Постановление от 01.09.2008 г № 464
О порядке оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот
В целях повышения эффективности использования механизма предоставления налоговых льгот постановляю:
1.Установить, что налоговые льготы, установленные (планируемые к установлению) решениями Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный о налогах (далее - местные налоговые льготы), подлежат обязательной оценке их эффективности.
2.Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот (далее - Порядок).
3.Установить, что уполномоченным органом по проведению оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот является отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
4.Отделу финансов администрации предоставлять в отдел экономического развития и торговли администрации необходимую для проведения оценки эффективности предоставленных местных налоговых льгот информацию.
5.Рекомендовать налогоплательщикам - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заинтересованным в предоставлении налоговой льготы, в срок до 1 мая года, в котором проводится оценка, предоставлять в отдел экономического развития и торговли администрации информацию согласно вышеназванному Порядку.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный Ненашеву Л.Д.
8.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Главы муниципального образования -
Главы ЗАТО Полярный
Л.Д.НЕНАШЕВА
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) МЕСТНЫХ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот (далее - местные налоговые льготы).
1.2.Целями проведения оценки эффективности местных налоговых льгот являются определение эффективности каждой из предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, выявление неэффективных местных налоговых льгот и предотвращение предоставления неэффективных местных налоговых льгот.
1.3.Оценка эффективности местных налоговых льгот осуществляется отделом экономического развития и торговли администрации по проведению оценки эффективности местных налоговых льгот по каждому виду налога в отношении каждой из предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот.
1.4.Оценка эффективности предоставленных местных налоговых льгот осуществляется не реже одного раза в три года, а также по окончании периода действия местной налоговой льготы в году, следующем за последним годом периода действия льготы, по решению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный.
Оценка эффективности планируемых к предоставлению местных налоговых льгот осуществляется при разработке проекта решения, вносимого Главой муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главой администрации ЗАТО г. Полярный, а также при обращении налогоплательщиков о предоставлении местных налоговых льгот.
1.5.Оценка эффективности местных налоговых льгот осуществляется в соответствии с прилагаемыми Методическими рекомендациями по оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Методические рекомендации) и на основании следующих документов:
а) предложения о предоставлении, сохранении или отмене местной налоговой льготы с указанием конкретных целей и задач социально-экономического развития ЗАТО г. Полярный, на достижение которых направлено предоставление местной налоговой льготы, и обоснованием ее предоставления, сохранения или отмены;
б) таблиц с показателями для расчета эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) местной налоговой льготы, оформляемых в соответствии с приложениями к Методическим рекомендациям.
Документы, предоставляемые для оценки эффективности местной налоговой льготы, за исключением документов, предоставляемых налогоплательщиками, должны содержать информацию по всей категории налогоплательщиков, воспользовавшихся данной налоговой льготой (имеющих возможность воспользоваться планируемой к предоставлению налоговой льготой).
1.6.При отборе данных для проведения оценки приоритетной является налоговая, финансовая и статистическая отчетность, а при отсутствии необходимых данных в указанных видах отчетности или их недоступности используются иные виды официальной информации, включая оценки экспертов.
Источниками информации являются:
- территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации;
- исполнительные органы государственной власти Мурманской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;
- налогоплательщики, получающие льготы или претендующие на их получение.
1.7.Оценка эффективности местных налоговых льгот, установленных без указания периода действия, осуществляется по данным за год, предшествующий году, в котором проводится оценка.
Оценка эффективности местных налоговых льгот, установленных на определенный период, осуществляется по отчетным данным за истекший период действия льготы.
Оценка эффективности планируемых к предоставлению местных налоговых льгот проводится по прогнозным данным за планируемый период действия льготы.
2.Организация проведения оценки
2.1.Для проведения оценки эффективности местных налоговых льгот исполнительные органы местного самоуправления, осуществляющие правовое регулирование в соответствующей сфере управления, предоставляют в отдел экономического развития и торговли администрации в срок до 1 июля года, в котором проводится оценка, документы, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.
Оценка эффективности планируемых к предоставлению местных налоговых льгот на основании предложений о предоставлении местных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и документов, предоставленных в отдел экономического развития и торговли администрации позднее 1 июля текущего финансового года, осуществляется в следующем финансовом году.
2.2.Отдел экономического развития и торговли администрации в течение месяца со дня получения предложений и документов осуществляет оценку эффективности местных налоговых льгот и готовит заключение об эффективности местных налоговых льгот.
2.3.Заключение об эффективности местных налоговых льгот направляется в отдел финансов администрации. В случае положительного заключения об эффективности планируемой к представлению местной налоговой льготы отдел финансов администрации в установленном порядке разрабатывает соответствующий проект решения Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
2.4.По результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот отдел экономического развития и торговли администрации готовит аналитическую записку и предоставляет ее Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный не позднее 20 июля года, в котором проводится оценка.
Аналитическая записка должна содержать:
- перечень налоговых льгот, установленных на территории ЗАТО г. Полярный в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный о налогах;
- сумму предоставленных льгот по видам налогов и категориям налогоплательщиков;
- результаты оценки эффективности налоговых льгот;
- заключение об эффективности предоставленных налоговых льгот.
2.5.Решение о разработке проекта решения Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный об отмене местных налоговых льгот принимается Главой муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главой администрации ЗАТО г. Полярный.
Проект решения Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный об отмене местных налоговых льгот в связи с неэффективностью их предоставления разрабатывается отделом экономического развития и торговли администрации в срок до 1 сентября года, в котором проводится оценка, и предоставляется Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный для внесения в Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный в порядке законодательной инициативы.
2.6.Обращения налогоплательщиков об установлении налоговых льгот с начала очередного финансового года направляются в отдел финансов администрации не позднее 1 мая текущего финансового года и должны содержать документы, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату, для организаций - устав и другие учредительные документы, форму федерального государственного статистического наблюдения N 5-3 "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (работ, услуг)" (квартальная), разделы VI и VII формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации", бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках за отчетный финансовый год и отчетный период текущего финансового года.
В случае если обращается налогоплательщик - головная организация, зарегистрированный не на территории ЗАТО г. Полярный, об установлении местной льготы в отношении его филиала (обособленного подразделения), имеющего отдельный баланс, и (или) в отношении объекта недвижимого имущества, находящихся на территории ЗАТО г. Полярный, необходимо предоставить таблицы, указанные в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, как по головной организации, так и по ее филиалу (обособленному подразделению) и (или) объекту недвижимого имущества.
В случае если организацией заключен договор финансовой аренды (лизинга) имущества, в отношении которого организация обращается об установлении местных налоговых льгот, организации необходимо дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, предоставить копию такого договора.
В случае если налогоплательщик предоставил все документы, указанные в настоящем пункте, отдел финансов в течение не более двух месяцев со дня получения рассматривает обращение налогоплательщика, формирует документы в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка и направляет предложение о предоставлении (отказе в предоставлении) местной налоговой льготы в отдел экономического развития и торговли администрации.
2.7.Информация о перечне налоговых льгот, установленных на территории ЗАТО г. Полярный в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный о налогах, и результаты оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот размещаются на интернет-сайте отдела экономического развития и торговли администрации.
И.о. начальника
общего отдела
А.Д.СИДЕЛЬНИКОВ
Приложения
2008-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2008 года № 464 Рекомендация
2008-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2008 года № 464 Рекомендация
2008-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2008 года № 464 Рекомендация