Приложение к Постановлению от 24.10.2008 г № 510-ПП/20 Программа

Подпрограмма «Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме „Одного окна“ в мурманской области»


ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Подпрограммы Развитие сети клиентских служб по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна" в Мурманской области (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 401-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы"; протокол заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 28.08.2008 N 16
Государственный заказчик Подпрограммы Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.07.2009 N 337-ПП
Основной разработчик Подпрограммы Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.07.2009 N 337-ПП
Цели и задачи Подпрограммы Цели: Повышение качества и доступности предоставления государственных социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Мурманской области, на основе внедрения новых форм приема населения и использования современных информационно-коммуникационных технологий. Задачи: 1. Максимально упростить и формализовать процесс обращения граждан за предоставлением всех мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 2. Организовать клиентские службы с максимальными условиями комфортности получения социальных услуг. 3. Оптимизировать взаимодействие с заинтересованными структурами и организациями, предоставляющими услуги гражданам. 4. Развить автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") и внедрить ее на территории Мурманской области
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы Наименование индикаторов и показателей 2009 год 2010 год 2011 год
Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица 6 10 15
Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" единица 2 4 6
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших АИС "ЭСРН МО" - единица 4 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот - единица 3 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО", относительно общего объема поступающей информации (по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе) - % 25 35 50
Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" - % 60 80 90
Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения - дни 25 20 15
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Общие затраты средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы составят 24886,8 тыс. руб., в том числе: в 2009 году - 5384,7 тыс. руб.; в 2010 году - 9300 тыс. руб.; в 2011 году - 10202,1 тыс. руб.
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Ожидаемые конечные результаты от реализации Подпрограммы и показатели социальноэкономической эффективности - создание клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших АИС "ЭСРН МО" и электронный документооборот; - обеспечение максимальной комфортности получения гражданами государственных социальных услуг; - упрощение процедур получения гражданами государственных социальных услуг за счет реализации принципа "одного окна"; - сокращение сроков предоставления государственных социальных услуг; - повышение уровня информированности граждан о предоставляемых услугах и мерах социальной поддержки; - интеграция сведений о гражданах, предоставляемых организациями в рамках заключенных соглашений, в единое информационное пространство

I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Проводимая в Российской Федерации административная реформа нацелена в первую очередь на повышение эффективности и прозрачности деятельности органов исполнительной власти, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества. В социальной сфере наиболее важной задачей административной реформы является повышение качества и доступности государственных услуг, улучшение обслуживания населения.
Из 850,9 тыс. человек населения Мурманской области в органах социальной защиты населения состоят на учете и получают меры социальной поддержки из областного и федерального бюджетов 187,0 тыс. человек или 22 % от общего количества населения.
В настоящее время органы социальной защиты населения осуществляют более 40 видов функций по обслуживанию населения. При этом для реализации своего права гражданин вынужден обращаться к нескольким специалистам по направлениям их деятельности и предоставлять отдельные пакеты, как правило, дублирующихся документов.
Задачи, которые сегодня ставятся перед социальной сферой, требуют перехода на совершенно новый уровень обслуживания населения, позволяющий максимально упростить этот процесс.
В целях повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения в Перечень программных мероприятий, предусмотренных в рамках региональной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006 - 2008 годы, были включены мероприятия по разработке и пилотному внедрению модели предоставления гражданам мер социальной поддержки в режиме "одного окна".
Работа органов социальной защиты населения в режиме "одного окна" дает возможность предоставления гражданину одновременно всех видов социальной поддержки, полагающихся в зависимости от его льготного статуса.
Учет граждан осуществляется в рамках единого социального регистра в виде электронных личных дел, в которых учитываются все социальные выплаты и меры социальной поддержки, получаемые членами семьи. В перспективе это позволит избавить заявителя от необходимости повторно предоставлять одни и те же документы для подтверждения своего права.
Для более эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан в органах социальной защиты населения предусматривается ряд мероприятий по созданию специализированных клиентских служб в соответствии с рекомендациями по формированию стандарта комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Организация клиентских служб позволит не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан и доступности их к социально значимой информации, в том числе в электронном виде.
Дополнительной проблемой для органов социальной защиты населения в рамках предоставления мер социальной поддержки является бумажный документооборот, как межведомственный, так и внутриведомственный, замедляющий процесс предоставления услуг гражданам, и использование одновременно нескольких информационных баз и банков данных, в том числе и при реализации заключенных соглашений об информационном обмене с организациями, предоставляющими услуги гражданам в различных сферах.
Для получения полной и достоверной информации о потребностях граждан в реализации их социальных гарантий, обеспечения адресности в предоставлении социальной помощи на уровне Правительства Мурманской области было принято решение по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (АИС ЭСРН).
С развитием системы социальной защиты населения функции, возложенные на органы социальной защиты населения, постоянно увеличиваются, что влечет за собой необходимость дальнейшего развития АИС "ЭСРН МО", вводя в него новые модули и алгоритмы.
Внедрение принципиально новой информационной системы создаст необходимую основу для организации работы органов социальной защиты по принципу "одного окна".
Подпрограмма, разработанная с учетом клиентоориентированности новых социальных проектов и их масштабности, направлена на создание и развитие в течение трех лет на территории всего региона сети клиентских служб, развитие и внедрение АИС "ЭСРН МО" и на этой основе - на отработку механизма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в режиме "одного окна".
II.Основные цели и задачи подпрограммы
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах реформирование системы государственного управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны. В качестве приоритета для социальной защиты выступает повышение уровня качества обслуживания населения в регионе.
Поэтому в 2009 - 2011 годах деятельность органов социальной защиты населения Мурманской области будет направлена на создание качественно новых взаимоотношений с гражданами.
Основная цель Подпрограммы - повышение качества и доступности предоставления государственных социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Мурманской области, на основе внедрения новых форм приема населения и использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:
максимально упростить и формализовать процесс обращения граждан за предоставлением всех мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
организовать клиентские службы с максимальными условиями комфортности получения социальных услуг;
оптимизировать взаимодействие с заинтересованными структурами и организациями, предоставляющими услуги гражданам;
развить автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") и внедрить ее на территории Мурманской области.
Для оценки эффективности реализации поставленных целей и задач будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
Наименование индикаторов и показателей Годы
2009 2010 2011
Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица 6 10 15
Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" - единица 2 4 6
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") - единица 4 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот - единица 3 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО" относительно общего объема поступающей информации по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе - % 25 35 50
Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" - % 60 80 90
Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения - дни 25 20 15

Сроки реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
III.Перечень программных мероприятий
В ходе реализации Подпрограммы будет осуществлен ряд мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям и направленных на комплексную реализацию ее целей (перечень программных мероприятий прилагается).
Для достижения целей Подпрограммы необходимо, прежде всего, решить задачи по созданию и организации работы клиентских служб на всей территории Мурманской области, в т.ч. оборудовать рабочие места и места ожидания с учетом рекомендаций по формированию комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 25.04.2006 N 51). Для этого необходимо осуществить косметический и капитальный ремонт помещений, регламентировать работу этих клиентских служб, развить и внедрить в органах социальной защиты Мурманской области современные информационные технологии.
Учитывая, что одной из форм деятельности клиентских служб станет ведение личных дел в электронном виде, необходимо разработать и внедрить внутренний и внешний электронный документооборот на базе современного информационного комплекса.
Для решения вопросов организации эффективного взаимодействия между органами социальной защиты населения и сторонними организациями, в том числе и с организациями жилищно-коммунального комплекса, по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, необходимо обеспечить телекоммуникационный доступ к данным организациям и, в перспективе, на базе АИС "ЭСРН МО" создать единое информационное пространство.
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы на 2009 - 2011 годы уточняются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 24886,8 тыс. руб., в том числе:
Источник финансирования 2009 год 2010 год 2011 год Всего
Областной бюджет 5384,7 тыс. руб. 9300 тыс. руб. 10202,1 тыс. руб. 24886,8 тыс. руб.

(таблица в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП)
V.Механизм реализации подпрограммы
В качестве государственного заказчика Подпрограммы выступает Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области. Реализация предусмотренных мероприятий будет осуществляться учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению, непосредственно на территории муниципальных образований. Разработка и внедрение программного продукта будет обеспечена путем конкурсного отбора. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы.
Измерение показателей достижения результатов Подпрограммы будет осуществляться на основе ежеквартальных мониторингов ее реализации и отзывов в интерактивной среде на интернет-портале "Правительство Мурманской области".
Доклад о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств ежегодно до 1 февраля будет направляться в департамент экономического развития Мурманской области.
VI.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Внедрение мероприятий Подпрограммы предполагает повышение качества предоставления государственных услуг, их доступность для граждан, в том числе:
обеспечение максимальной комфортности получения гражданами государственных социальных услуг;
упрощение процедур получения гражданами государственных социальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
сокращение сроков предоставления государственных социальных услуг;
повышение уровня информированности граждан о предоставляемых услугах и мерах социальной поддержки.
Создание клиентских служб направлено на повышение уровня профессиональных навыков специалистов на приеме и прозрачность их деятельности, оптимизацию процесса взаимодействия граждан с должностными лицами и исключение субъективного фактора при принятии решения.
В конечном итоге сокращение сроков прохождения документов на каждом этапе ускорит процесс предоставления мер социальной поддержки.
Социальная эффективность Подпрограммы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных на каждый год реализации Подпрограммы.
Наименование индикаторов и показателей Годы
2009 2010 2011
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Количество созданных клиентских служб, предоставляющих социальные услуги - единица 6 10 15
Количество клиентских служб, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна" - единица 2 4 6
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, внедривших автоматизированную информационную систему "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (далее - АИС "ЭСРН МО") - единица 4 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество учреждений, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, предоставляющих социальные услуги в режиме "одного окна", внедривших электронный документооборот - единица 3 6 8
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 623-ПП
Количество сведений о гражданах, предоставленных организациями, участвующими в процессе предоставления мер социальной поддержки, и интегрированных в АИС "ЭСРН МО" относительно общего объема поступающей информации по мере внедрения АИС "ЭСРН МО" в каждом территориальном органе - % 25 35 50
Процент реализации механизмов предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг в АИС "ЭСРН МО" - % 60 80 90
Количество дней с момента обращения за мерой социальной поддержки до ее получения - дни 25 20 15

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:
         1    1          n
        I    I          I
         о    о          о
        -- + -- + ... + --
         1    1          n
        I    I          I
         i    i          i
    E = ------------------ x 100 %, где:
               n
    Е - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);
     n
    I  - фактическое  значение  индикатора,  достигнутое в  ходе реализации
     о Подпрограммы;
     n
    I  - нормативное значение индикатора, утвержденное Подпрограммой;
     i
    n - количество индикаторов Подпрограммы.

Архив документов Мурманской области (c) 2024