планумероприятий, оформленную в соответствии с приложением № 4 к Порядку.

3.4.   В случае если хозяйствующие субъектыосуществляют деятельность на двух и более территориально обособленныхпромышленных площадках, План мероприятий разрабатывается для каждойпромышленной площадки отдельно.

3.5.   Министерство в срок, не превышающий 60 днейсо дня поступления заявления, рассматривает и принимает решение о согласованиилибо об отказе в согласовании Плана мероприятий.

Основаниямидля отказа являются недостоверность, неполнота и невозможность прочтенияпредоставленной хозяйствующими субъектами информации, имеющей значение дляпринятия решения, а также несоответствие представленных материалов требованиямПорядка.

3.6.   Для принятия решения о согласовании Планамероприятий Министерством в рамках межведомственного взаимодействия могут бытьзапрошены необходимые сведения в:

-        территориальном органе федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федеральногогосударственного экологического надзора на территории Мурманской области;

-        территориальном органе федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Мурманскойобласти;

-        ФГБУ "Мурманское УГМС".

3.7.   План мероприятий согласовываетсяруководителем Министерства или лицом, его замещающим:

-        на срок действия разрешения на выбросвредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключениемрадиоактивных веществ) при его наличии;

-        на срок действия комплексногоэкологического разрешения при его наличии;

-        на срок, соответствующий семилетнемупериоду с даты представления декларации о воздействии на окружающую среду.

В иныхслучаях План мероприятий согласовывается на срок пять лет.

3.8.   Хозяйствующие субъекты обязаны проводитьсогласованные с Министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух при получении информации о НМУ.

Меры порегулированию выбросов осуществляются хозяйствующими субъектами к началудействия НМУ, с момента получения информации о НМУ.

Мероприятияпо уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводятсяхозяйствующими субъектами в течение срока, указанного в информации о НМУ.

По окончаниидействия НМУ либо с момента получения сведений об отмене НМУ производственнаядеятельность хозяйствующих субъектов возвращается в нормальный режим работы.

3.9.   Разработанный и согласованный МинистерствомПлан мероприятий может корректироваться. После корректировки План мероприятийоформляется в соответствии с требованиями Порядка и представляется вМинистерство.

Решение осогласовании либо об отказе в согласовании откорректированного Планамероприятий принимается Министерством в срок, указанный в пункте 3.5 разделаIII Порядка.

КорректировкаПлана мероприятий осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменениятехнологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемыхуслуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальныеразовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, накоторых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменилисьболее чем на 25%.

3.10. С целью неукоснительного выполнения Планамероприятий и положений Порядка хозяйствующие субъекты обязаны назначитьответственное (ые) за исполнение Плана мероприятийлицо (а).

3.11. Обязательным условием проведения мероприятий поуменьшению выбросов является обеспечение производственного контроля за охранойатмосферного воздуха, проводимого в соответствии с планом-графиком контролявыбросов на источниках выбросов и планом-графиком контроля выполнениямероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ (пункты11, 12 приложения № 4 к Порядку).

3.12. По окончании действия НМУ 2 и 3 степенейопасности информация о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух и результатах производственногоконтроля, осуществляемого при II и III режимах работы предприятия, оформляетсяв соответствии с приложением № 5 к Порядку и в срок, не превышающий 5рабочих дней, направляется:

-        в обязательном порядке в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, уполномоченный наосуществление регионального государственного экологического надзора, итерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченныйна осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора на территории Мурманской области;

-        в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федеральногогосударственного экологического надзора на территории Мурманской области, в случаеесли эксплуатируемый хозяйствующим субъектом объект, для которого согласованПлан мероприятий, подлежит федеральному государственному экологическомунадзору.

3.13. При необходимости информация о проводимыххозяйствующими субъектами в периоды НМУ мероприятиях по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух и результатах производственногоконтроля предоставляется Министерством в ОМСУ по письменным запросам.

 

IV. Контроль за выполнением мероприятий поуменьшению

выбросов в периоды НМУ

 

4.1. Государственный контроль (надзор) завыполнением и эффективностью Плана мероприятий осуществляется в соответствии сфедеральными законами от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

-      наобъектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, –территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федеральногогосударственного экологического надзора на территории Мурманской области;

-      наобъектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, – исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного экологического надзора.

4.2. План мероприятий должен быть доработан(переработан) и повторно представлен на согласование в Министерство в случаевыявления в рамках государственного экологического надзора и (или)производственного контроля, осуществляемого хозяйствующими субъектами, егонеэффективности.

4.3. По итогам контрольно-надзорныхмероприятий в сфере охраны окружающей среды, проводимых контрольно-надзорнымиорганами государственной власти Российской Федерации, хозяйствующим субъектамможет быть рекомендовано доработать (переработать) План мероприятий и повторнопредставить его на согласование в Министерство.

 

 

Приложение№ 1

кПорядку

 

 

Журнал для записи информации

о неблагоприятныхметеорологических условиях (НМУ)

 

№ п/п	Дата, время приема информации о НМУ	Степень опасности НМУ	Меры, принятые по уменьшению выбросов	Примечание
1	2	3	4	5

 

Примечание:

В графе 4указывается, какие конкретные меры приняты производственными территориямихозяйствующего субъекта после получения информации о НМУ.

Приложение № 2

к Порядку

 

 

На фирменном бланкехозяйствующего субъекта (при наличии)

 

Исх. от _______ № ____________

Министру природных ресурсов и экологии Мурманской области ______________________________________ (Ф.И.О.)

 

 

Заявление

осогласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)

 

Наименование заявителя________________________________________________

                                                                 (полное и краткое наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя)

 

Наименованиепроизводственной территории, адрес фактического осуществления  деятельности _________________________________________________________________

Идентификационныйномер налогоплательщика (ИНН) _______________________

Код и категория объекта, оказывающего негативное воздействие наокружающую среду ________________________________________________________________________

Юридический адрес_____________________________________________________

Ф.И.О. руководителя____________________________________________________

Ф.И.О. ответственногоисполнителя_________________________________________

Телефон и адресэлектронной почты ответственного исполнителя_______________

_____________________________________________________________________________

 

 

Направляем в Ваш адресна рассмотрение материалы для согласования мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий на ____ листах в 2 экземплярах, в том числе:

1. 2.

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

 

Достоверность иполноту сведений представленных к рассмотрению материалов

подтверждаю.

 

_______________________         _______________________            _____________________________

        (должность руководителя)                                 (подписьруководителя)                                                (расшифровка подписи)

                                                                                             М.П.