Закон от 27.05.2008 г № 977-01-ЗМО

О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области определяет меры, применяемые органами государственной власти Мурманской области в целях содействия развитию и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Мурманской области.
Статья 1.Понятия, используемые для целей настоящего Закона
1.В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2.Для целей настоящего Закона применяются также следующие понятия:
проекты некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - некоммерческие организации), - проекты, разработанные и реализуемые некоммерческими организациями и направленные на содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее - развитие предпринимательства) или их отдельных категорий, создание организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры предпринимательства) и благоприятных условий для развития предпринимательства;
проекты частно-государственного партнерства - проекты, в том числе инвестиционные, реализация которых осуществляется коммерческими и некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти Мурманской области;
кластер - сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг, организаций инфраструктуры предпринимательства, научных, образовательных и иных организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и групп компаний в целом.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Мурманской области в сфере развития предпринимательства
1.К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере развития предпринимательства относятся:
1) принятие законов Мурманской области, в том числе утверждение объемов финансирования мероприятий в сфере развития предпринимательства и поддержки муниципальных программ развития субъектов предпринимательства законом Мурманской области об областном бюджете, внесение в них изменений и контроль за их соблюдением и исполнением;
2) осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности;
3 ) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере развития предпринимательства относятся:
1) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сфере развития предпринимательства (далее - уполномоченный орган);
2) утверждение региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты предпринимательства);
3) принятие решений о формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства в Мурманской области и участие в обеспечении ее деятельности;
4) образование координационных или совещательных органов в сфере развития предпринимательства;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
3.Уполномоченный орган:
1) участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития предпринимательства;
2) осуществляет координацию действий иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере развития предпринимательства;
3) содействует деятельности некоммерческих организаций и их структурных подразделений на территории Мурманской области;
4) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов предпринимательства;
5) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
6) осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития предпринимательства;
7) осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию (далее - анализ, мониторинг), разрабатывает прогноз развития предпринимательства в Мурманской области;
8) формирует инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства в Мурманской области;
9) разрабатывает и представляет Правительству Мурманской области для утверждения региональные программы развития субъектов предпринимательства, организовывает их реализацию;
10) осуществляет методическое обеспечение иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее - органы местного самоуправления) и содействует им в разработке и реализации мер по развитию предпринимательства;
11) образует координационные или совещательные органы в сфере развития предпринимательства;
12) размещает на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети "Интернет" информацию о формах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития предпринимательства, иную информацию по вопросам развития предпринимательства;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
4.Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, не указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, осуществляют меры в сфере развития предпринимательства в пределах своей компетенции, в том числе:
1) образуют координационные или совещательные органы в сфере развития предпринимательства;
2) осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействуют им в разработке и реализации мер по развитию предпринимательства.
5.Органы государственной власти Мурманской области могут передавать в установленном законом порядке отдельные полномочия по развитию субъектов предпринимательства органам местного самоуправления.
Статья 3.Координационные или совещательные органы в сфере развития предпринимательства
1.Координационные или совещательные органы в сфере развития предпринимательства создаются исполнительными органами государственной власти Мурманской области в целях:
1) привлечения субъектов предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства;
2) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной политики в сфере развития предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие предпринимательства;
4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления при определении приоритетов в сфере развития предпринимательства;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
2.В состав координационных или совещательных органов в сфере развития предпринимательства могут входить представители:
1) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) субъектов предпринимательства и организаций, выражающих их интересы;
3) заинтересованных научных, образовательных и иных организаций.
3.Порядок создания координационных или совещательных органов в сфере развития предпринимательства, положения о данных органах, их состав утверждаются соответствующими исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
Статья 4.Анализ, мониторинг и прогноз развития предпринимательства
Анализ, мониторинг и разработка прогноза развития предпринимательства осуществляются уполномоченным органом в определенном им порядке на основе результатов федеральных статистических наблюдений, социологических опросов, информации, представленной органами государственной власти, органами местного самоуправления, субъектами предпринимательства, заинтересованными научными и иными организациями.
Прогноз развития предпринимательства разрабатывается на трехлетний период.
2.В целях осуществления анализа, мониторинга и разработки прогноза развития предпринимательства уполномоченный орган вправе привлекать на конкурсной основе научные организации не реже чем один раз в три года.
3.Материалы анализа, мониторинга и прогноза развития предпринимательства размещаются уполномоченным органом на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети "Интернет".
4.В целях осуществления анализа, мониторинга и разработки прогноза развития предпринимательства при принятии решений в сфере деятельности субъектов предпринимательства исполнительные органы государственной власти Мурманской области представляют информацию в уполномоченный орган.
Состав и порядок представления указанной информации устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 5.Государственная поддержка субъектов предпринимательства
1.Государственная поддержка субъектов предпринимательства осуществляется в рамках региональных программ развития субъектов предпринимательства, государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Мурманской области об областном бюджете, а также иными способами и формами в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.Источником бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты субъектов предпринимательства могут выступать акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, создаваемые с участием Правительства Мурманской области и (или) уполномоченного органа.
3.Перечень областного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам предпринимательства и организациям инфраструктуры предпринимательства, формируется и утверждается Правительством Мурманской области.
Статья 6.Региональные программы развития субъектов предпринимательства
1.Региональные программы развития субъектов предпринимательства разрабатываются уполномоченным органом, иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок разработки и утверждения государственных программ.
2.Региональные программы развития субъектов предпринимательства должны содержать мероприятия, предусматривающие:
1) предоставление государственной поддержки конкретным категориям субъектов предпринимательства и организациям инфраструктуры предпринимательства, условия и порядок предоставления такой поддержки;
2) подготовку кадров для субъектов предпринимательства и организаций инфраструктуры предпринимательства, с обязательным привлечением на ее реализацию средств областного бюджета;
3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства, включая создание организаций инфраструктуры предпринимательства;
4) предоставление государственной поддержки в рамках реализации проектов в сфере развития предпринимательства, указанных в статье 8 настоящего Закона, условия и порядок предоставления такой поддержки.
Статья 7.Государственная поддержка муниципальных программ развития субъектов предпринимательства
1.За счет средств областного бюджета может осуществляться государственная поддержка муниципальных программ развития субъектов предпринимательства, предусматривающих осуществление мер по поддержке конкретных категорий субъектов предпринимательства и (или) организации инфраструктуры предпринимательства.
2.Муниципальные программы развития субъектов предпринимательства в обязательном порядке должны содержать:
перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам предпринимательства и (или) организациям инфраструктуры предпринимательства;
индикаторы и показатели эффективности реализации этих программ, экономическое обоснование средств, необходимых для их реализации.
3.Государственная поддержка муниципальных программ развития субъектов предпринимательства осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правительством Мурманской области.
Статья 8.Государственная поддержка проектов в сфере развития предпринимательства
1.Государственная поддержка проектов в сфере развития предпринимательства, включая проекты некоммерческих организаций, международные, межрегиональные и межмуниципальные проекты, проекты частно-государственного партнерства, осуществляется в рамках региональных программ развития субъектов предпринимательства, государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ.
2.Государственная поддержка проектов в сфере развития предпринимательства может осуществляться в виде участия органов государственной власти Мурманской области в подготовке и реализации указанных проектов, предоставления методической, информационной и консультационной помощи, финансирования данных проектов или их отдельных мероприятий, в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.Приоритетами в осуществлении частно-государственного партнерства в сфере развития предпринимательства являются:
1) содействие созданию и развитию региональных кластеров: рыбного, нефтяного, транспортно-логистического, строительного и других;
2) содействие кооперации малого, среднего и крупного бизнеса, развитию субконтрактинга и аутсорсинга;
3) содействие внедрению инноваций и информационно-коммуникационных технологий;
4) реализация проектов частно-государственного партнерства в муниципальных образованиях, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, перечень которых утверждается уполномоченным органом.
Статья 9.Государственная поддержка субъектов предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Государственная поддержка субъектов предпринимательства в области инноваций и промышленного производства осуществляется в виде:
1) создания организаций инфраструктуры предпринимательства, оказывающих поддержку субъектам предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, обеспечения деятельности таких организаций, включая предоставление им государственного имущества;
2) создания условий для привлечения субъектов предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
3) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов;
4) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами предпринимательства;
5) в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области формах.
Статья 10.Государственная поддержка субъектов предпринимательства в области ремесленной деятельности
1.Государственная поддержка субъектов предпринимательства в области ремесленной деятельности осуществляется в виде:
1) создания организаций инфраструктуры предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
2) организации специализированных выставок изделий ремесленников, содействия развитию электронной торговли изделиями ремесленников, участию ремесленников Мурманской области в выставках и профессиональных конкурсах, издания каталогов изделий ремесленников Мурманской области;
3) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности;
4) в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области формах.
2.Перечни видов ремесленной деятельности, субъектам которой предоставляется государственная поддержка, утверждаются Правительством Мурманской области.
Статья 11.Государственная поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Государственная поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, предоставляется в виде:
1) содействия в сотрудничестве с международными организациями и иностранными государствами;
2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
3) предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с выполнением обязательных требований страны-импортера;
4) осуществления мероприятий, направленных на повышение качества товаров и услуг субъектов предпринимательства, внедрение международных стандартов качества;
5) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Статья 12.Государственная поддержка субъектов предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, осуществляется в формах и видах, предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
Статья 13.Инфраструктура поддержки субъектов предпринимательства
1.Состав инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства определяется в соответствии со статьей 15 Федерального закона.
2.Государственная поддержка организаций инфраструктуры предпринимательства и обеспечение деятельности этих организаций осуществляются в рамках региональных программ развития субъектов предпринимательства, в том числе в виде:
1) финансовой поддержки данных организаций и подготовки необходимых кадров;
2) предоставления данным организациям государственного имущества Мурманской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 14.Государственный фонд поддержки предпринимательства Мурманской области
1.Государственный фонд поддержки предпринимательства Мурманской области (далее - фонд поддержки предпринимательства) создается в целях предоставления финансовых и консалтинговых услуг субъектам предпринимательства, организациям инфраструктуры предпринимательства, некоммерческим организациям.
2.Фонд поддержки предпринимательства выполняет функцию соисполнителя государственной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам предпринимательства.
3.Фонд поддержки предпринимательства предоставляет льготные микрозаймы субъектам предпринимательства в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом.
4.Фонд поддержки предпринимательства формирует гарантийный (залоговый) фонд для предоставления поручительств по кредитам субъектов предпринимательства.
Участие в формировании гарантийного (залогового) фонда могут принимать исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
5.Фонд поддержки предпринимательства предоставляет поручительства по кредитам субъектов предпринимательства в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом.
6.Источником финансирования расходов фонда поддержки предпринимательства на предоставление финансовых и консалтинговых услуг являются собственные и привлеченные средства, целевые средства областного бюджета, выделяемые данному фонду в рамках региональных программ развития субъектов предпринимательства, а также иные не запрещенные законом источники.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" от 05.07.1996 N 31-02-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" от 5 июля 1996 года N 31-02-ЗМО" от 20.04.1998 N 101-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" от 07.06.1999 N 150-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" от 13.11.2003 N 438-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" от 28.03.2006 N 735-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
27 мая 2008 года
N 977-01-ЗМО