Постановление от 27.06.2008 г № 300-ПП
Об обеспечении обслуживания населения автомобильным и железнодорожным транспортом на территории Мурманской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения Правительство Мурманской области постановляет:
1.Признать утратившими силу утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 17.05.2006 N 188-ПП "О порядке предоставления транспортным организациям субсидий из областного бюджета на возмещение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области":
- Порядок предоставления автотранспортным организациям субсидий на компенсацию убытков от эксплуатационной деятельности на социально значимых автобусных маршрутах;
- Порядок предоставления Октябрьской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" субсидий на компенсацию убытков, связанных с организацией пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Мурманской области;
- Порядок предоставления субсидий на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения (кроме такси и маршрутных такси) обучающихся и студентов очной формы обучения образовательных учреждений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования.
2.Утвердить прилагаемые:
- Порядок предоставления автотранспортным организациям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных маршрутах;
- Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Мурманской области;
- Порядок предоставления автотранспортным организациям субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2006 N 546-ПП "Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Мурманской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.В.МАКАРОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ
С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления автотранспортным организациям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных маршрутах, включенных в перечень социально значимых межмуниципальных маршрутов по обслуживанию населения автомобильным транспортом общего пользования, утвержденный Правительством Мурманской области.
2.Право на получение субсидий имеют транспортные организации, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) на основании договоров о транспортном обслуживании населения на социально значимых межмуниципальных междугородных (пригородных) маршрутах на территории Мурманской области, заключенных с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
Обязательным условием для предоставления субсидий является ведение транспортными организациями раздельного учета доходов и расходов по данным видам перевозок.
3.Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения транспортным организациям затрат от эксплуатационной деятельности в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных автобусных маршрутах по согласованным расписаниям движения и по регулируемым тарифам.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление субсидий, является исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Распорядитель).
5.Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели Распорядителю на соответствующий финансовый год.
6.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с условиями договоров предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутах, заключенных между Распорядителем и транспортными организациями.
Обязательным условием, включаемым в договор предоставления субсидии, является согласие ее получателя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом, уполномоченным осуществлять государственный финансовый контроль, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
7.Объем субсидий рассчитывается как разница между фактически произведенными обоснованными расходами от эксплуатационной деятельности в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных (междугородных и пригородных) маршрутах и фактически полученными доходами от реализации проездных документов по регулируемым тарифам, обусловленными количеством перевезенных пассажиров, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате.
8.При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на социально значимых межмуниципальных междугородных и пригородных маршрутах по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:
Ротч = Фзпотч + Свотч + Ртопотч + Рмотч + Ршотч + Ртоотч + Раотч + Рнакл,
где:
Ротч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзпотч - расходы на оплату труда водителей и кондукторов автобусов конкретного маршрута, а также ремонтных рабочих, задействованных на данном маршруте, определенные в соответствии с утвержденными в организации почасовыми тарифными ставками. Отражаются расходы на оплату труда за отчетный период, предусмотренные трудовым и коллективным договором, в том числе расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков в соответствии с положением по бухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010), утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 N 167Н;
Свотч - страховые взносы за отчетный период. Отражаются обязательные отчисления по страховым взносам, начисленные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Объектом налогообложения страховыми взносами являются расходы на оплату труда водителей, кондукторов автобусов, ремонтных рабочих, а также расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков.
Ртопотч - расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованных норм расхода и цен на топливо, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (по данным бухгалтерского учета);
Рмотч - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы, в соответствии с АМ-23-р от 14.03.2008 "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" по данным бухгалтерского учета;
Ршотч - расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретном маршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерского учета), в соответствии со следующими нормативными актами:
- абзац исключен
- абзац исключен
- временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, РДР 3112199-1085-02, утвержденными распоряжением Минтранса России от 05.01.2004 N АК-1-р;
- правилами эксплуатации автомобильных шин АЭ 001-04, утвержденными распоряжением Минтранса России от 21.01.2004 N АК-9-р.
Ртоотч - расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из научно обоснованных норм и цен, в соответствии с Положением о техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, на основании данных бухгалтерского учета;
Раотч - амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
Рнакл - накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой автотранспортного предприятия и отнесенным на данный вид перевозок.
Затраты в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых межмуниципальных (междугородных и пригородных) маршрутах должны отвечать требованиям экономической эффективности, целесообразности и обоснованности.
Не принимаются в расчет объемов субсидии следующие затраты, предоставляемые транспортными организациями:
- абзац исключен
- затраты на формирование резервного фонда для оплаты годового вознаграждения;
- затраты на добровольное медицинское страхование;
- эксплуатационные затраты (на топливо, смазочные и прочие эксплуатационные материалы, автомобильные шины), сформировавшиеся при коэффициенте использования пробега на маршрутах ниже 0,95 (для целей настоящего Порядка коэффициент использования пробега - это отношение производительного пробега к общему пробегу (по спидометру), где производительный пробег включает в себя пробег по маршруту и пробег по неполным рейсам, совершаемым на маршруте);
- затраты по договорам возмездного оказания услуг по найму персонала у сторонних организаций и аутсорсинга управленческих функций. Фонд оплаты труда должен соответствовать штатному расписанию транспортной организации с учетом доплат, установленных коллективным договором на соответствующий финансовый год, и учетной политике организации по распределению затрат на конкретный вид перевозок.
Стоимость аренды транспортных средств и недвижимого имущества должна соответствовать среднерыночной стоимости аренды аналогичных объектов по месту нахождения транспортной организации.
В расчет объемов субсидий принимается стоимость топлива, не превышающая среднюю стоимость топлива, реализуемого в розницу на территории Мурманской области, без учета НДС.
Абзац исключен
9.Для получения субсидии автотранспортные организации ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Распорядителя заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет о фактически полученных доходах и расходах на социально значимых межмуниципальных (междугородных и пригородных) маршрутах (прилагается) и счет-фактуру.
10.Субсидии за последний месяц года предоставляются не позднее 20 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающем среднемесячного размера субсидии за истекший период (11 месяцев). В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий превышает указанный в отчете организации объем возмещения затрат за данный период, сумма превышения, рассматриваемая как неиспользованный остаток субсидии по итогам отчетного года, подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет организации требование о возврате субсидии в областной бюджет;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования;
- в случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий меньше указанного в отчете организации объема возмещения затрат, недостающая сумма по итогам отчетного года, определенная в пределах лимитов отчетного года, погашается за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год при условии, что указанная субсидия продолжает предоставляться в очередном году.
На конец отчетного года проводится инвентаризация начисленного резерва на предстоящую оплату отпусков работникам. По итогам отчетного года размер субсидии, направленный на оплату расходов в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков и страховых взносов с них, должен соответствовать размеру фактически начисленных отпускных работникам и страховых взносов с них.
11.Распорядитель на основании документов, представленных автотранспортными организациями, определяет сумму, которую необходимо возместить, и представляет в Министерство финансов Мурманской области:
- ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу выплат, бюджетную заявку;
- ежемесячно, не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет, связанный с использованием субсидий в разрезе автотранспортных организаций по показателям: доходы, расходы, результат, сумма субсидий.
12.Абзац исключен
Распорядитель в течение пяти рабочих дней после поступления денежных средств из Министерства финансов Мурманской области на счет Распорядителя переводит денежные средства на счета транспортных организаций.
13.Финансирование расходов осуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства.
14.В случае нарушения организацией условий о предоставлении субсидий субсидия подлежит возврату в следующем порядке:
14.1.Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения организацией условий предоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляет организации требование о возврате субсидий в бюджет Мурманской области.
14.2.Требование о возврате субсидий в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, должно быть исполнено организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15.Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на Распорядителя и получателей бюджетных средств.
16.Распорядитель и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Приложения
2008-06-27 Приложение к Постановлению от 27 июня 2008 года № 300-ПП Отчет