Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 № 785-ПП
Об утверждении государственной программы Мурманской области "Информационное общество"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.11.2020 № 785-ПП
Мурманск
Об утверждении государственной программы Мурманскойобласти "Информационное общество"
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваМурманской области от 22.05.2018 № 232-ПП/5 "О временном порядке разработкигосударственных программ Мурманской области на 2021 - 2025 годы" ПравительствоМурманской области постановляет:
утвердить государственную программу Мурманскойобласти "Информационное общество"согласно приложению к настоящему постановлению.
Врио Губернатора
Мурманской области О. Демченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.11.2020 № 785-ПП
Государственнаяпрограмма Мурманской области
"Информационноеобщество"
Срок реализации: 2021 - 2025 годы.
Ответственный исполнительгосударственной программы – Министерство цифрового развития Мурманской области.
Паспорт
государственной программы Мурманской области
"Информационное общество"
| Цели программы | Повышение качества жизни населения Мурманской области, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования цифровых технологий | |||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития Мурманской области) | |||
| Подпрограмма 2 "Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области" (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития Мурманской области) | ||||
| Сроки и этапы реализации программы | 2021 - 2025 | |||
| Финансовое обеспечение программы | Всего по программе: | 2 035 756,5 | тыс. рублей, в том числе: | |
| ОБ: | 2 019 971,9 | тыс. рублей, из них: | ||
| 2021 год: | 463 475,5 | тыс. рублей, | ||
| 2022 год: | 402 440,3 | тыс. рублей, | ||
| 2023 год: | 410 967,3 | тыс. рублей. | ||
| 2024 год: | 371 544,4 | тыс. рублей. | ||
| 2025 год: | 371 544,4 | тыс. рублей. | ||
|
|
| |||
| ФБ: | 15 784,6 | тыс. рублей, из них: | ||
| 2021 год: | 15 784,6 | тыс. рублей | ||
|
|
|
| ||
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Предоставление массовых социально значимых услуг преимущественно в электронном виде, не менее 64,8 процента в 2025 году | |||
| 2. Обеспечение широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для 92 процентов домохозяйств в 2025 году | ||||
| 3. Создание 12 платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области | ||||
| Ответственный исполнитель программы | Министерство цифрового развития Мурманской области | |||
| Соисполнители программы | Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||
I. Приоритеты и задачигосударственной политики в сфере реализации государственной программы.
Целью государственной программы Мурманской области " Информационное общество " на 2021-2025 годы (далее - программа) является п овышение качества жизнинаселения Мурманской области, качества и доступности государственных имуниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления на основе использования цифровых технологий.
Данная цель программы определена с учетомскорректированных приоритетов региональной политики согласно Плану "НаСевере жить 2030", а также принятых на федеральном уровне документов всфере развития информационного общества и цифровой экономики. Это такиедокументы, как:
- Стратегия развития информационного общества вРоссийской Федерации на 2017 - 2030 годы,утвержденная Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203;
- УказыПрезидента РФ от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"и от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года".
Эти документы определили необходимость внедрения цифровых технологий вэкономике и социальной сфере и установили прямую взаимосвязь между степеньювнедрения цифровых технологий в деятельность органов власти и качествомоказания государственных и муниципальных услуг.
Реализация мероприятий программынапрямую связана со следующими приоритетами региональной политики в сфереповышения качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг, открытости деятельности и эффективности взаимодействия населения,структур гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти иместного самоуправления, в том числе с использованием цифровых технологий :
- широкое внедрение цифровых технологий вдеятельность исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, с развитиемнеобходимой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
- осуществление взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти, населения Мурманской области и бизнесапреимущественно на основе применения информационно-телекоммуникационныхтехнологий и платформенных решений;
- повышение уровня знаний в области цифровых технологий как среди населения, так и среди сотрудников исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления;
-
обеспечение доступа потребителей к государственным имуниципальным услугам в режиме онлайн в сетиИнтернет;
- совершенствование порядка предоставлениягосударственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданскогосостояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных, в том числеорганизация предоставления услуг в электронном виде;
- обеспечениеэффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена, в томчисле с использованием цифровых технологий;
- создание условий для стимулирования инвестиционнойактивности операторов связи по развитию сетей связи на основе современныхтехнологий;
- повышениекачества и доступности государственных имуниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ путем увеличения ресурсныхвозможностей и передачи в МФЦ функций поприему документов для предоставления услуг от органов государственной власти иорганов местного самоуправления.
В состав программы в качестве основныхмероприятий входят 4 региональныхпроекта в рамках реализациинациональной программы "Цифровая экономика Российской Федерации": информационная инфраструктура,информационная безопасность, цифровое государственное управление, цифровыетехнологии. Цели ипоказатели региональных проектов взаимоувязаны с федеральными проектами .
Результатом реализации мероприятий государственной программы в целом станет:
- увеличение доли массовых социально значимых услуг, предоставляемых вэлектронном виде, с 38,4 процента в 2019 году до 64,8 процента в 2025 году(рост в 1,6 раза);
- обеспечение широкополосным доступом кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет для 92 процентов домохозяйств в 2025 году (в 2019 – 80%);
- создание 12 платформенных решений и сервисов, используемых длявзаимодействия исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области.
II. Перечень показателей государственной программы
Таблица № 2
| № п/п | Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели | Ед. изм. | Направленность | Значение показателя | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | |||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||||||
| Факт | Оценка | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
|
| Государственная программа "Информационное общество" | |||||||||||||||
| 0.1 | Доля массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) | % | ц | 38,4 | 45,6 | 48,8 |
| 52,8 |
| 56,8 |
| 60,8 |
| 64,8 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 0.2 | Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет | % | ц | 80 | 83 | 85 |
| 86 |
| 88 |
| 90 |
| 92 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 0.3 | Количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области | ед. | ц | 1 | 7 | 8 |
| 9 |
| 10 |
| 11 |
| 12 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | |||||||||||||||
| 1.1 | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ в соответствии с оценками, переданными в ИАС "Мониторинг качества государственных услуг" | % | ц | 90 | 90 | 90 |
| 90 |
| 90 |
| 90 |
| 90 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.2 | Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде | % | ц | 48,6 | 78 | 80 |
| 82 |
| 84 |
| 85 |
| 86 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.3 | Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации | % | ц | 64 | 77 | 95 |
| 96 |
| 97 |
| 97,5 |
| 98 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.4 | Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак | час. | ш | 48 | 24 | 18 |
| 18 |
| 18 |
| 18 |
| 18 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.5 | Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области | % | = | 99 | 99 | 99 |
| 99 |
| 99 |
| 99 |
| 99 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 2 | Подпрограмма 2 "Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области" (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития Мурманской области) | |||||||||||||||
| Цели ПП: | ||||||||||||||||
| 2.1 | Количество уникальных активных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, на 10 тыс. человек населения | % | ц | 0 | 123,8 | 247,6 |
| 371,4 |
| 557,1 |
| 835,7 |
| 1 253,5 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 2.2 | Доля муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований, от общего количества муниципальных образований | % | ц | 0 | 0 | 15 |
| 25 |
| 45 |
| 70 |
| 90 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 2.3 | Количество уникальных активных пользователей пользователей мобильного приложения информационного портала о туристических и культурных достопримечательностях Мурманской области | ед | ц | 0 | 1 000 | 2 000 |
| 5 000 |
| 10 000 |
| 20 000 |
| 40 000 |
| Министерство цифрового развития Мурманской области |
III. Перечень основных мероприятий и проектов
| № п/п | Подпрограммы, основные мероприятия, проекты | Срок выполнения | Соисполнители, участники, исполнители | Статус проекта | Связь с показателями ГП | |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | 2021-2025 |
| - | - | |
| ОМ 1.1 | Основное мероприятие 1. "Развитие устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ Мурманской области для перехода к цифровой экономике" | 2021-2025 | Министерство цифрового развития Мурманской области, ГОБУ "ЦИТ МО", Министерство труда и социального развития Мурманской области, учреждения системы социальной защиты населения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области | - | 1.5 | Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области |
| П 1.1 | Региональный проект "Информационная безопасность" | 2021-2024 | Министерство цифрового развития Мурманской области, ГОБУ "ЦИТ МО" | реализация | 1.4 | Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак |
| П 1.2 | Региональный проект "Информационная инфраструктура" | 2021-2024 | Министерство цифрового развития Мурманской области | реализация | 1.5 | Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области |
| ОМ 1.2 | Основное мероприятие 2. "Использование цифровых технологий в деятельности ИОГВ и ОМСУ МО" | 2021-2025 | Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, ГАПОУ МО СПО "МКЭиИТ", ГАУ ДПО МО "ИРО", Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области |
| 1.3 | Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации |
| ОМ 1.3 | Основное мероприятие 3. "Совершенствование процессов организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ" | 2021-2025 | ГОБУ "МФЦ МО" |
| 1.1 | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ |
| П 1.3 | Региональный проект "Цифровое государственное управление" | 2021-2024 | Министерство цифрового развития Мурманской области | реализация | 1.2 | Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде. |
| 0.1 | Доля массовых социально-значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) | |||||
| П 1.4 | Региональный проект "Цифровые технологии" | 2021-2024 | Министерство цифрового развития Мурманской области | реализация | 0.2 | Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет |
| ОМ 1.4 | Основное мероприятие 4. "Обеспечение реализации государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий" | 2021-2025 | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 0.2 | Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет |
| 2 | Подпрограмма 2 "Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области" | 2021-2025 | Министерство цифрового развития Мурманской области |
|
| - |
| П 2.1 | Региональный проект "Цифровизация городского хозяйства "Умный регион" | 2021-2024 | Министерство цифрового развития Мурманской области | реализация | 0.3 | Количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области |
IV. Меры государственногорегулирования
4.1. Перечень механизмовфинансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сферереализации государственной программы
| № п/п | Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования | Цель предоставления (применения) | Нормативный акт | ИОГВ | Связь с показателями ГП |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | ||||
| 1.1 | Заключение соглашений о взаимодействии по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ (регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ) | организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ | Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" | Министерство цифрового развития Мурманской области | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна |
| 1.2 | Заключение договоров между уполномоченным МФЦ и иными МФЦ (муниципальные) (регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ) | контроль выполнения условий, установленных в договорах между уполномоченным МФЦ и иными МФЦ | Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" | Министерство цифрового развития Мурманской области | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна |
| 1.3 | Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на техническое сопровождение программного обеспечения "Система автоматизированного рабочего места муниципального образования" (АРМ "Муниципал") | софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований по техническому сопровождению АРМ "Муниципал" | Приложение № 1 к государственной программе Мурманской области "Информационное общество" | Министерство юстиции Мурманской области | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна |
| 1.4. | Заключение соглашений между Правительством Мурманской области и операторами связи | устранение цифрового неравенства |
| Министерство цифрового развития Мурманской области | Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет |
4.2. Перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иныхдокументов
| № п/п | Вид документа | Цели принятия, основные положения документа | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | |||
| 1.1 | Постановления, распоряжения Правительства Мурманской области | Актуализация НПА Мурманской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с изменениями на федеральном уровне | Министерство цифрового развития Мурманской области | По мере необходимости |
| 1.2 | Постановления, распоряжения Правительства Мурманской области | Актуализация действующих НПА Мурманской области в сфере применения информационных технологий и информационной безопасности в связи с изменениями на федеральном уровне | Министерство цифрового развития Мурманской области, ИОГВ Мурманской области | По мере необходимости |
| 1.3 | Приказы Министерства цифрового развития Мурманской области | Приказы, определяющие порядок развития и эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов | Министерство цифрового развития Мурманской области | По мере необходимости |
V. Сведения об объемах финансирования государственной программы
| № п/п | Государственная программа, соисполнители, подпрограммы | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) | Соисполнители, участники, исполнители | |||||
| Год | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | ||||
|
| Государственная программа "Информационное общество" | 2021-2025 | Всего | 2 035 756,5 | 2 019 971,9 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 | Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области |
| 2021 | 479 260,1 | 463 475,5 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 402 440,3 | 402 440,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 410 967,3 | 410 967,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 371 544,4 | 371 544,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 371 544,4 | 371 544,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 37 983,0 | 37 983,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| 2021 | 10 690,0 | 10 690,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 7 763,0 | 7 763,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 6 510,0 | 6 510,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 6 510,0 | 6 510,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 6 510,0 | 6 510,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Министерство образования и науки Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 88 663,5 | 88 663,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| 2021 | 17 732,7 | 17 732,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 17 732,7 | 17 732,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 17 732,7 | 17 732,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 17 732,7 | 17 732,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 17 732,7 | 17 732,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Министерство юстиции Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 17 577,5 | 1 792,9 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 |
|
| 2021 | 16 867,5 | 1 082,9 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 177,5 | 177,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 177,5 | 177,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 177,5 | 177,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 177,5 | 177,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
|
| Министерство цифрового развития Мурманской области | 2021-2025 | Всего | 1 891 532,5 | 1 891 532,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| 2021 | 433 969,9 | 433 969,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 376 767,1 | 376 767,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 386 547,1 | 386 547,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 347 124,2 | 347 124,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 347 124,2 | 347 124,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 1. | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | 2021-2025 | Всего | 2 006 988,4 | 1 991 203,8 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 | Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, учреждения системы социальной защиты населения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области, ГОБУ "ЦИТ МО", ГОБУ "МФЦ МО", ГАПОУ МО СПО "МКЭиИТ", ГАУ ДПО МО "ИРО" |
| 2021 | 450 492,0 | 434 707,4 | 15 784,6 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 402 440,3 | 402 440,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 410 967,3 | 410 967,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 371 544,4 | 371 544,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 371 544,4 | 371 544,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2. | Подпрограмма 2 "Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области" | 2021-2025 | Всего | 28 768,1 | 28 768,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство цифрового развития Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБУ "ЦИТ МО" |
| 2021 | 28 768,1 | 28 768,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
VI. Механизмы управления рисками
| № п/п | Наименование риска | Ожидаемые последствия | Меры по предотвращению наступления риска | Меры реагирования при наличии признаков наступления риска | Сведения о мониторинге |
| 1 | Внутренние риски: | ||||
| 1.1 | Несвоевременность разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы | Недостижение плановых значений показателей, неисполнение (неполное исполнение) мероприятий | Детальное планирование хода реализации Программы с определением лиц, ответственных за реализацию мероприятий | Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий | ежегодно, не позднее 1 октября |
| 1.2 | Затягивание сроков корректировки плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы | Недостоверные отчетные данные | Оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; своевременная актуализация плана реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Программы | Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий | ежегодно, не позднее 1 октября |
| 1.3 | Недостаточное кадровое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги, в том числе и по принципу одного окна | Замедление развития процессов организации предоставления государственных и муниципальных услуг | Тщательная проработка вопросов оптимизации процессов предоставления услуг, внедрение современных технологий в процессы оказания услуг, обучение персонала | Оперативное реагирование, пересмотр нагрузки на сотрудников, управление изменениями | ежегодно, не позднее 1 октября |
| 2 | Внешние риски: |
|
|
|
|
| 2.1 | Деятельность иных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления | - дублирование выполнения работ по отдельным составляющим мероприятий Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий; - пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий, внедрению механизмов | проведение в течение всего срока реализации Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости актуализация плана реализации Программы; формирование совместных рабочих групп с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области для планирования и оперативной координации их выполнения | Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий, проведение консультаций и разъяснение вопросов, связанных с использованием инфраструктуры электронного правительства и внедрением современных информационных технологий. При сохранении несогласованности мероприятий Программы проведение организационных мероприятий по их устранению | постоянно |
| 2.2 | Зависимость от бюджетной обеспеченности Мурманской области, общей экономической ситуации в стране, благоприятного инвестиционного климата, макроэкономических изменений (в том числе рост цен на энергоресурсы, компьютерную технику и услуги связи), внешнеторговых факторов, связанных с изменением конъюнктуры мирового рынка компьютерной техники и устройств связи и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями | Вероятность недостижения цели и значений показателей Программы, рост цен на товары, работы, услуги, риск неисполнения обязательств по государственным контрактам заказчиком и поставщиками | - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, в зависимости от достигнутых результатов и возможностей областного бюджета; | Пересмотр объёмов работ и услуг, количества запланированного к приобретению оборудования и программного обеспечения в рамках выполнения мероприятий программы | постоянно, итоговый мониторинг - при подготовке к корректировке бюджета на соответствующий финансовый год |
| 2.3 | Появление новых научных, технических и технологических решений | Неактуальность планирования мероприятий Программы относительно развития технологий | проведение в течение всего срока реализации Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации Программы | Пересмотр технологической основы реализуемых мероприятий | постоянно |
| 2.4 | Низкий уровень востребованности новых механизмов оказания услуг | Снижение эффективности мероприятий по внедрению цифровых (информационных) технологий | применение дополнительных способов информирования получателей государственных и муниципальных услуг | Оперативное реагирование, проведение точечных информационных акций | постоянно |
| 2.5 | Возникновение дестабилизирующих общественных процессов | Недостижение плановых значений показателей, неисполнение (неполное исполнение) мероприятий | Заблаговременное размещение информации о планируемых мероприятиях, в том числе на сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети Интернет, и работа с обращениями граждан и организаций | Оперативное реагирование, массовое информирование населения | постоянно |
| 2.6 | Изменение законодательства | Длительность формирования (изменения) нормативной правовой базы, увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации мероприятий Программы | - на этапе разработки проектов нормативно-правовых документов привлекать к их обсуждению заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; | Пересмотр объёмов работ и услуг, финансирования, количества запланированного к приобретению оборудования и программного обеспечения в рамках выполнения мероприятий программы, а также дальнейшей целесообразности реализации данных мероприятий | постоянно |
VII. Порядок взаимодействия соисполнителей,участников и исполнителей государственной программы
Взаимодействиеответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программыосуществляется в рабочем порядке, а также путем создания и организации работыколлегиальных (совещательных) органов.
В целях координациисовместной деятельности и выработки согласованных решений созданы следующиеколлегиальные (совещательные) органы:
- Рабочая группа по формированию электронногоправительства;
- Координационный совет по формированиюинфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территорииМурманской области;
- Комиссия по повышению качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг в Мурманской области;
- Проектный комитет по реализации национальнойпрограммы "Цифровая экономика".
В целях повышенияэффективности использования средств областного бюджета и достижениярезультатов Программы реализация отдельных мероприятий предусматриваетпредоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, в отношениикоторых ответственный исполнитель (соисполнители) Программы осуществляютфункции и полномочия учредителя.
В рамках исполнениямероприятий Программы будет осуществляться регулярный обмен информациейответственного исполнителя с соисполнителями программыв целях обеспечения достижения установленных показателей, зафиксированных дляконкретного мероприятия. Целями данного информационного взаимодействияявляются:
- обеспечение контроля над исполнением;
- оперативное реагирование за ходомреализацией;
- своевременность актуализации данных.
Для обеспечения процессасбора и представления установленной отчетности будет организован обмен даннымис применением запросов информации в установленные сроки. Отчет ответственногосоисполнителя представляется ответственному исполнителю в регламентированныйпериод времени по принятым показателям результативности и эффективностиреализации программы. Целями данного информационного взаимодействия являются:
- обеспечение своевременности оповещения о ходеисполнения мероприятий подпрограммы;
- обеспечение достижения целевых значенийпоказателей;
- выявление тенденций и трендов развитияинформационного общества на территории Мурманской области.
VIII. Сведения об источниках иметодике расчета значений показателей государственной программы
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения, временная характеристика* | Алгоритм расчета (формула)** | Базовые показатели (используемые в формуле) | Метод сбора информации, код формы отчетности*** | Дата получения фактических значений показателей | Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета |
|
| Государственная программа "Информационное общество" | ||||||
| 0.1 | Доля массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) | % | Уепгу/Мсз*100% | Уепгу - услуги, оказываемые на Едином портале государственных и муниципальных услуг из числа массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Мурманской области, | данные Единого портала государственных и муниципальных услуг, Минцифры России | 10 января, ежегодно | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 0.2 | Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, процентов | % | Pхозяйств=Nинтернет / N∑хозяйств * 100 | Pхозяйств - доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств; | статистическая отчетность, официальный сайт Росстата | 1 апреля, ежегодно | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 0.3. | Количество платформенных решений и сервисов используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области | ед. | KC = KC1+KC2 | KC -количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области; КС1- количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия на начало отчетного периода; КС2 - количество введенных в эксплуатацию платформенных решений и сервисов в отчетном периоде | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий" | ||||||
| 1.1 | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ в соответствии с оценками, переданными в Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг | % | (К1 + К2+ К3+ К4+ К5+К6)/ (К7+К8)*100% | К1- количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию "время предоставления оцениваемой услуги", единиц; | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | 15 января, ежегодно (по истечении 15 дней с момента завершения периода расчета показателя эффективности деятельности руководителя) | Министерство экономического развития Российской Федерации |
| 1.2 | Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде | % | Dэ / Do * 100% | Dэ - количество документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде за отчетный год; Do - общее количество документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных за отчетный год | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.3 | Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации | % | Ч гр. ЕСИ / Ч общ. | Ч гр.ЕСИ - численность жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации; Ч общ. - население Мурманской области согласно данным Росстата старше 14 лет | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом | Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
| 1.4 | Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак | час. |
| В - суммарное время простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (направленных на несанкционированный доступ к объекту атаки и (или) блокировки доступности объекта атаки) за отчетный год, часы; К - число случаев простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (несанкционированный доступ к объекту атаки, блокировка его доступности) за отчетный год, единицы | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| 1.5 | Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области | % | D = Tп / T x 100% | Tп - время недоступности информационных ресурсов, часов | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| T - общее время функционирования, часов | |||||||
| К - число случаев простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (несанкционированный доступ к объекту атаки, блокировка его доступности) за отчетный год, единицы | |||||||
| 2 | Подпрограмма 2 "Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области" | ||||||
| 2.1 | Количество уникальных активных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, на 10 тыс. человек населения | % | D = (Nп/ Nнас)х 10000 | Nп - количество уникальных активных пользователей цифровой платформы | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| Nнас - численность населения Мурманской области | |||||||
| 2.2 | Доля муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований, от общего количества муниципальных образований | % | D = (OMSUу/ OMSU)х 100 | OMSUу - количество муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
| OMSU - общее количество муниципальных образований | |||||||
| 2.3 | Количество уникальных активных пользователей мобильного приложения информационного портала о туристических и культурных достопримечательностях Мурманской области | Ед. | ОК= К1+К2 | ОК- общее количество уникальных активных пользователей цифровой платформы; К1- количество уникальных активных пользователей туристического портала; К2- количество уникальных активных пользователей портала культурных достопримечательностей Мурманской области | ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области | ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Министерство цифрового развития Мурманской области |
Приложение
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на развитиеинформационно-коммуникационных технологий
1. Настоящие Правилаопределяют порядок предоставления, расходования и распределения субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитиеинформационно-коммуникационных технологий в соответствии с государственнойпрограммой Мурманской области "Информационное общество" (далее -субсидия), а именно на техническое сопровождение программного обеспечения "Системаавтоматизированного рабочего места муниципального образования" (далее -техническое сопровождение АРМ "Муниципал").
2. Субсидияпредоставляется Министерством юстиции Мурманской области (далее - Министерство)в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областногобюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных науказанные цели Министерству, на основании соглашения о предоставлении субсидии.
Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидии является наличие вмуниципальном образовании программного обеспечения "Системаавтоматизированного рабочего места муниципального образования".
3. Субсидия предоставляетсяв целях софинансирования расходных обязательстворганов местного самоуправления муниципальных образований по техническомусопровождению АРМ "Муниципал".
Уровень софинансирования расходного обязательства, источникомфинансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается длямуниципального образования исходя из предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета помуниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период,утверждаемого Правительством Мурманской области.
4. Условиямипредоставления субсидии муниципальным образованиям являются:
4.1. Наличиенормативного правового акта муниципального образования, устанавливающегорасходное обязательство по техническому сопровождению АРМ "Муниципал".
4.2. Наличие в местномбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования по техническому сопровождениюАРМ "Муниципал".
4.3. Заключение междуМинистерством и органом местного самоуправления муниципального образования соглашенияо предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерствомфинансов Мурманской области. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержатьположения, предусмотренные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденныхпостановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП(далее – Правила № 445-ПП).
5. Целевымипоказателями результативности использования субсидии являются:
- применение муниципальнымобразованием программного обеспечения АРМ "Муниципал";
- 100-процентное выполнениемуниципальным образованием мероприятий по техническому сопровождению АРМ "Муниципал".
Министерство осуществляетоценку результативности предоставления субсидии путем сравнения значений целевых показателей результативности использованиясубсидии с результатами, фактически полученными муниципальнымобразованием.
6. Объем субсидии,выделяемой муниципальному образованию на софинансированиезатрат по техническому сопровождению АРМ "Муниципал", определяется поформуле:
Vi = ZTC / K x Уi / 100,
где:
Vi - объем субсидии, выделяемой i-мумуниципальному образованию;
Z ТС - расчетный норматив затрат по техническомусопровождению АРМ "Муниципал", принятый равным 192,3 тыс. рублей вгод;
К - количество муниципальныхобразований, входящих в состав Мурманской области;
Уi - процентуровня софинансирования затрат за счет субсидий,установленный для муниципального образования исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очереднойфинансовый год и плановый период, утвержденного Правительством Мурманскойобласти.
7. Министерствоперечисляет субсидию в бюджеты муниципальных образований на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующегоадминистратора доходов, уполномоченного на использование субсидии, в течение 10дней после зачисления средств областного бюджета на лицевой счет Министерства.
Учет операций,связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджета муниципальных образований, открытых в территориальных органахФедерального казначейства.
Субсидия носит целевойхарактер и не может быть использована на другие цели.
Не использованный на 1января очередного финансового года остаток субсидии подлежит перечислению вдоход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период.
В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области.
Остаток субсидии,перечисленный в областной бюджет, может быть возвращен бюджетам муниципальныхобразований в очередном финансовом году при наличии потребности в направленииих на те же цели по решению Министерства,согласованному с Министерством финансов Мурманской области.
8. Органыместного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерствоежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из областного бюджета, по форме, утверждаемой Министерствомпо согласованию с Министерством финансов Мурманской области, заверенныйруководителем и главным бухгалтером, с приложением копий всех первичныхдокументов, в том числе платежных поручений, подтверждающих понесенныерасходы.
9. Министерство представляетв Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия изобластного бюджета, в разрезе муниципальных образований по форме, утверждаемойМинистерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.
10. Министерство втечение двух недель со дня утверждения государственной программы Мурманскойобласти "Информационное общество" утверждает:
- форму соглашения опредоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования на техническое сопровождение АРМ "Муниципал";
- форму отчета обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является субсидия.
11. Органы местногосамоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, а также за несвоевременность и недостоверностьпредоставляемых сведений.
12. В случае невыполнениямуниципальным образованием обязательств по достижению целевых показателейрезультативности, установленных в пункте 5 настоящих Правил, субсидия подлежитвозврату в соответствии с пунктом 12 Правил № 445-ПП на лицевые счетаМинистерства в течение 10 рабочих дней со дня получения требованияМинистерства.
В случае если муниципальным образованиемпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюденустановленный уровень софинансирования, объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется всоответствии с пунктом 14 Правил № 445-ПП.
В случае невозврата (отказа в возврате) или возврата в неполномобъеме средств субсидии их взыскание осуществляется в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Контрольза целевым использованием субсидии из областного бюджета осуществляетсяМинистерством и органами государственного финансового контроля.