Постановление от 18.06.2004 г № 205-ПП
Об утверждении Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)
В соответствии со статьей 67 Устава Мурманской области, статьями 12, 22 Закона Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", в целях совершенствования государственного управления и оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области).
2.Признать утратившим силу Регламент Правительства Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 05.02.2002 N 30-ПП/1, с изменениями, внесенными постановлением от 25.03.2002 N 91-ПП.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (АДМИНИСТРАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Регламент) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) устанавливает:
1.1.1.Основные правила организации и обеспечения деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Губернатор области, Правительство области, исполнительные органы власти области) по реализации их полномочий.
1.1.2.Общие требования к управленческой деятельности, подбору и расстановке кадров, организации работы с документами.
1.2.Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента и методическое руководство организацией делопроизводства возлагается на секретариат Правительства области, а в части контроля требований по подготовке и проведению заседаний Правительства области - на управление делами Правительства области. Контроль за организацией пропускного режима возлагается на управление делами Правительства области и департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области в соответствии с функциями, осуществляемыми этими органами.
1.3.Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом требований и порядка работы с документами и обращениями граждан в исполнительных органах власти области возлагается на их руководителей.
1.4.Работники исполнительных органов власти области несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность находящихся у них служебных документов.
При увольнении или перемещении работника документы и ключи от сейфа по указанию руководителя соответствующего исполнительного органа власти области передаются по акту другому работнику.
1.5.Правила оформления и работы с документами в исполнительных органах власти области определяются также Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Правительством области.
2.ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
2.1.Заседания Правительства области проводятся не реже одного раза в месяц. Повестка дня заседаний Правительства области формируется на основе квартальных планов.
План работы Правительства области формируется на основании письменных предложений исполнительных органов власти области.
Подготовка и проведение заседаний Правительства области осуществляется в соответствии с разделом 11 настоящего Регламента.
2.2.Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области на основании предложений муниципальных образований области формирует календарный план мероприятий на предстоящий месяц, проводимых в городах и районах области. Календарный план за 15 дней до начала планируемого периода направляется в управление делами Правительства Мурманской области.
2.3.Исполнительные органы власти области за 15 дней до начала планируемого периода представляют в управление делами Правительства Мурманской области перечень проводимых ими мероприятий на предстоящий месяц.
Управление делами Правительства Мурманской области на основании поступивших предложений формирует и представляет Губернатору области и членам Правительства области календарный план основных мероприятий на предстоящий месяц, проводимых исполнительными органами власти области и органами местного самоуправления. К плану прилагается перечень значимых мероприятий, проводимых на территории области в последующие три месяца.
2.4.Для координации деятельности исполнительных органов власти области управление делами Правительства Мурманской области направляет календарные планы в исполнительные органы власти области членам Правительства области, не являющимся руководителями исполнительных органов власти области.
2.5.Руководители исполнительных органов власти области до 10 числа каждого месяца представляют в управление делами Правительства области краткую информацию о ходе выполнения календарного плана мероприятий за истекший месяц.
2.6.Управление делами Правительства области ежеквартально проводит анализ выполнения планов мероприятий, проводимых исполнительными органами власти области, и к 25 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его Губернатору области.
2.7.Координационные и консультативные органы и комиссии при Губернаторе области и Правительстве области планируют свою деятельность в соответствии с собственными положениями.
3.СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ
3.1.В целях осуществления координации работы исполнительных органов власти области, оперативного решения текущих управленческих задач по различным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания.
3.2.Оперативные совещания у Губернатора области проводятся еженедельно, как правило, в понедельник с 10 часов.
3.3.Цель, содержание и состав участников оперативных совещаний у Губернатора области определяет Губернатор области.
Приглашение должностных лиц на оперативные совещания, а также уведомление о времени проведения и вопросах, предполагаемых к рассмотрению на совещании, выполнение других поручений Губернатора области обеспечивает секретариат Правительства области.
Ведение протокола совещания и контроль за исполнением поручений, данных Губернатором области, осуществляет руководитель секретариата Правительства области.
3.4.Рабочие совещания у членов Правительства области, руководителей исполнительных органов власти области проводятся по их указанию.
Дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения, ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных на совещаниях, определяют члены Правительства области - кураторы или руководители соответствующих исполнительных органов власти области.
4.КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И ИНЫЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
4.1.В целях повышения эффективности управленческой деятельности и выработки оптимальных решений по вопросам социально-экономического развития области могут создаваться консультативные и иные совещательные органы из представителей различных общественных организаций, политических партий, движений, органов государственной власти и местного самоуправления, промышленного и других секторов экономики, банковских и финансовых структур, науки и творческой интеллигенции.
4.2.Обеспечение работы консультативных и иных совещательных органов возлагается на исполнительные органы власти области либо на должностных лиц в соответствии с поручениями Губернатора области.
4.3.Организация работы консультативных и иных совещательных органов осуществляется согласно положениям об этих органах.
Решения консультативных и иных совещательных органов носят рекомендательный характер и фиксируются в протоколе. В случае необходимости они могут оформляться постановлениями Губернатора области или рассматриваться на заседаниях Правительства области.
4.4.С целью рассмотрения исполнительными органами власти области вопросов обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны созывается суженное заседание.
Состав и порядок рассмотрения вопросов и принятия решений суженного заседания устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
4.5.В исполнительных органах власти области в целях поиска и оптимизации решения задач, стоящих перед ними, могут создаваться коллегии, а также рабочие комиссии и группы с привлечением специалистов компетентных организаций.
5.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
5.1.В исполнительных органах власти области документы оформляются на бланках установленной формы.
5.2.Постановления и распоряжения Губернатора области и Правительства области, а также письма Губернатора области и членов Правительства области оформляются на бланках установленной формы.
5.3.Создание документов, адресованных в государственные органы Российской Федерации, государственные органы Мурманской области и иные организации за подписью Губернатора области или членов Правительства области, осуществляется непосредственно в исполнительных органах власти области с соблюдением всех требований, предъявляемых настоящим Регламентом к оформлению документов.
5.4.Документы имеют юридическую силу при наличии следующих реквизитов: наименования органа, наименования вида документа, заголовка, даты, регистрационного номера, текста, подписи, фамилии исполнителя. Финансовые документы должны иметь реквизиты, установленные законодательством.
5.5.Заголовок должен быть кратким и емким, точно отражать содержание документа, грамматически согласован с названием документа. Например: постановление, письмо (о чем?), протокол (чего?).
5.6.Датой документа является дата его подписания или утверждения, для документа, принимаемого коллегиальным органом, - дата принятия решения.
Дата документа оформляется арабскими цифрами, разделенными точкой, в следующей последовательности: день, месяц, год. День и месяц оформляются двумя парами цифр, год - четырьмя цифрами. Например: 05.12.2002.
Датой совместного документа является наиболее поздняя дата его подписания.
5.7.Регистрационный номер документа состоит из его порядкового номера, который можно заполнять индексом дела по номенклатуре дел и буквенным обозначением.
Индексы исполнительных органов власти области прилагаются (приложение N 1).
Регистрационный номер совместного документа формируется из номеров каждого из органов, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо).
5.8.Текст документа излагается четко, логично, кратко. При первичном упоминании предприятий, организаций и учреждений в тексте воспроизводится их полное наименование, в последующем могут использоваться общепринятые сокращения и аббревиатуры.
5.9.В реквизит подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка.
Наименование должности лица может не указываться при исполнении документа на одном листе и использовании бланка соответствующего должностного лица.
Подписание документа, на котором обозначена подпись одного должностного лица, другим должностным лицом не допускается.
5.10.Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона указываются на лицевой или оборотной стороне в левом нижнем углу последнего листа служебного письма.
5.11.Документы, касающиеся финансовых обязательств Мурманской области (кредиты, гарантии, залоги и т.д.), принимаются и оформляются в порядке, установленном гражданским, бюджетным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
5.12.Для оценки целесообразности документа, его обоснованности, соответствия действующему законодательству проводится согласование документа.
5.13.Согласование оформляется путем визирования документа должностными лицами.
Виза включает в себя личную подпись визирующего, ее расшифровку (инициалы, фамилию) и дату визирования. При необходимости может быть указана должность визирующего.
5.14.Визы проставляются:
а) на листе согласования к данному документу;
б) ниже реквизита "Подпись" на последнем листе копии отправляемого документа (письма).
5.15.Замечания и дополнения к проекту документа излагают на отдельном листе, о чем при визировании делается отметка "Замечания прилагаются".
5.16.Документы, направляемые в Мурманскую областную Думу, подлежат обязательному согласованию в департаменте законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
5.17.Служебная информация, содержащаяся в проектах постановлений и распоряжений Губернатора области, Правительства области, проектах других служебных документов, не подлежит разглашению.
Работники исполнительных органов власти области, допустившие разглашение служебной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством.
6.ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
6.1.В соответствии с Уставом Мурманской области право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе принадлежит Губернатору области.
6.2.Разработка вносимых Губернатором области законопроектов может осуществляться исполнительными органами власти области и рабочими группами, создаваемыми Губернатором области.
6.3.Законопроект должен быть завизирован, визирование проводится на листе согласования установленного образца. На листе согласования указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя.
Первым визирует проект закона руководитель исполнительного органа власти области, готовившего законопроект, затем, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, член Правительства области - куратор.
В следующей последовательности проект закона визируют: руководители департамента финансов Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета), департамента экономического развития Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего предоставление налоговых льгот), департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, контрольно-инспекторского управления Правительства области (в случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы), юридического управления Правительства области, первый заместитель Губернатора области.
Дополнительно к указанному перечню, лиц, с кем должен быть согласован проект закона, определяет член Правительства области - куратор.
Проект закона, переданный должностному лицу для рассмотрения и визирования, рассматривается им в течение 7 рабочих дней (за исключением проведения антикоррупционной экспертизы), а в случае проведения антикоррупционной экспертизы - не более 10 рабочих дней. В отдельных случаях срок рассмотрения и визирования законопроекта может быть сокращен до 3 рабочих дней.
6.4.При наличии замечаний к законопроекту одновременно с проектом закона представляется письменное заключение возражающей стороны, в котором указываются также четко сформулированные изменения и (или) дополнения к проекту закона, которые предлагается внести в законопроект.
Имеющиеся замечания к проекту закона должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем исполнительного органа власти области, готовившего законопроект. В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись "Замечания сняты" и ставится подпись руководителя исполнительного органа власти области, представившего замечания к проекту закона. После этого проект закона визируется руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления.
6.5.Исполнительные органы власти области и другие организации, готовящие законопроекты, представляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области следующие документы:
а) лист согласования;
б) текст законопроекта;
в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия закона, развернутую характеристику, цели и основные положения закона;
г) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного закона, а также предложения по разработке нормативных правовых актов, необходимых для его исполнения;
д) финансово-экономическое обоснование (в случаях внесения законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, и (или) предоставление или отмену налоговых льгот);
е) список законов и других нормативных правовых актов, использованных при разработке законопроекта;
ж) сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу по форме согласно приложению N 2 к Регламенту;
з) текст законопроекта на магнитном носителе.
6.6.Сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу должно быть завизировано руководителем исполнительного органа власти области, готовившего законопроект, а также, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, членом Правительства области (куратором) и руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области или его заместителем.
6.7.Законы, принятые Мурманской областной Думой, в течение 2 рабочих дней после поступления Губернатору области, направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.
6.8.Исполнительные органы власти области в течение 3 рабочих дней направляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области предложения о подписании либо об отклонении закона с указанием мотивов отклонения.
Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области на основании поступивших предложений вносит Губернатору области обобщенное предложение об обнародовании либо об отклонении закона вместе с проектом письма Губернатора области в адрес Мурманской областной Думы об отклонении закона с указанием мотивов отклонения либо внесения в закон изменений и (или) дополнений.
6.9.Законы, принятые Мурманской областной Думой, подписываются Губернатором области либо отклоняются и направляются на повторное рассмотрение Мурманской областной Думе в течение 14 календарных дней после регистрации сопроводительных писем к ним в секретариате Правительства области.
6.10.В случае если при повторном рассмотрении Мурманском областной Думой закона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Мурманской областной Думы, Губернатор области в течение 7 календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.
6.11.Закон Мурманской области, подписанный Губернатором области, регистрируется департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области и направляется им для официального опубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник".
6.12.В случае если для реализации закона требуется принятие нормативных правовых актов Губернатора области и (или) Правительства области, департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации закона направляет заместителям Губернатора области - кураторам в соответствующих сферах деятельности или руководителям исполнительных органов власти области - членам Правительства области и в юридическое управление Правительства области предложения о разработке данных нормативных правовых актов с указанием сроков введения их в действие.
7.ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ПО ЗАКОНОПРОЕКТАМ, ПОСТУПИВШИМ ИЗ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1 Законопроекты, поступившие из Мурманской областной Думы на заключение Губернатора области, в течение 2 рабочих дней направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.
7.2.Исполнительные органы власти области (за исключением департамента экономического развития Мурманской области при необходимости подготовки заключения об эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы) в течение 7 рабочих дней направляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований такого предложения.
Департамент экономического развития Мурманской области в случае необходимости подготовки заключения об эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы в течение 10 рабочих дней направляет его в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
7.3.Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов власти области и готовит проект заключения Губернатора области.
7.4.Законопроекты, принятые в первом чтении, в течение 3 рабочих дней после поступления Губернатору области направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для подготовки замечаний и предложений.
7.5.Исполнительные органы власти области в течение 10 рабочих дней либо в иной срок, установленный департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, направляют в вышеназванный департамент замечания и предложения по законопроекту.
7.6.Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает замечания и предложения исполнительных органов власти области и готовит проект письма Губернатора области в Мурманскую областную Думу о внесении поправок к законопроекту.
7.7.Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки отзыва Правительства области, направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.
7.8.Исполнительные органы области в сроки, установленные департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, направляют в вышеназванный департамент предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований такого предложения.
7.9.Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов власти области и готовит проект отзыва Правительства области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Отзыв Правительства области на проект федерального закона направляется одновременно в профильный комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Мурманскую областную Думу.
8.ОБЖАЛОВАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
8.1.В случае если постановление Мурманской областной Думы противоречит федеральным законам и (или) Уставу и законам Мурманской области, исполнительный орган власти области, выявивший такое противоречие, готовит проект письма Губернатора области в адрес Мурманской областной Думы с предложением о внесении изменений и дополнений в постановление Мурманской областной Думы.
8.2.Проект письма визируется соответствующим руководителем исполнительного органа власти области и, если он не входит в состав Правительства области, членом Правительства области - куратором, а также начальником юридического управления Правительства области и руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
8.3.В случае если в течение 3 месяцев Мурманская областная Дума не привела указанное постановление в соответствие с законодательством, соответствующий исполнительный орган власти области готовит обращение в суд. В отдельных случаях по указанию Губернатора области обращение в суд может быть направлено в более короткий срок.
9.УЧАСТИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
9.1.На заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов могут присутствовать с правом совещательного голоса члены Правительства области, руководители иных исполнительных органов власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
9.2.Члены Правительства области, за исключением Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, руководители иных исполнительных органов власти области и лица, уполномоченные указанными руководителями, участвуют в обсуждении вопросов на заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов по поручению Губернатора области либо по согласованию с руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
10.ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
10.1.Постановление - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития области и жизнеобеспечения населения, устанавливающий нормы, правила, принятый Губернатором области или Правительством области в пределах их компетенции.
Постановления принимаются также по вопросам назначения и освобождения от должности первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области и руководителей исполнительных органов власти области.
Распоряжение - правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам, изданный Губернатором или Правительством области, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован.
Распоряжения издаются также по вопросам назначения и освобождения от должности заместителей руководителей исполнительных органов власти области.
10.2.Подготовка постановлений и распоряжений Губернатора области осуществляется на основании поручений Губернатора области, членов Правительства области или по инициативе руководителей исполнительных органов власти области, руководителей исполнительных органов местного самоуправления, руководителей территориальных органов федеральных министерств, ведомств и заинтересованных организаций.
Подготовка постановлений и распоряжений, предусмотренных пунктом 6.12 настоящего Регламента, осуществляется на основании поручений заместителей Губернатора области - кураторов или руководителей исполнительных органов власти области.
10.3.Срок подготовки проектов постановлений и распоряжений (от поручения до передачи на подпись) устанавливается до 15 рабочих дней, срочных - до 5 дней. Должностное лицо, дающее поручение на подготовку проекта, может установить и другой конкретный срок.
10.4.При подготовке проектов нормативных правовых и распорядительных актов необходимо соблюдать следующие требования:
10.4.1.Заголовок к тексту акта дается в краткой форме, точно отражает его содержание, формулируется в виде ответа на вопрос "о чем (о ком)?" и располагается в центральной части листа перед текстом документа.
10.4.2.Текстовая часть нормативных правовых и распорядительных актов, как правило, подразделяется на констатирующую (преамбулу) и постановляющую (распорядительную) части.
В констатирующей части указываются причины, основания, цели принятия нормативных правовых и распорядительных актов. В этой части при необходимости устанавливается взаимосвязь с ранее изданными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, другими документами по данному вопросу. В тексте документов, подготовленных на основании и в развитие ранее изданных нормативных правовых и распорядительных актов, указываются их реквизиты: название вида документа, наименование органа (должностного лица) - автора документа, дата, регистрационный номер (например: "...в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области"...).
Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются.
Констатирующая часть постановлений Губернатора Мурманской области завершается словом "постановляю", постановлений Правительства Мурманской области - словами "Правительство Мурманской области постановляет", после которых ставится двоеточие.
Если содержание акта не нуждается в пояснении или обосновании, текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть.
10.4.3.Текст документа излагается простым и доступным для понимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования.
Содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.
В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины. Текст проекта не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.).
Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами.
Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами.
В постановляющей (распорядительной) части акта в повелительной форме указывается: кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить.
В том случае если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт акта должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя в дательном падеже. Если в качестве исполнителя указывается исполнительный орган власти области, после названия органа в скобках указываются фамилия и инициалы его руководителя в именительном падеже, например: "Председателю комитета по культуре и искусству Мурманской области Ершову С.Б...." или "Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Ершов С.Б.)...".
10.4.4.Проекты постановлений (распоряжений) в распорядительной части должны содержать пункты, предусматривающие:
- сроки исполнения поручений (если таковые содержатся в проектах);
- указания по опубликованию в официальных изданиях (в обязательном порядке для актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина);
- указание о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу актов (пунктов акта) с указанием их даты, номера и заголовка, если вновь принимаемый нормативный правовой или распорядительный акт отменяет их или какие-то их положения (отменяемые постановления или распоряжения прилагаются к проекту).
Если подготавливаемый акт влечет за собой изменения или дополнения других документов, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно в виде отдельного проекта акта.
10.4.5.Если в тексте дается ссылка на приложение ("согласно приложению", "приложение"), то на первой странице приложения в правом верхнем углу делается надпись с указанием названия нормативного правового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме:
Приложения
2004-06-18 Приложение к Постановлению от 18 июня 2004 года № 205-ПП
2004-06-18 Приложение к Постановлению от 18 июня 2004 года № 205-ПП
2004-06-18 Приложение к Постановлению от 18 июня 2004 года № 205-ПП Форма