Постановление от 23.06.2004 г № 212-ПП
Об утверждении Положения о комитете по труду и социальному развитию Мурманской области
В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 26.04.2004 N 476-01-ЗМО "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 12.04.2004 N 65-ПГ "О перечне исполнительных органов государственной власти Мурманской области" и постановлением Правительства Мурманской области от 26.04.2004 N 122-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и социальному развитию Мурманской области.
2.Предоставить право комитету по труду и социальному развитию Мурманской области иметь трех заместителей председателя комитета.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области от 12.07.2002 N 228-ПП "Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Мурманской области" и от 18.07.2002 N 238-ПП "Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Мурманской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим правоприменительные и контрольные функции, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере труда, занятости населения и социального развития.
Комитет в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты.
1.2.Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущие и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и бланк со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и иные атрибуты юридического лица.
Место нахождения Комитета: 183025 г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а.
1.3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, территориальными органами Фондов социального и медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, со средствами массовой информации и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.
1.5.Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.6.Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7.Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Имущество Комитета является государственной собственностью Мурманской области и используется Комитетом на праве оперативного управления.
II.Задачи
2.В связи с реализацией целей государственной политики в области социально-трудовой сферы основными задачами Комитета являются:
- правовое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной политики в сфере труда, занятости, комплексных проблем социального развития и альтернативной гражданской службы на территории области в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- осуществление на территории Мурманской области государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам труда, социальной защиты населения и альтернативной гражданской службы в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- разработка предложений по защите трудовых прав граждан и соблюдению государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде для всех работников организаций независимо от форм собственности и видов экономической деятельности, по решению проблем повышения уровня жизни и доходов населения, по развитию трудового и кадрового потенциала области, совершенствованию системы оплаты труда, становлению и развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда;
- осуществление мер по разработке и реализации на территории области целевых программ развития по вопросам социально-трудовой сферы;
- разработка и реализация мер по регулированию рынка труда, обеспечению Эффективной занятости населения;
- организация и обеспечение функционирования региональной системы управления охраной труда, содействие в осуществлении государственной экспертизы условий труда и сертификации работ по охране труда в организациях области;
- разъяснение гражданам их законных прав и повышение их правовой грамотности;
- развитие совместно с органами местного самоуправления системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, службы реабилитации инвалидов. Организация адресной социальной помощи малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- организация предоставления льгот, преимуществ и государственных социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. Совершенствование системы социальных выплат в соответствии с экономической стратегией развития социальной защиты населения;
- обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой заботе государства;
- привлечение в Мурманскую область организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, и организация работы по ее распределению, а также контроль за целевым использованием гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- внедрение и использование в органах исполнительной власти Мурманской области, органах местного самоуправления и областных государственных учреждениях социального обслуживания автоматизированной системы обработки отраслевой информации и совершенствование организации ее работы, интеграция отраслевой информационной системы в единое информационное пространство Мурманской области;
- информационное и организационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, других заинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
- по поручению Правительства Мурманской области участие в осуществлении международного и межрегионального сотрудничества в сфере труда, социального партнерства и социальной защиты населения.
III.Функции
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.В области комплексных проблем социального развития:
3.1.1.Разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития региона предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости, уровня жизни и социальной защиты населения, к прогнозам социального развития региона на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.
3.1.2.Участвует в разработке и реализации федеральных и областных социальных программ.
3.1.3.Организует и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.
3.1.4.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.2.В области оплаты труда, уровня жизни и доходов населения:
3.2.1.Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти в сфере предоставления гражданам государственных гарантий по оплате труда.
3.2.2.Анализирует сведения о задолженности по выплате заработной платы в организациях, участвует в проверках причин образования задолженности по заработной плате, проводит организационную и разъяснительную работу в трудовых коллективах по ее погашению.
3.2.3.Готовит предложения в Правительство Мурманской области по осуществлению мер по проблемам усиления мотивации и повышения эффективности труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области.
3.2.4.Готовит совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области предложения по совершенствованию системы оплаты труда, районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов депутатам Государственной Думы Российской Федерации, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительство Мурманской области.
Вносит предложения по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства в уполномоченные на то органы.
3.2.5.Готовит в пределах своей компетенции предложения по вопросам совершенствования системы оплаты труда и регулирования денежного содержания государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные и государственные должности категории "А" Мурманской области.
3.2.6.Разрабатывает совместно с органами законодательной власти и иными заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области проекты потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения области.
3.2.7.Осуществляет расчеты потребительской корзины и величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Мурманской области, разрабатывает аналитические ряды для последующего использования при разработке территориальных программ и мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных групп населения Мурманской области.
3.2.8.Участвует в разработке региональных программ и мероприятий по повышению уровня жизни населения, совершенствованию регулирования денежных доходов, приоритетной поддержке малоимущего населения на основе проводимого анализа тенденций и динамики показателей уровня жизни, покупательской способности.
3.2.9.Готовит с участием органов законодательной власти и иных заинтересованных органов исполнительной власти области предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат, по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции.
3.2.10.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.3.В области условий и охраны труда:
3.3.1.Реализует государственную политику в области охраны труда на территории области.
3.3.2.Осуществляет государственное управление охраной труда на территории области.
3.3.3.Разрабатывает проекты региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда. Осуществляет контроль за их выполнением. Готовит расчеты и обоснованные предложения по определению расходов областного бюджета на реализацию данных программ.
3.3.4.Готовит на основе проводимого анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма информации, обзоры и ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда на территории области.
3.3.5.Организует обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и других категорий работников предприятий и организаций в области охраны труда, работу областной экзаменационной комиссии по охране труда.
3.3.6.Выдает разрешения учреждениям, учебно-методическим центрам на обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. Формирует и сопровождает банк данных обучающих организаций и преподавательского состава.
3.3.7.Обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда федеральных органов надзора, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профсоюзов и других объединений работников.
3.3.8.Совместно с надзорными органами участвует в проведении комплексных и целевых проверок условий и охраны труда на предприятиях и в организациях области.
3.3.9.Организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда.
3.3.10.Участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве в качестве представителя исполнительного органа государственной власти области.
3.3.11.Осуществляет консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, работодателям, работникам по вопросам охраны и условий труда, организует и проводит совещания-семинары.
3.3.12.Осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Организует проведение сертификации работ по охране труда в организациях Мурманской области.
3.3.13.Формирует и сопровождает реестр рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
3.3.14.Ведет реестр аккредитованных (аттестованных) санитарно-промышленных лабораторий и организаций, расположенных на территории области, для проведения исследований (измерений) и оценки условий труда при аттестации рабочих мест.
3.3.15.Выдает разрешения на право проведения работ по оценке травмобезопасности производственного оборудования при аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.3.16.Готовит предложения об отнесении предприятий к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях и представляет их в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета при установлении надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное страхование отраслей и подотраслей.
3.3.17.Представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (по запросу работодателя или по заявлению застрахованного) заключения государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая.
3.3.18.Проводит государственную экспертизу условий труда:
- документов и материалов по проектам строительства и реконструкции производственных объектов;
- по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов документов и материалов по охране и условиям труда.
3.3.19.Выдает заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопросов о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда.
3.3.20.Участвует в рассмотрении разногласий между работодателями и работниками организаций по предоставлению компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда.
3.3.21.Осуществляет координацию, регулирование и контроль профильной деятельности Государственного учреждения "Консультационно-методический центр охраны труда".
3.3.22.Осуществляет консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления, организациям, учреждениям, работодателям, работникам по вопросам экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест, организует и проводит совещания-семинары.
3.3.23.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.4.В области социального партнерства в трудовых отношениях:
3.4.1.Готовит предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет руководство работой по разработке и заключению регионального соглашения между Правительством Мурманской области, областным советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области.
3.4.2.Осуществляет методическую помощь при разработке коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в организациях.
3.4.3.Организует деятельность трехсторонней комиссии, осуществляет техническое обеспечение деятельности координатора трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, координирует работу органов исполнительной власти Мурманской области по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, зафиксированных в трехстороннем соглашении, осуществляет контроль за их исполнением.
3.4.4.Участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на региональном уровне.
3.4.5.Проводит в соответствии с действующим законодательством уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений, выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством, о чем сообщает представителям сторон, в государственную инспекцию труда в Мурманской области.
3.4.6.Осуществляет контроль за ходом выполнения обязательств сторонами, заключившими коллективный договор, соглашение.
3.4.7.В пределах своих полномочий содействует урегулированию коллективных трудовых споров, организует примирительные процедуры, участвует в выполнении посреднических функций и в работе трудовых арбитров, анализирует причины трудовых конфликтов.
Формирует рекомендательные списки посредников для рассмотрения коллективных трудовых споров и трудовых арбитров.
3.4.8.Проводит проверки выполнения условий коллективных договоров и соглашений в организациях области.
3.4.9.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.5.В области занятости населения и трудовой миграции:
3.5.1.Проводит анализ развития трудовых ресурсов в регионе, их распределения по отраслям и формам собственности, анализирует миграционные потоки и естественное движение населения, разрабатывает динамику формирования трудового потенциала области, анализирует ситуацию с занятостью населения в регионе.
Разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда и предложения по формированию политики занятости в Мурманской области.
3.5.2.Определяет совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, местного самоуправления и территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости общую потребность в рабочих местах с учетом демографического прогноза по области.
3.5.3.Совместно с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости:
- участвует в разработке и реализации региональных и территориальных программ содействия занятости;
- готовит предложения в специальные программы создания, сохранения и развития рабочих мест с целью обеспечения приемлемой занятости населения и усиления защиты работников в случае санации производства и банкротства предприятий, а также при увольнении из Вооруженных сил Российской Федерации;
- готовит предложения в Правительство Российской Федерации и Правительство области по отнесению территорий к критическим по состоянию рынка труда и мерам их финансово-экономической поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами при участии департамента экономического развития области.
3.5.4.Дает заключения по проектам размещения производительных сил в регионе и проводит экспертизу разрабатываемых региональных целевых и инвестиционных программ в части создания и сохранения рабочих мест, обеспечения трудовыми ресурсами.
3.5.5.Разрабатывает совместно с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, органом местного самоуправления механизм установления квоты для инвалидов в организациях Мурманской области и взаимодействует по вопросам профессиональной ориентации, переобучения и трудоустройства инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
3.5.6.Организует работу по подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
Готовит заключение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и предложения по определению квоты.
3.5.7.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.6.В области развития кадрового потенциала:
3.6.1.Участвует в разработке системы управления качеством рабочей силы на предприятиях и осуществляет методическое руководство подготовкой региональных и отраслевых программ развития персонала.
3.6.2.Во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости и комитетом по образованию Мурманской области участвует в разработке и внедрении в практику основных направлений профессионального обучения кадров, исходя из потребностей рынка труда.
3.6.3.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.7.В области альтернативной гражданской службы:
3.7.1.Координирует в пределах своей компетенции работу по организации альтернативной гражданской службы.
3.7.2.Готовит к представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организациям, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы.
3.7.3.Ведет учет подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы.
3.7.4.Готовит в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организациях.
3.7.5.Контролирует выполнение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных исполнительным органам государственной власти Мурманской области организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу.
3.7.6.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.8.В области социальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста и других социально уязвимых групп населения:
3.8.1.Осуществляет реализацию основных направлений социальной политики в регионе, социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других социально уязвимых групп населения.
3.8.2.Участвует в разработке предложений в федеральные и региональные целевые программы и осуществляет контроль за их реализацией.
3.8.3.Осуществляет в пределах компетенции контроль за реализацией льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации ветеранам войны и труда, лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, и жертвам политических репрессий, другим категориям граждан.
3.8.4.Осуществляет методическую и организационную работу по адресной социальной помощи малоимущим жителям области.
3.8.5.Осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3.8.6.Осуществляет организационно-методическое обеспечение и контроль за правильностью назначения и выплаты компенсации расходов по оплате жилья, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий и других техногенных аварий и катастроф, органами социальной защиты населения муниципальных образований.
3.8.7.Обеспечивает организационно-методическое руководство и контроль за осуществлением других денежных выплат социального характера, возложенных на органы социальной защиты населения муниципальных образований (социальные стипендии, ритуальные пособия, выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений и т.д.).
3.8.8.Обеспечивает инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним по льготам, специальными автотранспортными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение в соответствии с установленными требованиями.
3.8.9.В соответствии с утвержденным Правительством Мурманской области порядком организует и обеспечивает возмещение расходов предприятиям и организациям, предоставляющим услуги ветеранам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
3.8.10.Осуществляет полномочия по подготовке документов для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".
3.8.11.Организует выплату ежемесячных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий, а также других денежных выплат социального характера, возложенных действующим законодательством на органы социальной защиты, и контролирует их осуществление.
3.8.12.Взаимодействует с органами социальной защиты населения муниципальных образований в реализации мероприятий по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных и других техногенных аварий и катастроф.
3.8.13.Обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании.
3.8.14.Организует совместно с другими исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления создание и развитие разветвленной сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных стационарных и нестационарных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание и оказание социальной помощи и услуг пожилым людям, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке.
3.8.15.Оказывает методическую помощь в развитии и совершенствовании стационарных и полустационарных муниципальных учреждений социального обслуживания населения, отделений социальной помощи на дому.
3.8.16.Содействует расширению рынка и улучшению качества социальных услуг, предоставляемых подведомственными государственными учреждениями.
3.8.17.Осуществляет контроль за соблюдением прав ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.
3.8.18.Координирует деятельность муниципальных органов социальной защиты по вопросам расходования субсидий, выделяемых бюджету муниципального образования на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.8.19.Совместно с учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляет контроль за ходом реализации индивидуальных программ реабилитации.
3.8.20.Взаимодействует с общественными организациями инвалидов по вопросам создания и организации работы реабилитационных учреждений, осуществления реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
3.8.21.Осуществляет координацию и регулирование деятельности областных учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы Мурманской области и контроль за их деятельностью.
3.8.22.Осуществляет мероприятия по развитию государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
3.8.23.Координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, органов социальной защиты муниципальных образований, общественных объединений по реализации мероприятий по социальной адаптации уволенных с военной службы и членов их семей.
3.8.24.Обобщает и распространяет опыт работы органов, осуществляющих меры социальной поддержки граждан, уволенных в запас, и членов их семей.
3.8.25.Осуществляет пенсионное обеспечение государственных служащих Мурманской области.
3.8.26.На основании решения Губернатора Мурманской области устанавливает и выплачивает ежемесячную доплату к пенсии лицам, награжденным знаком отличия "За заслуги перед Мурманской областью", удостоенным звания "Почетный гражданин Мурманской области".
3.8.27.Осуществляет организацию работы и контроль за целевым использованием гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.28.Взаимодействует с общественными, благотворительными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению.
3.8.29.Организует и проводит конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, работ и услуг в обеспечение мер социальной защиты, предоставляемых Комитетом.
3.8.30.Анализирует социально-экономическое положение инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, в Мурманской области, их потребности в реабилитационных мероприятиях и обеспечении техническими средствами реабилитации, разрабатывает предложения по профилактике инвалидности.
3.8.31.Участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
3.8.32.Разрабатывает новые формы, методы работы с дезадаптированными группами населения.
3.8.33.Осуществляет учет численности льготных категорий граждан и других социально уязвимых групп населения, нуждающихся в социальной защите.
3.8.34.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.9.В области социальной поддержки семьи, женщин и детей:
3.9.1.Участвует в реализации государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, в создании условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, повышении социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечении прав и законных интересов детей.
3.9.2.Обеспечивает скоординированную деятельность органов социальной защиты населения Мурманской области и местного самоуправления, других заинтересованных структур по формированию и реализации региональных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей.
3.9.3.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для детей, женщин и семьи законодательством Российской Федерации.
Предоставляет государственную социальную помощь и льготы семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3.9.4.Участвует совместно с органами образования, здравоохранения, культуры, молодежными и другими организациями, негосударственными объединениями в организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой защите государства, и является координатором этой деятельности.
3.9.5.Осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей.
3.9.6.Осуществляет организационно-методическое обеспечение органов социальной защиты населения муниципальных образований по вопросам назначения и выплаты государственных пособий и других социальных выплат гражданам, имеющим детей.
3.9.7.Проводит анализ положения дел в сфере обеспечения пособиями семей с детьми.
3.9.8.Осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения муниципальных образований.
3.9.9.Обеспечивает сбор и обобщение государственной статистической отчетности по выплате ежемесячного пособия на ребенка.
3.9.10.Осуществляет мероприятия по развитию оптимальной сети учреждений, предоставляющих детям, женщинам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-психологические и социально-медицинские услуги.
3.9.11.Осуществляет координацию, методическое обеспечение и контроль деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в ведении Комитета.
3.9.12.Способствует повышению эффективности социального обслуживания семьи и детей, расширению спектра и улучшению качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора социального обслуживания населения.
3.9.13.Организует подготовку и повышение квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей с учетом специфики их работы.
3.9.14.Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
3.9.15.Реализует государственную политику в области реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями, участвует в разработке и выполнении федеральных и региональных целевых программ, направленных на улучшение положения детей-инвалидов.
Совершенствует деятельность реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и детских домов-интернатов для детей с глубокой умственной отсталостью и физическими недостатками, разрабатывает предложения по развитию нормативной правовой базы по решению проблем детской инвалидности.
3.9.16.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.10.В области народонаселения:
3.10.1.Осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики.
3.10.2.Участвует в подготовке ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации о состоянии и мерах по улучшению демографического положения в стране.
3.10.3.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.11.В области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности:
3.11.1.Организует финансово-экономическую деятельность, финансирование расходов на содержание Комитета и учреждений социального обслуживания, подведомственных Комитету, финансирование расходов по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации, Мурманской области и прочих мероприятий в области труда и социальной политики, осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств.
3.11.2.Осуществляет функции распорядителя средств федерального (на основании соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти) и главного распорядителя средств областного бюджетов в соответствии с ведомственной классификацией расходов.
3.11.3.Осуществляет хозяйственные операции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11.4.В установленном порядке ведет бухгалтерский учет и отчетность по Комитету, составляет сводную бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность по подведомственным государственным учреждениям, представляет оперативную информацию по муниципальным учреждениям социального обслуживания.
3.11.5.Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.
3.11.6.Готовит расчеты и обоснованные предложения по определению расходов на "Социальную политику" при формировании бюджета Мурманской области.
3.11.7.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
3.12.В области законодательства о труде, занятости и социальной защите населения:
3.12.1.Разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти области проекты законодательных и нормативных правовых актов о труде, занятости и социальной защите населения Мурманской области и вносит их на рассмотрение и согласование в установленном порядке.
Готовит и направляет замечания и предложения в проекты федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области в уполномоченные на то органы.
3.12.2.Осуществляет организационно-методическое руководство вопросами предоставления установленных законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации их последствий.
3.12.3.Организует работу областной комиссии по восстановлению непрерывного трудового стажа, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, в соответствии с законодательством.
3.12.4.Обобщает практику применения законодательства в пределах своей компетенции и обеспечивает единообразное его применение.
3.12.5.Осуществляет правовую помощь гражданам, учреждениям социального обслуживания населения, а также органам социальной защиты населения муниципальных образований.
Организует и проводит разъяснительную работу с использованием средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.12.6.Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по соблюдению законодательства о труде, занятости и социальной защите и принимает по ним необходимые меры.
Проводит прием граждан поданным вопросам.
3.12.7.Осуществляет иные функции в соответствии с поручением Правительства Мурманской области.
Комитет наряду с выполнением перечисленных функций:
- участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями Правительства Мурманской области;
- организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, занятости и социальной защиты населения;
- организует внедрение программных комплексов и формирует банк данных по всем направлениям деятельности, входящим в компетенцию Комитета;
- осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с законами Мурманской области, постановлениями Губернатора и Правительства Мурманской области; проводит работу по созданию кадрового резерва, организации повышения квалификации;
- участвует в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по этим вопросам.
IV.Права
Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
4.1.Взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности материалы, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию Комитета.
4.3.Создавать коллегию для решения возложенных на Комитет задач. Состав коллегии утверждается Правительством Мурманской области по представлению заместителя Губернатора области - куратора Комитета и председателя Комитета.
4.4.Участвовать в работе комиссий, рабочих групп, образуемых другими органами исполнительной власти и местного самоуправления Мурманской области.
4.5.При осуществлении государственной экспертизы условий труда беспрепятственно, при наличии удостоверения установленного образца, посещать организации всех организационно-правовых форм, знакомиться с условиями труда и документами, необходимыми для выполнения возложенных на Комитет задач.
Допуск работников в режимные организации осуществляется в установленном порядке.
4.6.Проводить конференции, совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. Приглашать на указанные мероприятия представителей органов и учреждений социальной защиты населения, других заинтересованных структур.
4.7.Участвовать в пределах своей компетенции в подготовке договоров и экономических соглашений.
4.8.Выступать стороной в суде, Арбитражном суде по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.9.Привлекать на договорной основе научные учреждения и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета.
4.10.Выполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
V.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области.
Председатель Комитета несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета.
5.2.Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению председателя Комитета.
Председатель Комитета и сотрудники Комитета, замещающие государственные должности государственной службы Мурманской области, являются государственными служащими Мурманской области, и на них распространяется действие законодательства о государственной службе.
5.3.В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.) его обязанности, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, установленной в соответствии с распределением обязанностей между председателем и его заместителями, осуществляет первый заместитель председателя Комитета.
В случае временного отсутствия председателя Комитета и его первого заместителя выполнение обязанностей председателя, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, может быть возложено на другого заместителя на основании письменно оформленного приказа.
5.4.Комитет в соответствии с задачами и функциями образует отделы и секторы, которые являются структурными подразделениями Комитета, возглавляются начальниками отделов и заведующими секторами.
5.5.Председатель Комитета:
- осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия;
- определяет полномочия своих заместителей;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;
- действует без доверенности от имени Комитета и представляет его во всех учреждениях и организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Мурманской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Комитете;
- осуществляет в установленном порядке прием и увольнение работников (кроме заместителей председателя);
- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда, положение о материальном стимулировании работников Комитета в соответствии с действующим законодательством, положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета;
- принимает в соответствии с действующим положением решения о материальном стимулировании труда работников Комитета;
- применяет к работникам Комитета иные меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством, представляет в установленном порядке наиболее отличившихся работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Мурманской области;
- распоряжается закрепленным за Комитетом в оперативном ведении имуществом, открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции и имеет право первой подписи на финансовых документах;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области другие полномочия.
5.6.Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
VI.Взаимоотношения с государственными учреждениями, находящимися в ведомственной подчиненности комитета
6.1.Комитет может иметь в ведомственной подчиненности государственные областные учреждения и осуществлять координацию и регулирование их деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
6.2.Действия Комитета в отношении подведомственных ему государственных областных учреждений регулируются соответствующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
VII.Ответственность
Председатель Комитета несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Комитет задач и функций, расходование бюджетных средств, а также за неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
Работники Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, приказами и распоряжениями председателя Комитета, а также действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области.