Приложение к Решению от 21.10.2008 г № 68-2212 Положение
Положение «О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов), проводимых на территории зато город заозерск»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом ЗАТО город Заозерск и определяет порядок назначения и проведения, а также полномочия собраний граждан (далее - собрания) и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - конференции), проводимых в ЗАТО город Заозерск Мурманской области.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые для создания инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы на территории ЗАТО город Заозерск, на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, товариществ собственников жилья, жилищных, гаражных товариществ и кооперативов, в трудовых коллективах, на собрания, проводимые в целях предвыборной агитации, и на собрания как форму проведения публичных мероприятий.
1.2.Собрания и конференции являются формами участия населения ЗАТО город Заозерск в осуществлении местного самоуправления.
1.3.Собрания и конференции проводятся для обсуждения вопросов местного значения, определенных Уставом ЗАТО город Заозерск, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории ЗАТО город Заозерск.
1.4.Собрание проводится на части территории ЗАТО город Заозерск с численностью жителей не более 100 человек.
В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) или информация о деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления непосредственно затрагивает интересы более 100 или всех жителей ЗАТО город Заозерск, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.
2.Право на участие в собраниях и конференциях
2.1.Участвовать в собраниях и конференциях имеют право жители ЗАТО город Заозерск, обладающие активным избирательным правом.
2.2.Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
2.3.Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один решающий голос. Право на участие в собрании, конференции осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.
3.Порядок назначения собраний и конференций
3.1.Собрания и конференции проводятся по инициативе населения, Совета депутатов ЗАТО город Заозерск (далее - Совет депутатов), Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск (далее - Глава муниципального образования), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.2.Собрания и конференции, проводимые по инициативе населения ЗАТО город Заозерск, Совета депутатов, в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
3.3.Инициатива населения города численностью не менее 10 человек о проведении собрания и не менее 30 человек о проведении конференции (далее - инициативная группа) реализуется путем подачи соответствующего обращения в Совет депутатов с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства и подписи каждого участника. Не могут быть инициаторами собрания, конференции (входить в состав инициативной группы) лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными. Члены инициативной группы являются участниками инициированного ими собрания, а при инициировании конференции один из членов инициативной группы является делегатом (участником) конференции.
3.4.Инициативная группа не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, конференции в письменной форме обращается в Совет депутатов.
В обращении о проведении собрания, конференции указываются: ориентировочные дата, время и предполагаемое (запрашиваемое) место для проведения собрания, конференции, адреса домов или границы территорий, жители которых имеют право принять участие в собрании или выборе делегатов на конференцию, предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), контактное лицо с указанием фамилии, имени, отчества, контактного адреса и контактного телефона.
Дополнительно указываются: территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов на конференцию, ориентировочные даты, время и предполагаемые места проведения собраний по выборам делегатов на конференцию, для каждого собрания - предполагаемое число участников собрания, норма представительства делегатов на конференцию.
3.5.Совет депутатов рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов в присутствии представителей инициативной группы и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения ЗАТО город Заозерск о проведении собрания, конференции и назначить собрание, конференцию либо отклонить соответствующую инициативу. Решение об отклонении инициативы населения о проведении собрания, конференции должно быть мотивированным.
3.6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, к ведению которых относятся вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по выносимому вопросу (вопросам), направить по контактному адресу или высказать по контактному телефону свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
3.7.Совет депутатов согласовывает с администрацией ЗАТО город Заозерск предполагаемое (запрашиваемое) инициативной группой место для проведения собрания, конференции.
3.8.Принятое решение Совета депутатов в письменной форме доводится до сведения инициативной группы по контактному адресу не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания, конференции.
3.9.По обоюдному согласию инициативной группы и Совета депутатов дата, место или время проведения собрания, конференции могут быть изменены.
3.10.В правовом акте органа местного самоуправления о назначении собрания, конференции указываются: инициатор проведения собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), адреса домов, границы территорий, жители которых имеют право принять участие в собрании или выборе делегатов на конференцию, норма представительства делегатов на конференцию, предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции, источник финансирования.
3.11.Правовым актом органа местного самоуправления назначаются уполномоченные представители инициатора проведения собрания, конференции, которые до избрания председателя собрания, конференции открывают и ведут собрания, конференции.
3.12.Правовой акт органа местного самоуправления о назначении собрания, конференции подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его подписания.
3.13.Расходы, связанные с организацией и проведением собраний, конференций, производятся за счет инициатора проведения собраний, конференций.
Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организацией и проведением собраний, конференций за счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления и является расходными обязательствами бюджета ЗАТО город Заозерск.
4.Порядок организации собраний и конференций
4.1.Организация и проведение собрания, конференции возлагается на инициатора проведения собрания, конференции.
4.2.Инициатор проведения собрания, конференции не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания, конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о дате, месте, времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе.
Инициатор проведения собрания, конференции должен заблаговременно ознакомить жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания, конференции.
Форма информирования граждан определяется инициатором проведения собрания, конференции самостоятельно.
4.3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны оказывать содействие в организации и подготовке собрания, конференции, в том числе в форме предоставления помещений, организационно-технического обеспечения.
5.Порядок выборов делегатов на конференцию
5.1.Организация и проведение собрания по выбору делегатов на конференцию возлагается на инициатора проведения конференции.
5.2.Собрания по выборам делегатов проводятся в период, начинающийся со дня опубликования (обнародования) правового акта органа местного самоуправления о назначении конференции и заканчивающийся за 7 дней до даты проведения конференции.
5.3.Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения.
5.4.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также исходя из возможностей, имеющихся для проведения конкретной конференции. Норма представительства делегатов на конференцию не может быть больше чем один делегат от 30 жителей ЗАТО город Заозерск, а при проведении конференции для жителей отдельных домов, группы домов - не более чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции. Для проведения одной конференции на всех собраниях избрание делегатов должно проходить по единой норме представительства.
5.5.Делегаты на конференцию избираются из списка участников собрания.
Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты на конференцию, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.
Если выдвинут один кандидат в делегаты на конференцию, то он считается избранным, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании.
5.6.Результаты голосования оформляются решением об избрании делегатов на конференцию.
6.Порядок проведения собрания и конференции
6.1.Перед началом проведения собрания, конференции представители инициатора его (ее) проведения проводят письменную регистрацию участников собрания, делегатов конференции. При регистрации участник собрания, делегат конференции предъявляет документ, удостоверяющий личность и его место жительства. Участник собрания в листе регистрации участников собрания собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства и ставит подпись. Участник конференции в списке делегатов конференции напротив своей фамилии ставит подпись. Участнику собрания, конференции, прошедшему регистрацию, выдается карточка для голосования.
6.2.Собрание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от предполагаемого числа участников собрания.
Конференция является правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от числа избранных на собраниях жителей делегатов.
6.3.Собрание, конференцию открывает уполномоченный представитель инициатора проведения собрания, конференции, который оглашает тему, основания и причины проведения собрания, конференции, его (ее) инициатора, проводит голосование по избранию председателя для ведения собрания, конференции и секретаря для ведения протокола собрания, конференции.
6.4.Председатель оглашает повестку дня и регламент проведения собрания, конференции и проводит голосование по их утверждению.
6.5.Для организации обсуждения председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, предоставляет слово участникам собрания, конференции, приглашенным, дает возможность задать вопросы выступающему.
6.6.Председатель имеет право прервать выступающего, нарушившего регламент собрания, конференции, а также выступление, не имеющее отношение к теме собрания, конференции. Лицу, нарушающему порядок во время проведения собрания, конференции, председатель делает предупреждение. При повторном нарушении порядка указанное лицо лишается права на выступление, и ему может быть предложено покинуть собрание, конференцию.
6.7.По выносимым на рассмотрение вопросам, в том числе организационным и процедурным, собрание, конференция принимает решения.
6.8.Все решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции открытым голосованием путем поднятия карточки для голосования. В подсчете голосов принимают участие представители инициатора проведения собрания, конференции.
6.9.Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
6.10.Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
6.11.Председатель подводит итоги собрания, конференции и закрывает собрание, конференцию.
6.12.О принятых на собрании, конференции решениях, обращениях составляется протокол, в котором в обязательном порядке указываются: дата, время и место проведения собрания, конференции, инициатор, адреса домов, границы территорий, жители которых имели право участвовать в собрании, конференции, и количество этих жителей, количество зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции, полная формулировка рассматриваемого вопроса, фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, результаты голосования, принятые решения, обращения, список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц. К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания, список избранных делегатов на конференцию с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и подписи каждого делегата, список делегатов конференции с подписями зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции, без которого протокол недействителен.
6.13.Протокол собрания, конференции подписывается председателем и секретарем собрания, конференции. Протокол собрания по выбору делегатов на конференцию направляется инициатору проведения конференции для составления общего списка делегатов на конференцию. Протокол собрания, конференции вместе с решениями, обращениями, принятыми на собрании, конференции, передается в орган местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов для рассмотрения и подготовки ответа.
6.14.Решения собрания, конференции для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер.
7.Результаты собрания и конференции
7.1.О результатах собрания, конференции, решениях и обращениях, принятых собранием, конференцией, инициатор его (ее) проведения в течение 5 дней со дня проведения собрания, конференции готовит информационное сообщение, которое доводится до жителей ЗАТО город Заозерск, чьи интересы непосредственно затрагивает рассмотренный на собрании, конференции вопрос (вопросы).
7.2.Информационное сообщение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня получения указанного информационного сообщения.
7.3.Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗАТО город Заозерск, к компетенции которых отнесено решение рассмотренных собранием, конференцией вопросов, обязаны в течение месяца со дня получения от инициаторов проведения собрания, конференции документов, указанных в пункте 6.13 настоящего Положения, рассмотреть решения и обращения, принятые собранием, конференцией, и направить в письменной форме по контактному адресу инициатора проведения собрания, конференции мотивированный ответ.